Развитие приграничных территорий России

 

 

 

 

 

 

 

 

III. РАЗВИТИЕ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Правительством Российской Федерации утверждена Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации.

Под приграничным сотрудничеством в Российской Федерации понимаются согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленные на укрепление взаимодействия Российской Федерации и сопредельных государств в решении вопросов устойчивого развития приграничных территорий Российской Федерации и сопредельных государств, повышения благосостояния населения приграничных территорий Российской Федерации и сопредельных государств, укрепления дружбы и добрососедства с этими государствами [14, с. 37].

Реализацию Концепции осуществляет Правительство Российской Федерации. Оно разрабатывает меры по развитию приграничного сотрудничества и руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти по их реализации.

Автором рассмотрено развитие приграничного сотрудничества на примере Кировской области. Кировская область входит в состав Волго-Вятского района.

Волго-Вятский экономический район — это единственный экономический район России, не относящийся к категории приграничных и не имеющий государственных границ со странами СНГ и дальнего зарубежья. По периметру его границ находятся территории Уральского района (на востоке), Поволжья (на юге), Центра (на западе) и Северного района (на севере).

В состав района входят две области — Нижегородская и Кировская и три республики — Чувашская, Марий-Эл и Мордовская.

В таком случае, автором конкретнее рассмотрена Кировская область и прилегающие к ней территории.

 

3.1. Общая характеристика Кировской области

 

Кировская область расположена на северо-востоке Европейской части России. Площадь ее территории 120,8 тысяч квадратных километров, протяженность с севера на юг 570 км, с запада на восток - 440км (леса - 64,6%, сельхозугодья - 27,5%, болота-1,0%, прочие земли-6,9%). Численность постоянного населения региона по состоянию на 1 января 2003 года составляет 1503,6 тысяч человек.

Территория области поделена на 39 районов. Здесь расположено 18 городов, 54 поселка городского типа, 566 сельских администраций, 4559 сельских населенных пунктов. Областной центр - город Киров с населением 503 тыс. человек. Наиболее крупные города - Киров, Кирово-Чепецк, Вятские Поляны, Котельнич, Слободской, Яранск, Омутнинск.

Плотность населения - 12,8 чел. на кв. км. Основное население русские - 91,8 %, марийцы - 2,6%, татары - 2,2%, удмурты - 1,4% и другие. 
Основное богатство области - лес. Свыше половины территории покрыто лесами с богатым растительным и животным миром. 54% этой площади покрыто лесами хвойных пород.

Область граничит на востоке с Пермским краем и Удмуртией, на севере – с республикой Коми и Архангельской областью, на западе – с Вологодской, Костромской, Нижегородской областями, на юге – с республиками Марий Эл и Татарстан.

 

Рисунок № 1 Кировская область и ее границы

 

В области выявлены месторождения торфа, нефти, область богата минеральными источниками и лечебными грязями. Всего насчитывается 18 типов минеральных вод, которые могут применяться в лечебных целях.

Кировская область имеет густую речную сеть, принадлежащую бассейнам рек Волга, Северная Двина и Кама.

Несмотря на это по объему ВРП на душу населения Кировская область значительно уступает данным по Российской Федерации (почти в 3 раза по всем годам анализируемого периода) и по Приволжскому федеральному округу (около 2 раз).

Уровень производительности труда в экономике области, рассчитанный по методике Федеральной службы государственной статистики, остается одним из самых низких в Приволжском федеральном округе и значительно ниже среднероссийского показателя. Это говорит о сравнительно низкой эффективности экономики области в докризисный период.

