Значение таможенных органов в обеспечении безопасности импортируемых товаров

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»

(ВлГУ)

 

Юридический институт им. М.М. Сперанского

Кафедра «МП и ВЭД»

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Товароведение и экспертиза в таможенном деле»

на тему:

«Значение таможенных органов в обеспечении безопасности импортируемых товаров»

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка 2 курса

Группы ТМД-114

Студентова И.А.

036401 – «Таможенное дело»

Проверила:

ст. пр. Ксенжик Р.И.

 

 

Владимир 2015

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3

 

Глава 1 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ…….………..5

1.1. Понятие безопасности и качества товаров.............................................5

2.1. Сущность таможенной экспертизы товаров…………………...………8

Глава 2 ЗНАЧЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ИМПОРТИРУЕМЫХ ТОВАРОВ…………………….11

2.1. Таможенные органы и их роль в обеспечении экономической безопасности государства……………………………………………………….11

Глава 3 РОЛЬ ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ…………………………………..17

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….20

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………….……..21

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В современное время, когда существуют определенные внешние риски угроз национальной экономической безопасности, возрастает роль таможенных органов в обеспечении безопасности импортируемых товаров. Успешное ведение внешнеэкономической деятельности невозможно реализовать без защиты прав потребителей от некачественных и опасных для жизни и здоровья ввозимых товаров.

Актуальность данной темы заключается в том, что основной задачей Федеральной Таможенной Службы становится защита внутреннего рынка от потенциально опасных и некачественных товаров, импортируемых из-за рубежа.

Цель работы: определить роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности ввозимых товаров. Для достижения поставленной цели в данной работе необходимо рассмотреть ряд задач: выявить сущность понятия безопасности и качества товаров, исследовать значимость таможенной экспертизы, изучить специфику импорта товаров в РФ, определить функции таможенных органов, необходимые для обеспечения безопасности.

Предметом исследования выступает система таможенных органов, обеспечивающая контроль качества и безопасности ввозимых товаров.

Среди научных исследований, посвященных этим вопросам, можно выделить работы В.И. Видяпина, Л.П. Гончаренко, А.Е. Городецкого, М.Я. Корнилова, А.А. Прохожева, В.К. Сенчагова и др. В них экономическая безопасность рассматривается как основа национальной безопасности, анализируются уровни безопасности, дается ее классификация.

Сейчас, когда экономически развитые страны мира вступают в торговые отношения,  поднимется вопрос обеспечения экономической безопасности на уровне всей национальной экономики. Поэтому этот термин имеет большое значение не только для России, но и для всех стран мира, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. Ведь стабильный уровень экономической безопасности является одним из важнейших показателей успешного развития государства, его экономической системы.

 

Глава 1 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ

 

1.1. Понятие безопасности и качества товаров

 

Для того чтобы определить на каком уровне находится экономическая безопасность страны, и что делать, для поднятия этого уровня, необходимо изучить понятия самой безопасности и качества.

Качество – один из самых сложных и обсуждаемых предметов на международных переговорах о торговле. Это непростой термин, под которым разные люди, понимают различные понятия. В широком смысле, качество затрагивает характеристики и параметры, которые делают продукты безопасными и пригодными к использованию. «Качество – это совокупность потребительских свойств товаров, обуславливающих его пригодность удовлетворять текущие и  перспективные потребности в соответствии с его назначением».1 Так же в стандарте ИСО 9000:2000 было четко определено понятие качества: «...вся совокупность особенностей и характеристик изделия, процесса или услуги, которая опирается на его способность удовлетворять заявленные или предполагаемые потребности». Можно заметить, что в обоих определениях не дается обозначения, кто же должен определять качество товара в отношениях между продавцом и покупателем, из чего следует вывод, что понятие качества – сугубо индивидуальное и субъективное. Каждый вправе сам решать, какой для него качественный товар, а какой не совсем подходит под это определение. Каждый показатель имеет наименование и значение. Показатели качества могут быть самыми различными в зависимости от принятой классификации. Так, по количеству характеризуемых свойств – единичные или комплексные. Например, для плодов и овощей «размер» – единичный показатель, а показатель  
«внешний вид» – комплексный, в состав которого входят такие  
единичные показатели, как форма, окраска, целостность, чисто-  
та, свежесть. Показатели качества могут быть общими и специфическими.  
Например, внешний вид, размер, вкус, запах являются общими  
показателями для различных видов плодов и овощей. К специфическим показателям относятся степень зрелости, длина кочерыги для капустных овощей, длина пера для проросшего лука – репки, позеленение картофеля.

По методам определения показатели качества подразделяются на группы: 

− органолептические (внешний вид, вкус, запах, консистенция), 

− измерительные (масса, формы, размеры, массовая доля жира,  
белка, степень обсемененности продуктов питания микроорганизмами и др.), 

− регистрационные (количество дефектных изделий в партии и  
др.), 

− расчетные (содержание сухих веществ, глюкозы, фруктозы и  
др.), 

− экспертные (коэффициенты весомости, уровни качества и  
др.), 

− социологические (бальная оценка и количество опрошенных  
покупателей), 

− методы опытной эксплуатации (оценка влияния косметических средств на кожу человека и др.). 

По способу выражения показатели подразделяются на: 

− размерные (градусы, проценты, балы и др.), 

− безразмерные (проценты или безразмерные величины).  
По характеризующим свойствам показатели качества делятся на показатели: 

− назначение (пищевая ценность, показатели химического со-  
става), 

− надежность (срок хранения, температурные параметры, наличие консервантов, антиоксидантов и др.), 

− эргономические (усвояемость белков, жиров и углеводов, соответствие емкости потребительской тары массе человека и др.), 

− экологические (предельно допустимые концентраты вредных  
веществ и др.), 

− эстетические (целостность, совершенство производственного  
исполнения и др.), 

− безопасность (содержание тяжелых металлов, пестицидов и  
др.), 

− технологичность (увеличение массы макаронных изделий после варки, вязкость и др.).

