Международные превозки автомобильным транспортом

_{Международные перевозки осуществляются по правилам Конвенции  о договоре международной  перевозки грузов (КДПГ), составленной в Женеве в одном экземпляре 19.05.56 г. на английском и  французском языках, причем оба  текста являются равно аутентичными. В соответствии с требованиями КДПГ, участником которой является Российская Федерация, договоры на оказание услуг дорожной перевозки посредством автомобилей оформляются международными товарно-транспортными накладными (CMR) на весь маршрут следования от отправителя до получателя.}

_{На  основании ст. 4 КДПГ договор перевозки  устанавливается  именно накладной, которая  служит доказательством  условий договора и удостоверением принятия груза транспортером (ст. 9 КДПГ). Как видим, международные правила и внутрироссийские положения одинаково удостоверяют для перевозчика статус товарно-транспортной накладной как договора. В отличие от документа, предусмотренного на территории нашей страны, CMR составляется в трех оригинальных экземплярах, подписанных отправителем и транспортером, причем эти подписи могут быть напечатаны или заменены штемпелями отправителя или транспортера, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная.} Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий сохраняется транспортером. _{Бланки CMR должны быть изготовлены в типографии и заполняются на пишущей машинке (компьютере). При составлении CMR обязательно указывается предусмотренное место сдачи груза - таможенный терминал, что соответствует требованиям п.п. d п. 1 ст. 6 КДПГ.}

_{В перечне документов, которые должны находиться на транспортном средстве при осуществлении международных перевозок и предъявляться в соответствующих случаях для проверки, утвержденном главным государственным инспектором Российской Федерации 27.10.98 г., указано, что CMR и все прилагаемые к ним документы (отгрузочная спецификация, сертификат о качестве и т.д.) в соответствии с требованиями КДПГ составляются на русском языке и на одном из иностранных языков.}

_{Накладная должна содержать  следующие сведения (п.1 ст.6):}

_{место и дату ее составления;}

_{наименование  и адрес отправителя;}

_{наименование  и адрес транспортного  агента;}

_{место и дату принятия груза  к перевозке и  место его доставки;}

_{наименование и адрес получателя;}

_{принятое  обозначение характера  груза и тип  его упаковки, а  в случае перевозки  опасных грузов - их обычно признанное обозначение;}

_{число грузовых мест, их особую разметку и номера;}

_{вес груза брутто или  выраженное в других единицах измерения количество груза;}

_{связанные с перевозкой расходы (стоимость  перевозки, дополнительные расходы, таможенные пошлины и сборы, а также прочие издержки с момента  заключения договора до выдачи груза);}

_{инструкции, требуемые для  выполнения таможенных формальностей;}

_{указание, что перевозка  производится независимо от всякой оговорки согласно требованиям  конвенции.}

_{В случае необходимости  накладная должна также содержать  следующие указания (п.2 ст.6):}

_{запрещение  перегрузки груза;}

_{расходы, которые отправитель  принимает на свой счет;}

_{сумму платежа, подлежащую возмещению при сдаче  груза;}

_{заявленную  стоимость груза  и сумму дополнительной оценки его при  доставке;}

_{инструкции  отправителя перевозчику  относительно страхования  груза;}

_{дополнительный  срок выполнения перевозки;}

_{перечень  документов, переданных перевозчику.}

_{При принятии груза перевозчик обязан проверить  точность записей, сделанных  в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и номеров, а также внешнее  состояние груза  и его упаковки.}

_{Если  перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки, а кроме того, обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает. Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто принимаемого к перевозке груза. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик имеет право требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную (ст.8).}

_{Заметим, что CMR не является первичным  учетным документом для транспортной организации. CMR не служит основанием для ведения  каких-либо бухгалтерских записей (оприходование либо выбытие товара), получения выручки за этот товар, но служит основанием для получения выручки по международному договору перевозки. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации).}

Автотранспортная накладная  также служит оформлением договора международной дорожной перевозки  груза, а также распиской о  принятии груза перевозчиком для  его транспортировки. Кроме того, накладная носит товарораспорядительный характер, что проявляется в следующем. Отправитель имеет право распоряжаться грузом, в частности требовать от перевозчика прекращения перевозки, изменения места, предусмотренного для доставки груза или доставки груза не тому получателю, который указан в накладной. Отправитель теряет это право с момента, когда второй экземпляр накладной передан получателю. С этого момента перевозчик должен руководствоваться указаниями получателя груза. Однако право распоряжения грузом будет принадлежать получателю с момента составления накладной, если в накладной отправителем сделано такого рода указание. Если, осуществляя свое право распоряжения грузом, получатель дает указание сдать груз другому лицу, последнее не вправе назначить других получателей. Право распоряжения грузом осуществляется при следующих условиях (п.1-5 ст.12):

отправитель, желающий осуществить  это право, должен представить первый экземпляр накладной, в которой  должны быть внесены новые инструкции, данные перевозчику, а также возместить перевозчику расходы и ущерб, вызванные выполнением этих инструкций;

выполнение этих инструкций должно быть возможным в момент их получения  лицом, которое обязано их выполнить; выполнение не должно нарушать хода нормальной работы предприятия перевозчика  и не должно наносить ущерба отправителям или получателям других грузов;

упомянутые инструкции не должны ни в коем случае приводить к разбивке грузов.