3.2.Приоритетные отрасли экономики Кировской области

Мировой финансовый кризис и общий спад потребительского спроса и, как следствие, промышленного производства заставляет определять приоритеты в развитии экономики области, учитывая как оперативные, так и стратегические задачи. Оперативными задачами на краткосрочную перспективу до 2013 года являются сохранение потенциала экономики Кировской области, общего объема промышленного производства и валового регионального продукта, рабочих мест, как на крупных предприятиях, так и в малом бизнесе. Для решения данных задач необходимо оказание мер государственной поддержки наиболее значимым отраслям экономики, имеющим высокие бюджетную отдачу и количество занятых в отрасли. В результате проведенного анализа к таким видам экономической деятельности можно отнести:

• химическое производство;
• производство резиновых и пластмассовых изделий;
• сельское хозяйство;
• строительство;
• производство пищевых продуктов;
• металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;
• машиностроение.

В рамках антикризисной программы необходимо поддержать в первую очередь химическое производство - важнейший бюджетообразующий вид экономической деятельности региона, обладающий достаточно высокой эффективностью.

Не менее важны те виды экономической деятельности, которые обеспечивают продовольственную и инфраструктурную безопасность региона – сельское хозяйство и строительство. В этих отраслях создается высокая добавленная стоимость при сравнительно низкой производительности труда. В этих секторах необходимо значительно повысить производительность труда, в первую очередь при помощи модернизации производства, повышения его технологического уровня и стимулирования развития предприятий.

Также важно обеспечить поддержку секторов региональной экономики, значимых для пополнения доходной части бюджета, с высокими объемами прибыли и производительностью труда, продукция которых обладает сравнительно низкой конкурентоспособностью. Это пищевая промышленность, металлургия и машиностроение.

В среднесрочной перспективе (2011-2015 годы) необходимо оказание мер государственной поддержки отраслям экономики, в которых сосредоточен основной инвестиционный потенциал, есть возможность расширения рынков сбыта, имеются соответствующие природные и человеческие ресурсы. Базовые инвестиционные проекты сосредоточены в следующих отраслях экономики:

• добыча полезных ископаемых и их переработка (стройматериалы, фосфориты, торф);
• лесопромышленный комплекс;
• агропромышленный комплекс.

Главное Кировской области необходимо сконцентрировать государственную поддержку инновационной деятельности на этих видах деятельности, поскольку имеется сырьевой потенциал и реально существующий внутрирегиональный и внешний спрос на продукцию.

 

3.3.Агропромышленный комплекс Кировской области

 

Автором рассмотрено развития агропромышленного комплекса Кировской области и сотрудничество с граничащими территориями. Сейчас происходит внедрение новой структуры агропромышленного комплекса (далее – АПК), наиболее полно отвечающей конъюнктуре рынка, обеспечивающей высокую конкурентоспособность его продукции, увеличение доли рынка внутри области и за ее пределами: АПК должен обладать высоким уровнем экономической устойчивости по отношению к воздействиям внешних факторов.

Территориальная локализация развития агропромышленного комплекса будет выглядеть следующим образом:

Центральная зона Кировской области. Сосредоточит в себе такие территории, как город Киров, Кирово-Чепецкий, Кумёнский, Оричевский, Орловский, Слободской районы. Зона характеризуется высокой насыщенностью перерабатывающими предприятиями. Это создаёт признаки кластера ввиду обостряющейся конкуренции между лидерами переработки. В перспективе центральная зона будет развиваться опережающими темпами по сравнению с другими зонами развития АПК области ввиду более острой конкуренции между хозяйствующими субъектами, большей концентрации инвестиционного капитала, близости рынков сбыта и логистических центров. Наличие возможности сбывать произведённую и переработанную продукцию через эффективную логистическую систему станет определяющим фактором развития центральной зоны АПК области. В этой связи доминантой развития зоны станет переработка. Ведущие продовольственные бренды, локализованные в зоне («Вятушка», «Дороничи», «Кировский мясокомбинат», «Абсолют»), станут постепенно приобретать всероссийский масштаб известности и распространения продукции, их конкурентоспособность будет расти, параллельно будет повышаться спрос на сырьё с их стороны. Складывающаяся конъюнктура позволит реализовывать новые проекты по строительству молочных ферм, свиноводческих комплексов и птицефабрик. Появление новых молочных ферм должно закончиться ориентировочно к 2015 году, когда ресурс кормовых угодий центральной зоны станет исчерпан для обеспечения нового поголовья коров кормами, а строительство (или расширение) свиноводческих комплексов и птицефабрик будет иметь меньше ограничений благодаря большей мобильности кормовой базы – корма будут доставляться с больших расстояний. Поэтому производство скороспелого мяса в центральной зоне может наращиваться вплоть до 2020 года.

