Значение таможенных органов в обеспечении безопасности импортируемых товаров

Таможенная система России обладает огромным навыком по охране экономического суверенитета и безопасности государства, защите отечественного рынка, национальной торговли и промышленности. Реализация данных стратегических мероприятий всегда была сопряжена с проводимой в стране таможенной политикой, являющейся составной частью как внешней, так и внутренней политики государства. Нацеленность таможенного регулирования на защиту российского рынка товаров и на стимулирование развития национальной экономики обусловливает ее близкую взаимосвязь с внутренней политикой российского государства.

Таможенное регулирование тесно связано с проводимой в стране таможенной политикой. Под таможенной политикой подразумевается целенаправленная деятельность государства по регулированию внешнеторгового обмена (экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Основной задачей таможенной политики любого государства считается обеспечение его экономических интересов. И Россия в этом плане не исключение. Целями таможенной политики РФ являются: обеспечение наиболее успешного применения инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России, участие в претворении в жизнь торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулирование развития национальной экономики, содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики России. Таможенная политика базируется на деятельности таможенной службы, являющейся институционной предпосылкой ее реализации. В то же время нельзя понимать таможенное регулирование только с точки зрения таможенных органов. Развитие и осуществление таможенной политики - непростой процесс, происходящий в недрах государственного механизма с участием всех трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной, а также заинтересованных предпринимательских кругов.

Формирование таможенной политики  государства подразумевает два значимых подхода к установлению ее направленности — это протекционизм и фритредерство. Протекционизм - это стратегия, нацеленная на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Протекционистская таможенная политика ориентирована на создание наиболее подходящих условий для развития отечественного производства и внутреннего рынка. Ее ключевые цели осуществляются посредством установления высокого уровня таможенного обложения на импортируемые товары и ограничением импорта. Фритредерство - это политика свободной беспрепятственной торговли. Она ликвидирует всякие барьеры во внешнеторговых отношениях и достигается путем минимизации каких-либо ограничений на внешнеторговый оборот, что приводит к его росту, а кроме того содействует более выгодному международному разделению труда и удовлетворению потребностей рынка. Различие состоит в том, что политика свободной торговли подразумевает наименьший уровень таможенных пошлин и они нацелена на максимальное поощрение ввоза иностранных товаров на внутренний рынок страны.

Главными средствами (инструментами) осуществления таможенной политики выступают таможенные пошлины, сборы (тарифное, или экономическое, регулирование), процедура таможенного оформления и таможенного контроля, разные таможенные ограничения и формальности, связанные с практикой внешнеторгового лицензирования и квотирования (нетарифное, или административное, регулирование). Все эти методы нацелены на защиту потребителей, экономическую защиту и безопасность государства в целом.

Одной из  основных мер обеспечения безопасности государства – это таможенный контроль. «Таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль, за исполнением которого возложен на таможенные органы». 2 В главе 16 ТК ТС прописаны следующие формы таможенного контроля: проверка документов и сведений; устный опрос; получение объяснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; таможенный осмотр помещений и территорий; учет товаров, находящихся под таможенным контролем; проверка системы учета товаров и отчетности по ним; таможенная проверка.

Проверка документов и сведений – одна из форм таможенного контроля, используемая должностными лицами таможенного органа при проведении таможенного оформления товаров. Целями таможенной проверки документов и сведений выступают: проверка правильности оформления документов; установление подлинности документов; проверка достоверности сведений, содержащихся в документах.

Устный опрос применяется таможенными органами при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, при необходимости получения нужных сведений от физических лиц, а также от участников ВЭД без оформления объяснений в письменной форме.

Получение пояснений - форма таможенного контроля, применяемая должностным лицом таможенного органа для получения сведений (от декларантов, лиц, перемещающих товары, иных лиц) об обстоятельствах перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, имеющих значение для целей проверки соблюдения требований таможенного законодательства.

Таможенное наблюдение представляет собой гласное и целенаправленное визуальное наблюдение должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, за совершением с ними грузовых и иных операций.

Таможенный осмотр товаров и транспортных заключается во внешнем визуальном осмотре товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей, иных средств идентификации товаров без вскрытия транспортного средства либо сто грузовых помещений и нарушения упаковки товаров. Таким образом, особенностью таможенного осмотра товаров и транспортных средств является то, что это всегда внешнее исследование, которое не связано со вскрытием упаковки товаров, транспортного средства либо его грузового помещения.

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств - форма таможенного контроля, которая заключается в проведении должностными лицами таможенного органа осмотра товаров и транспортных средств, связанного со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары. Как правило, таможенный досмотр проводится после принятия таможенной декларации на товары, т.е. когда декларация приобретает статус документа, имеющего юридическое значение.

Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков проводится таможенными органами с целью проверки наличия на товарах или их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию РФ.

Таможенная проверка - форма таможенного контроля, которая заключается в проведении таможенными органами (в общей и специальной формах) проверки факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией, имеющейся у проверяемых лиц (декларантов, лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела и других проверяемых лиц).

Таможенный контроль занимает важное место в таможенном деле, обеспечивая соблюдение законодательства, экономическую безопасность, а также защиту экономических интересов Российской Федерации.

