Экспертиза качества яблок свежих поздних сроков созревания

    Фрукты  поступают в Россию морем (кораблями) и непосредственно через сухопутную границу грузовыми автомобилями. Основная часть всех импортируемых в Россию фруктов поступает через порты – Петербургский (80%), Новороссийский и Владивостокский (20%). Практически все импортеры жалуются на то, что фрукты, поставляемые из Европы автомобилями, незаконно растаможиваются в столице и далее реализуются по всей стране.

По результатам  анкетирования и анализу сайтов компаний других компаний лидерами продаж по яблокам на данный момент в Москве являются такие магазины как Перекресток, Рамстор, Копейка, «Metro Cash & Carry», Патерсон, Седьмой континент в порядке убывания. Также упоминаются «Auchan», Марктауф. В Санкт-Петербурге чаще упоминаются Лента, Метро, и затем О'Кей.

        Традиционно сегментация потребителей фруктов в маркетинговых исследованиях проводится в основном по уровню дохода. При одновременном наличии в магазинах, как показано в момент проведения исследования, например, отечественных яблок по 30 рублей за килограмм и импортных по 60 руб./кг, цена для потребителей с низким доходом становится определяющим фактором. С другой стороны, в дорогих супермаркетах часто просто отсутствует дешевая отечественная продукция, и выбор идет между одинаково дорогими импортными сортами. Это подтвердили результаты аудита розничной торговли в Петербурге, когда даже осенью присутствовала импортная продукция.

        В те же месяцы, когда отечественная продукция яблоки из СНГ просто отсутствуют, потребитель «вынужденно» выбирает импортные сорта из дальнего зарубежья.

        По производству яблок Россия по-прежнему существенно уступает таким лидерам мирового рынка, как Китай, США, Турция, Франция, Италия, Польша и Германия, однако опережает Канаду, Грецию, Венгрию, Мексику, Голландию, Словакию, Испанию, Японию, а также страны Южного полушария.

        На данный момент сложилась существенная концентрация капитала: львиную долю его (порядка 80%) делят между собой три петербургских импортера: «Sunway Traders», «СОРУС» и JFC. Емкость рынка РФ оценивается от $750 млн до $1 млрд в год. Оставшиеся 20% делят между собой пулы небольших импортеров, которые совместно фрахтуют суда и осуществляют доставку фруктов по территории страны. Эти небольшие компании, производящие совместные закупки судовых партий в составе логистических групп Konfey, Baltfruit, Fruitbrothers. На российском фруктовом рынке Konfei владеет складским комплексом в Петербурге.

        Еще одной из основных компаний активно участвующей на рынке фруктов в Санкт-Петербурге и других регионах (кроме Москвы) является ООО «Фруктовый концерн». В состав этой компании входят фирмы «Клементина», «Фрукт-Сервис», «Витамикс» и «Олимп».

        Группа компаний «Глобус» считается не только одним из ведущих российских импортеров плодоовощной продукции, но и крупным поставщиком фруктов в розничные сети. Это добровольный альянс разных компаний, имеющих в своем распоряжении склады или координирующих свою торговую политику с центральным офисом, занимающимся вопросами импорта и стратегическим развитием. Каждая из компаний, работающих под собственным названием, но под эгидой «Глобуса», имеет, по договоренности с центральным офисом, разную степень самостоятельности в принятии решений относительно своей закупочной и сбытовой политики.

        Сейчас южно-африканские экспортеры называют Россию своим третьим крупнейшим рынком, после Европы и Дальнего Востока, включая Японию. В РФ импортируется около 11% всего южноафриканского экспорта фруктов. Объем импорта фруктов в Россию оценивается в 2,8 млн тонн в год.

        В то же время многие менеджеры по импорту интервьюируемых компаний характеризуют рынок как достаточно стабильный, плавно растущий. Многие отмечают, что при общем росте импорта очень сильную конкуренцию западной продукции, по крайней мере, на момент опроса, составляют молдавские яблоки. 

1.4 Обзор  нормативно правовой документации 

    Яблоки  свежие поздних сроков созревания импортируются в Российскую Федерацию из других стран: Аргентина, Молдавия, Польша, Китай и т.д. В соответствии с ТНВЭД России яблоки свежие поздних сроков созревания входит:

    0808105002- яблоки свежие сорта гранни  смит, с 1 апреля по 30 июня;

    0808105003- яблоки свежие сорта гранни смит, с 1 июля по 31 июля;

    0808105004- яблоки свежие сорта гранни  смит, с 1 августа по 31 декабря;

    0808109001- прочие сорта свежих яблок,  с 1 января по 31 марта; 

    0808109002- прочие сорта свежих яблок,  с 1 апреля по 30 июня;

    0808109003- прочие сорта свежих яблок,  с 1 июля по 31 июля; 

    0808109004- прочие сорта свежих яблок,  с 1 августа по 31 декабря;

    0808102001- яблоки свежие сорта голден  делишес, с 1 января по 31 марта; 

    0808102002- яблоки свежие сорта голден  делишес, с 1 апреля по 30 июня; 

    0808102003- яблоки свежие сорта голден делишес, с 1 июля по 31 июля;

    0808102004- яблоки свежие сорта голден  делишес, с 1 августа по 31 декабря;

    0808105001- яблоки свежие сорта гранни  смит, с 1 января по 31 марта [15].