Если после прибытия груза на место назначения возникают препятствия  к его сдаче, перевозчик должен запросить  инструкции у отправителя. Если получатель отказывается принять груз, отправитель имеет право распоряжаться грузом, не предъявляя первого экземпляра накладной. Получатель, даже если он отказался от принятия груза, может в любой момент потребовать его выдачи до тех пор, пока перевозчик не получил от отправителя противоположных инструкций. Перевозчик может продать груз, не выжидая инструкций от правомочного по договору лица, если груз является скоропортящимся, или если того требует его состояние, или же если хранение груза влечет за собой расходы, слишком высокие по сравнению с его стоимостью. Перевозчик может также продать груз, если в надлежащий срок не получит от правомочного по договору лица противоположных инструкций, выполнение которых может быть справедливо потребовано. В случае продажи груза вырученная сумма, за вычетом подлежащих уплате расходов, должна быть передана в распоряжение правомочного по договору лица. Если расходы превосходят выручку, то перевозчик имеет право получить причитающуюся ему разницу. Применяемая при продаже процедура определяется действующими в месте продажи законами или обычаями.

 

 

 

2.Доступ к  международным перевозкам

 

 

К международным автомобильным  перевозкам как коммерческого, так  и некоммерческого характера  допускаются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели.

Условиями допуска российского  перевозчика к международным  автомобильным перевозкам в соответствии с Положением о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных  автомобильных перевозок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.01 г. N 730 являются:

-наличие лицензии на перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области лицензирования;

-наличие транспортных средств, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих международным техническим стандартам;

-соответствие назначенных ответственных лиц квалификационным требованиям по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении;

-устойчивое финансовое положение;

-обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.

В подтверждение решения  о допуске российского перевозчика  к международным автомобильным перевозкам ему выдаются удостоверение допуска, а также карточка допуска на каждое транспортное средство, на котором будут осуществляться международные автомобильные перевозки. Удостоверение является основанием для выдачи российскому перевозчику разрешения компетентного органа иностранного государства на проезд конкретных транспортных средств по территории этого государства, а также одним из обязательных документов для допуска к процедуре международной автомобильной перевозки в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжек МДП от 14.11.75 г. (далее - Конвенция МДП). Это удостоверение выдается:

-на 1 год - российским перевозчикам, впервые подавшим заявление, не имеющим опыта осуществления международных автомобильных перевозок или имеющим такой опыт продолжительностью менее 1 года;

-на 5 лет (если в заявлении не указан меньший срок) - российским перевозчикам, которые на протяжении последних 4 лет, предшествовавших подаче заявления, осуществляли международные автомобильные перевозки как минимум не менее 1 года.

 Срок действия удостоверения,  выданного на 5 лет, может быть  продлен по заявлению его владельца,  но не более 2 раз.Срок действия удостоверения, выданного на 1 год, не продлевается.

Конвенция МДП касается перевозки грузов автомобильным  транспортом с пересечением одной  или нескольких границ от таможни  места отправления до таможни  места назначения договаривающихся сторон. Положения Конвенции МДП применяются при условии, что перевозки гарантируются объединениями, признанными согласно требованиям Конвенции МДП, и производятся с применением книжки МДП.

Конвенцией МДП утверждены правила пользования книжкой  МДП. Раздел А правил (пп. 1-3) предусматривает, что книжки МДП выписываются в стране, где держатель находится или имеет постоянное местопребывание. Книжка МДП печатается на французском языке, также на английском языке печатаются рубрики лицевой стороны обложки. Книжка МДП действительна до таможни места назначения до завершения операции МДП.

Напомним, что если требование к оформлению документов продиктовано общепринятыми нормами международного права, то их применение является обязательным для лиц как оформляющих данные договоры и документы, так и для должностных лиц органов государственного контроля за соблюдением законодательства, в том числе и налоговых служб.

Единственной организацией, которая уполномочена предоставлять  российским перевозчикам допуск к системе  МДП, является АСМАП как член Международного союза автомобильного транспорта, который объединяет автотранспортные ассоциации 70 стран мира. АСМАП - общественная ассоциация, предоставляющая своим членам возможность получения необходимых документов в соответствии с требованиями Конвенции МДП и осуществляющая контроль за исполнением требований и условий работы в рамках этой Конвенции, а также служащая гарантом для договаривающихся сторон надежности своих членов, которыми являются большинство российских перевозчиков, осуществляющих международные автомобильные перевозки.

 

 

IV.Права и обязанности сторон

 

1.Права и  обязанности транспортера.

 

Исходя из содержания договора перевозки главной обязанностью транспортера или грузоперевозчика является обязанность перевезти  вверенный ему груз до места назначения. Соответственно все остальные обязанности являются своего рода факультативными. Их можно условно разделить на три временные группы :

1. принятие груза
2. перевозка груза
3. передача груза.

  I. При принятии груза транспортер должен проверить два условия:

а) точность указаний, сделанных  в накладной относительно числа  грузовых мест, а также их разметки и номеров;

б) внешнее состояние  груза и его упаковки.

Однако бывают случаи, когда транспортер не имеет достаточной  возможности проверить правильность указаний, сделанных в накладной, в таком случае он должен сделать обоснованные оговорки в накладной. Он должен также мотивировать все могущие им быть сделанными оговорки относительно внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний определенно не указал в накладной, что он их принимает.