ГОУ СПО  «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОЛЛЕДЖ

ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ»

 

ПРАВОВЕДЕНИЕ 

Заочное отделение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: “Конституционное право” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент группы

ЗЮ-06.4 Яр

И.О.Фамилия

Проверил:

И.О.Фамилия 
 
 
 

Тюмень, 2007

Вариант №1

1. Государственная  служба. Права и обязанности государственных  служащих. Ограничения, связанные  с государственной службой.

2. Задача. Глава областной администрации  издал распоряжение о проведении  проверки деятельности администрации города по вопросам: эффективности управления муниципальной собственностью, использования местного бюджета, озеленения города, соблюдения и исполнения законодательства РФ и области.

Дайте юридическую оценку действиям главы  областной администрации. Ответ подтвердите ссылками на статьи Конституции РФ и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 июля 1995 г. 

1. Государственная служба. Права и обязанности государственных  служащих. Ограничения, связанные с  государственной службой.

 

    Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

    Государственная должность - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемы , в соответствии с Конституцией РФ, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за           исполнение этих обязанностей.

    В соответствии с Законом РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации" государственные  должности подразделяются:

    • на государственные должности категории "А" (политико-судебные должности) - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (государственные должности Российской Федерации), конституциями, уставами субъектов Российской Федерации (государственные должности субъектов Российской Федерации) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, депутаты, министры, судьи и др.);

    • государственные должности категории "Б" (патронатные) - должности, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А" (рабочий аппарат Президента РФ, Правительства РФ, министерств, ведомств и других государственных органов);

    • государственные должности категории «В» (административные) - должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий (секретари, курьеры и др.).

    К государственной службе относится  исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий "Б" и "В". Лица категории "А", как принято считать, - первые лица в государственном аппарате - не несут государственную службу, государственными служащими не являются, хотя все они занимают государственные должности и выполняют в силу этого государственные полномочия руководящего и направляющего воздействия.

    Государственная служба предусматривает:

      • федеральную государственную службу, находящуюся в ведении Российской Федерации;

      •  государственную службу субъектов Российской Федерации, находящуюся в их ведении.

    Государственная служба основана на принципах:

    • верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

    • приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия (обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина);

    • единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между РФ и субъектами Российской Федерации;

    • разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;

    • равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

    • обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    • единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;

    • профессионализма и компетентности государственных служащих;

    • гласности в осуществлении государственной службы;

    • ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

    • внепартийности государственной службы; отделения религиозных объединений от государства;

    • стабильности кадров государственных служащих в государственных органах. 

    Государственный служащий - это гражданин Российской Федерации, состоящий на государственной должности, исполняющий права и обязанности, установленные законодательством о государственной службе, и получающий денежное вознаграждение за счет федерального бюджета или средств бюджета субъекта РФ. 

    Право поступления на государственную  службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет (предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет), владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование. При поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается установление ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов Российской Федерации, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном законодательством.

    Гражданин не может быть принят на государственную  службу и находиться на государственной службе в случаях:

    • признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

    • лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

    • наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

      • отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, cвязано с использованием таких сведений;

         • близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры,, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

    • наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями. 

    Признаки  административно-правового статуса  государственных служащих:

    • права и обязанности государственных служащих устанавливаются, как правило, в пределах компетенции органов, в которых они состоят на государственной службе;

    • деятельность государственных служащих подчинена осуществлению задач, возложенных на соответствующий орган, и носит официальный характер;

    • служебные права и обязанности государственных служащих обладают единством, своеобразие которого состоит в том, что их права одновременно являются обязанностями (права должны использоваться в интересах службы), а обязанности - правами                          (в противном случае обязанности нельзя будет осуществить);

    • осуществление служащими служебных прав и обязанностей гарантируется законодательством;

    • законные предписания и требования государственных служащих подлежат исполнению всеми, кому они адресованы;

    • государственные служащие имеют право на продвижение по службе;

    • предусмотрены ограничения общегражданских прав и обязанностей государственных служащих с целью повышения эффективности служебной деятельности;

    • для государственных служащих предусмотрены определенные льготы, а также повышенная ответственность за совершенные ими правонарушения.

    Общегражданские права и обязанности государственных  служащих те же, что и у других граждан. Гражданские права и  свободы государственных служащих ограничены законом с целью нормального функционирования государственной службы.

    Служебные обязанности и права предоставляются  государственным служащим для эффективного осуществления служебной деятельности по занимаемой государственной должности. Служебные права и обязанности делятся на общие для всех государственных служащих и специальные, обладание которыми связано с конкретными должностями.

    Характер  и объем специальных обязанностей и права государственных служащих зависят от правового положения  органа, в котором они состоят на службе. Например, специальными являются обязанности и права налогового инспектора в области контроля за соблюдением налогового законодательства.

    В соответствии с Законом РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации " государственный служащий не вправе:

    • заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

    • быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного самоуправления;

    • заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

    • состоять членом органа управления коммерческой организацией;

    • быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

    • использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;