    Товары, перемещаемые через таможенную границу  Российской Федерации, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным Кодексом РФ, Законом РФ «О таможенном тарифе», иными актами законодательства РФ, а также нормативными актами ФТС России.

    Запрещается ввоз на территорию Российской Федерации яблоки, не прошедший государственную регистрацию в порядке, установленном в статье 10 ФЗ РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также яблоки, не имеющий документов, удостоверяющих соответствие качества и безопасности таких продуктов требованиям нормативных документов.

    Таможенные  пошлины – косвенные налоги (взносы, платежи) на импортные, экспортные и транзитные товары, поступающие в доход государственного бюджета; взимаются таможенными органами данной страны при ввозе товара на ее таможенную территорию или его вывозе с этой территории по ставкам, предусмотренным в таможенном тарифе, и являются неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза [4].

    В зависимости от способа исчисления ставок таможенные пошлины подразделяют на:

• адвалорные – определяются в процентах от таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость заявляется декларантом, а поданные им сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой информации;
• специфические – устанавливаются в виде конкретной денежной суммы за единицу (веса, объема, штуки и др.) товара. Применяются, как правило, к готовым изделиям, в России устанавливается в евро, например, 0,3 евро за килограмм;
• комбинированные – при исчислении используются оба вышеупомянутых вида ставок, при этом чаще всего уплате подлежит большая из исчисленных сумм.

    По  таможенному тарифу ставка пошлины  для яблок равна 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,4 евро за кг. В связи с этим ставки будут вычисляться по комбинированным пошлинам:

       , или  %,

      где АП – адвалорная пошлина;

             СП – ставка пошлины;

             ТС – таможенная стоимость;

             Курс – курс валюты;

             К – количество перевозимого  товара. 

    Таможенная  стоимость – стоимость товара, определяемая в целях исчисления таможенных платежей. Определение таможенной стоимости товара производится декларантом самостоятельно и контролируется таможенными органами.

    При перевозке яблок через таможенную границу РФ к нему применяются меры нетарифного регулирования [7].

 

       

       
 
 

       

Рис. 4. Алгоритм прохождения таможенного оформления при импортных

поставках яблок

         

    Яблоки  входят в список товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении.

    Согласно  статье 16 Федерального закона от 30 марта  1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», продукция, ввозимая на территорию России гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и предназначенная для реализации населению, а также для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Ввоз такой продукции на территорию РФ допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ее санитарным правилам.

    Таможенное  оформление товаров производится в  местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов.

    Порядок прохождения таможенного оформления при импортных поставках яблок отражен на рисунке 4.

    По  мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов в соответствии со статьями 406 и 407 ТК России [12].

    Таможня самостоятельно не устанавливает какие-либо законодательные нормы, а контролирует экспортно-импортные операции на основании  правовой базы, которая установлена в стране, либо высшей исполнительной, либо законодательной властью. Таможенный тариф во многих странах используется как инструмент, обеспечивающий строгий государственный контроль за прохождением грузов через границу. 

        
 
 

2 ОРГАНИЗАЦИЯ  И ПРОВЕДЕНИЕ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 

2.1 Порядок назначения таможенных экспертиз 

    Правильная  организация проведения таможенной экспертизы играет важную роль в получении  достоверных и объективных ее результатов.

    Вопросы, требующие специальных знаний, могут  возникать на всех стадиях операций таможенных процедур. Во всех этих случаях должностное лицо, в обязанности которого входит принимать решение по тем или иным фактам и событиям, обращаясь к эксперту, преследует цель получить дополнительную информацию, ему недоступную, чтобы уменьшить неопределенность и риск при выборе своих действий (решений).

    Порядок назначения экспертиз должностными лицами таможенных органов в настоящее время определяется письмом ГТК России от 29.12.2003 г. № 01-06/ 50632. Данный порядок разработан в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

    Экспертизы  назначаются должностными лицами таможенных органов при проведении таможенного  контроля, при производстве по делам  об административных правонарушениях (нарушениях таможенных правил) или их рассмотрении, в процессе дознания по уголовным делам, отнесенных к компетенции таможенных органов [7].

    Производство  экспертизы может быть поручено экспертам  ЭКС РТУ, имеющим право на самостоятельное  производство экспертиз, а также  в любую другую экспертную организацию или же конкретному эксперту (экспертам). В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения. При проведении экспертиз в иных экспертных организациях или другими экспертами оформляется договором.