В сфере переработки сельхозпродукции усилится пищевая специализация производителей. Так, в молочной промышленности обозначатся производители, специализирующиеся на молочной продукции, йогуртах, молочных десертах, сырах, мороженом. В мясной промышленности появятся лидеры по специализации в сферах колбасных изделий, мясных полуфабрикатов, копчёностей. Развитие пищевой специализации даст возможность более успешно завоёвывать межрегиональное рыночное пространство и перейти от внутрирегиональной конкуренции к общероссийской, что в перспективе обеспечит существенный рост прибыли.

Юго-восточная зона Кировской области. Включает в себя такие районы, как Уржумский, Малмыжский и Немский. Характерной особенностью зоны является высокая обеспеченность сельскохозяйственными угодьями, что позволяет реализовывать планы по разведению крупного рогатого скота мясных пород, предъявляющему высокие требования к наличию кормовых угодий. Одновременно в зоне сохраняются большие возможности развития молочного животноводства, а также свиноводства и птицеводства, что обусловлено большой площадью неиспользуемых в настоящее время сельскохозяйственных земель.

С другой стороны, юго-восточная зона имеет выход на транспортные пути, соединяющие её с центрами логистики, концентрирующимися в городе Кирове и Республике Татарстан. Таким образом, реализация проекта по крупномасштабной глубокой переработке молока и мяса будет иметь перспективу многостороннего распределения готовой продукции, что обеспечит дополнительные коммерческие преимущества проекту.

Юго-западная зона развития АПК Кировской области. Включает такие районы, как Советский, Пижанский, Санчурский, Яранский. Потенциал развития указанной зоны распределён неравномерно: экономически устойчивые территории (Пижанский, Советский районы) граничат с территориями, сельское хозяйство в которых значительно отстало в развитии (Санчурский, Яранский районы). Тем не менее указанный недостаток может вполне использоваться как преимущество, учитывая растущую потребность АПК в земельных ресурсах, в случае развития промышленной переработки сельхозпродукции в Советском, Пижанском и Яранском районах посевы сельхозкультур могут быть достаточно быстро расширены. Данной перспективе способствует значительное количество неиспользуемых в настоящее время сельскохозяйственных угодий на территории юго-западной зоны.

Серьёзным конкурентным преимуществом зоны является её транспортное положение. Из города Советска направляются важные транспортные пути в Киров, Нижний Новгород, Кострому, Йошкар-Олу, в связи, с чем размещение промышленной переработки молока и мяса на современной технологической основе в Советске очень перспективно. Юго-восточная зона может рассматриваться как резерв развития промышленной переработки сельхозпродукции в случае, если мощности перерабатывающих предприятий центральной и юго-восточной зон будет недостаточно для удовлетворения растущего спроса на продовольствие. Кроме того, резервный характер юго-западной зоны заключается в возможности размещения на её территории посевов технических культур: льна-долгунца и ярового рапса. Реализация планов по выращиванию технических культур в юго-западной зоне области позволит определить предметом специализации зоны именно производство и переработку технических культур.

Восточная зона развития АПК области. Включает в себя Зуевский, Унинский и Фалёнский районы. Её конкурентным преимуществом является накопленный положительный опыт в производстве и переработке молока. В настоящее время зона развивается преимущественно в направлении поставок молока в центр области. Однако по мере развития сырьевой базы АПК центральной зоны уровень переработки производимого в восточных районах молока может значительно повыситься. В сфере переработки молока будут реализованы инвестиционные проекты по строительству новых перерабатывающих предприятий в центральной (г. Киров и Зуевский район) и юго-восточной зонах области (Уржумский район).