Итак, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих отсутствие угроз, независимость национальной экономики, её стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию

Суть экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

Таким образом, экономическая безопасность страны должна обеспечиваться прежде всего эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д.

Глава 3 РОЛЬ ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Приграничным регионам России отводят особую роль в обеспечении безопасности страны и международного сотрудничества. Успешность экономического развития таких регионов во многом зависит от их сотрудничества с прилегающими территориями других стран. Оптимальная стратегия внешнеэкономической деятельности в каждом случае выстраивается в зависимости от региональных особенностей. Приграничные регионы являются «лицом» страны в сотрудничестве с зарубежными странами, с которыми необходимо налаживать выгодные торгово-экономические и политические отношения, особенно в современное время.

Приграничный регион – это регион с присущими ему экономическими и географическими особенностями, непосредственно прилегающий к государственной границе. Внимание к приграничным регионам в основном обуславливается постепенным стиранием экономических барьеров, благодаря которому налаживается торговое сотрудничество, выгодное странам, в процессе глобализации. Правительству следует усиленно влиять на  их развитие, по сколько в нынешних условиях появляется все больше связанных с этим проблем и угроз. Учитывая факт, что социально-экономическое развитие приграничных регионов в большинстве случаев уступает внутренним регионам субъектов РФ, внимание следует заострить на совершенствование таможенного и миграционного законодательства, развития правовой базы внешнеторгового сотрудничества с иностранными государствами и предприятиями, а так же на росте социально-экономического потенциала приграничного региона.

Одной из проблем развития приграничных регионов является вопрос о приграничном сотрудничестве. В России есть все необходимые условия для развития межгосударственных отношений, но также существует ряд угроз, отрицательно влияющих на экономику страны. В некоторых таких регионах происходит отток населения из стратегически важных, но малонаселенных территорий, что может быть объяснено нехваткой рабочих мест и невысоким уровнем жизни населения. Это приводит к невозможности ведения экономических отношений и сотрудничества с другими странами. Так же рост нелегальной миграции приводит правительство к нежеланию сотрудничества со странами, из которых прибывают эмигранты. Но экономическое сотрудничество имеет очень большую значимость, поэтому государство должно сглаживать все проблемы, возникающие по этому поводу, путем урегулирования международных политических конфликтов, повышением общего уровня жизни населения в данных регионах, снижением уровня  миграции.  Таким образом, приграничное сотрудничество влияет не только на развитие определенного региона, но и на всю экономику страны.

Иным препятствием в интенсивном развитии приграничных регионов является преимущество экспорта в международной торговли России. По данным ФТС за 2014 год экспорт товаров составил 496944, 5 млн. долларов, в то время как импорт всего лишь 285982,2, что на 28984,8, меньше, чем в 2013 году. Можно заметить, что объемы экспорта с каждым годом растут, а импорта неумолимо сокращаются. Основным доходом данных регионов являются таможенные сборы. Так как ввозные таможенные пошлины, как правило, выше вывозных,  для бюджета выгоднее, конечно, экспортировать товары иностранного происхождения. Но импорт товаров означает эффективное национальное производство, которое дает опору развитию экономики приграничных регионов. Поэтому государству необходимо проводить правильную политику увеличения объема импорта. Она может заключаться в увеличении объемов производства, рациональном размещении трудовых и природных ресурсов, стимулировании национальной экономики и тд.

Привлечение иностранных инвестиций также непосредственно связано с развитием приграничных регионов. Хоть они и являются долгосрочными перспективными регионами, они сильно удалены от потенциальных инвесторов, в них находятся малоемкие региональные рынки, с неблагоприятным инвестиционным климатом из-за слаборазвитой рыночной инфраструктуры. Поэтому объемы прямых иностранных инвестиций  в них пока  явно недостаточны для значительных структурных изменений в экономике таких регионов. В данном случае инвестиции могут стимулироваться за счёт создания инфраструктурных производственных проектов и придание динамичности структурным реформам.

Итак, на современном этапе Россия столкнулась с определенными проблемами развития приграничных регионов. Поэтому государству следует уделять большое внимание таким регионам, так как они являются неотъемлемой частью экономики страны, представляя интересы России на международной арене. Развитие приграничных регионов – это ключ к усовершенствованию экономической безопасности государства. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, поставленные цель и задачи выполнены. Исследована система таможенных органов, определена их роль в обеспечении экономической безопасности государства, изучены основные показатели безопасности импортируемых товаров.

Таможенные органы Российской Федерации играют важнейшую роль в обеспечении экономической безопасности, т.к. они наделены властными полномочиями и достаточной компетенцией для защиты государства в экономическом плане. Одной из главных функций таможенных органов выступает таможенный контроль, призванный выявлять фальсификацию, брак и неверно декларированные товары при пересечении ими таможенной границы. Защита прав и законных интересов потребителей является одной из основных задач политики государства. Таможенный контроль как разновидность государственного контроля является его важнейшей составляющей. Для того чтобы оградить покупателей от некачественной импортной пищевой продукции таможенными органами принимаются комплексные меры контроля над лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.