− транспортабельности (средняя продолжительность подготовки продукции к транспортированию, средняя стоимость пере-  
возки и др.), 

− стандартизация и унификация (установление норм и оптимального числа разновидностей продукции), 

− патентно-правовые (патентная чистота и защита), 

− экономические (затраты на разработку, изготовление, обслуживание и др.). 

В понятие качество, входит понятие безопасности товара. Безопасность товара – это практическое состояние отсутствия риска, который может негативно отразиться на качественных характеристиках товара. При производстве, хранении, транспортировании, эксплуатации или потреблении товары должны быть безопасны, т. е. не должны наносить вред жизни и здоровью потребителя. Когда безопасность рассматривается в товароведении, имеется в виду сведение к минимуму риска травматизма при использовании товара в строгом соответствии с правилами безопасной эксплуатации, которые должны быть изложены в соответствующих инструкциях, правилах, нормах, входящих в комплекс информации, обязательно доводимой до сведения потребителей.

Итак, безопасность товара тесно связана с его качеством, но качество – более обширное понятие, т.к. безопасность является лишь одним из показателей качества того или иного товара.

2.1. Сущность таможенной  экспертизы товаров

 

Таможенная экспертиза назначается при таможенном оформление и таможенном контроле, в судебном порядке, в процессе рассмотрения дел об административных правонарушениях, уголовных дел о незаконном возе или вывозе товаров, а также во внесудебном разбирательстве по различным причинам.

Целью таможенной экспертизы является выявление фальсификации, то есть подделки продукции, товара. Экспертизы помогают решить ряд задач таможенного контроля, к которым относятся: определение фактов недостоверного декларирования товаров, обеспечение правильности начисления и уплаты необходимых таможенных платежей, определение товаров, на которые наложен запрет на перемещение через таможенную границу государства. К объектам таможенной экспертизы можно отнести: товары и транспортные средства, а также документы о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу. Объекты интеллектуальной собственности, носители информации, также могут выступать в качестве объектов таможенной экспертизы.

Таможенные экспертизы включают: материаловедческие, идентификационные, химические, сортификационные, технологические, товароведческие, экологические, искусствоведческие, сертификационные, стоимостные, оценочные, геммологические, технико-криминалистические и другие виды. Экспертизы связаны с тремя видами деятельности таможенных органов: таможенное оформление и таможенный контроль, расследование и рассмотрение дел о нарушениях и преступлениях в таможенном деле, реализация конфискованных и обращенных иными способами в федеральную собственность товаров. Группировка видов таможенных экспертиз в зависимости от направления деятельности таможенных органов включает три класса: критериальные (товароведческие); судебные (криминалистические); оценочные.

Идентификационная экспертиза необходима, чтобы определить: к какому классу или группе относится данный товар; наименование товара, разрешен ли его экспорт или импорт в данную страну; соответствие описания товара своим реальным характеристикам.

Химическая экспертиза служит для установления: химического состава товара; содержания определенных веществ, которые подлежат особому оформлению или контролю (например этиловый спирт); количества компонентов в исследуемом объекте  и тд.

Сортификационную экспертизу назначают при необходимости выявить: марку, сорт, натуральность заявленного в декларации продукта; соответствие существуемым стандартам качества; принадлежность отдельной единицы к определенной группе товаров.

Материаловедческая экспертиза отвечает на вопросы: состав материала изделия; каковы его химический, физические свойства; какие критерии влияют на классификацию исследуемого продукта.

Товароведческая экспертиза определяет таможенное наименование товара согласно ТН ВЭД, качественные характеристики товара, влияющее на его стоимость, оптовую рыночную стоимость данного товара.

Оценочная экспертиза проводится с целью определения потребительской стоимости товаров, обращенных в федеральную собственность.

Экологическая экспертиза проводится с целью оценки возможности

 ввоза, вывоза товара или помещения под конкретный таможенный режим.

Дополнительная экспертиза назначается, если заключение эксперта оказалось недостаточно ясным или не совсем полным, она поручается тому же или другому эксперту. Повторная экспертиза назначается, если заключение эксперта является необоснованным или есть сомнение в его правильности, она поручается другому эксперту. Если экспертизу проводят несколько экспертов в одной области знаний, она называется комиссионной. Если экспертизу проводят эксперты разных областей, она называется комплексной.

Итак, роль таможенной экспертизы очень велика. Она проводится с целью таможенного контроля, если для разъяснения некоторых специфичных вопросов требуется оценка экспертов.

 

 

 

Глава 2 ЗНАЧЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ИМПОРТИРУЕМЫХ ТОВАРОВ

 

2.1. Таможенные органы и их роль в обеспечении экономической безопасности государства

 

Таможенное регулирование считается одним из ключевых методов государственного влияния на экономику страны. За счет таможенного регулирования государство гарантирует результативное и прогрессивное развитие экономики страны, а кроме того повышает уровень жизни населения, что немаловажно для проводимой в стране экономической политики государства.  С поддержкой таможенного регулирования государство влияет на внешнеэкономический оборот страны, а также на свой внутренний рынок посредством установления таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений на импортируемые и экспортируемые товары.

Главной целью таможенного регулирования каждого государства выступает обеспечение его экономических интересов, а непосредственно: содействие в осуществлении торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию формирования и развития национальной экономики; обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации; гарантия экономической безопасности страны.