Развитие приграничных территорий России

 

Минобрнауки России

ФГБОУ ВПО

«Вятский государственный гуманитарный университет»

 

Факультет  управления

 

Кафедра государственного и муниципального управления

и менеджмента

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по дисциплине «Территориальная организация населения»

тема: Развитие приграничных территорий России

 

 

 

 

 

 

Выполнила  студентка  4 курса

факультета управления

специальности  Государственное

и муниципальное управление

ЗФО с использованием ДОТ

_________________________

Проверила

                                                     Катаргина Н.А. ______________ (подпись)

                                                         Отметка _________________ (___________)

   Дата «___» ______________________ 2011 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Киров

2011

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………….….....3

I.Приграничный пояс России: проблемы и тенденции развития………….......5

1.1.Социально-экономические и геополитические особенности приграничных субъектов Российской Федерации……..………………………………………….8

1.2.Региональные особенности развития российского порубежья………….…..12

II.Роль приграничного сотрудничества в развитии приграничных территорий………………………………………………………………….……..20 
III.Развитие приграничных территорий Кировской области…………………………………………..………………………..…….....29

3.1.Общая характеристика  Кировской области…………………………………30

3.2.Отросли экономики Кировской области……………………………………32

3.3.Агропромышленный комплекс Кировской области……………………….33

3.4.Транспортная инфраструктура Кировской области………………………37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..….40

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………………43

ПРИЛОЖЕНИЕ……………………………………………………………….…..45

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

     "Приграничные  районы" – территории в пределах административно-территориальных образований Российской Федерации и административно-территориальных единиц других государств мира, непосредственно примыкающие к границе.

     Приграничная  территория Российской Федерации включает в себя пограничную зону, российскую часть вод пограничных рек, озер и иных водоемов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации. Где установлены: пограничный режим, пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к государственной границе Российской Федерации [3, с. 4]. 
     Актуальность выбранной темы заключается в том, что огромные пространства России оказались в положении пограничных, сформировав так называемую зону 'нового приграничья'. 24 субъекта России оказались в положении приграничья впервые, 3 субъекта РФ приобрели дополнительные границы со статусом государственных. В недалеком прошлом они имели абсолютно прозрачный характер, являясь по основным параметрам формальными. В настоящее время в связи с изменением их политического статуса открытость границ резко понизилась, а барьерная функция возросла, что привело к изменению условий и факторов социально-экономического развития территорий "нового приграничья" России [7, с. 21].

     При написании курсовой работы автором наиболее тщательно рассмотрены работы российских ученых Е. Авдокушина, А. Богатуровой, Е. Дондоковой, Л. Вардомского, Н. Мироненко, периодические издания (газеты, журналы), научные статьи.

         Целью курсовой работы является изучение особенностей развития приграничных территорий России.

     В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:

• раскрыть проблемы и тенденции развития приграничных территорий России, а также социально-экономические и геополитические особенности приграничных субъектов Российской Федерации
• рассмотреть особенности развития российского порубежья и роль приграничного сотрудничества в развитии приграничных территорий
• раскрыть развитие приграничного сотрудничества Кировской области.

     Непосредственным  объектом исследования являются приграничные территории России.    

Предметом исследования являются процессы приграничного сотрудничества России.

     При написании  данной работы использовались  основные методы исследования, применяемые в данной работе, являлись монографический метод (анализ научной и учебной литературы), аналитический метод (анализ и оценки значимости государственной границы и приграничных территорий), логический (формулировка выводов и заключений на основе полученной информации).   

     Теоретической  основой работы являются нормативные акты, регулирующие вопросы приграничных территории; факторы, обуславливающие специфику приграничья;  учебная литература по исследуемой теме; публикации данных переписи населения 2010 г. в средствах массовой информации.

     Работа состоит  из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка и приложений.

 

 

I. ПРИГРАНИЧНЫЙ ПОЯС РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

Наблюдается  устойчивый рост научного интереса к проблематике государственных границ и приграничных территорий. Это обусловлено глобализацией экономики, развитием регионального сотрудничества, кардинальными изменениями на политической карте мира, тенденциями к углублению демократии в общественном развитии.

Государственные границы влияют на развитие приграничных территорий и  страны в целом через свои фундаментальные свойства - барьерность и контактность1. Обособляясь от внешнего мира посредством границ, государство защищает интересы национальных производителей и потребителей и тем самым реализует свою протекционистскую функцию.

Контактность выражается в проводимости национальных границ для перемещения через них товаров, людей, финансов, информации. Она обусловлена степенью либерализации внешних гуманитарных и экономических связей, регулируемых нормативно-правовыми актами; развитостью институтов, обеспечивающих двусторонние и многосторонние международные связи (торговые палаты и представительства, двусторонние комиссии, советы, фонды, ассоциации по содействию развитию международных экономических и гуманитарных контактов, консалтинговые и посреднические компании и др.);  уровнем развития пограничной инфраструктуры (транспортной, таможенной, туристической и др.); уровнем экономического развития приграничных территорий и характером их участия в международных связях.

Преследуя определенные экономические, политические и гуманитарные цели, государства создают довольно сложный механизм  общения с внешним миром, в котором сочетаются элементы либеральной и протекционистской политики. Общемировой тенденцией последних десятилетий является постепенная либерализация, ускорило формирование внешнеторговых связей с понижением тарифных ставок и сокращением нетарифных ограничений [11, с. 4].

Изменение соотношения между контактностью и барьерностью государственных границ происходит неравномерно у стран разного уровня развития и разной степени вовлеченности в процессы глобализации. Например, развитые страны стремятся устранить барьеры на пути движения капиталов, информации, услуг, но одновременно поставить мощный заслон на пути перемещения рабочей силы и регламентировать поступление товаров из бедных стран с низкой стоимостью рабочей силы путем введения квот, контингентов, жестких требований к  качеству, ограничений по объемам поставок тех или иных товаров в рамках межгосударственных соглашений и т.д.

Бедные страны, в свою очередь, хотят расширить свое присутствие на товарных рынках развитых стран, иметь гарантированную возможность экспорта рабочей силы и получать стабильную финансовую подпитку от развитых стран. Согласование разнообразных и противоречивых либерализационных интересов отдельных стран в рамках ВТО, как показала ноябрьская сессия (1999 г.) этой организации в Сиэтле, представляет весьма сложную, а подчас и неразрешимую задачу.

В целом общей закономерностью является прямая зависимость контактности границ от:  уровня развития стран-партнеров,  сходства уровней развития,  однотипности   экономических и правовых систем,  взаимной близости и соседства. При неисполнении этих условий соответственно  возрастает значение барьерных функций государственных границ.

Проблематика приграничья содержит в себе многие противоречия характерные для современного этапа развития. Среди них следует выделить противоречия между:  глобализацией экономики, опирающейся на широкую либерализацию межгосударственных экономических отношений, и протекционистской сущностью государств;  культурной унификацией в рамках глобализма и национальной (региональной) культурной идентичностью;  богатыми (центральными) и бедными (периферийными) странами и районами стран;  международной региональной интеграцией (сотрудничеством) стран и их суверенитетом;  политическими центрами, стремящимися укрепить или сохранить властную вертикаль, и подчиненными им территориями, желающими расширения своих прав и полномочий и в частности в том, что касается международной деятельности. По сути, эти противоречия можно свести к проблеме соотношения однородности и различий (континуальности и дискретности) в динамике мирового пространства, в которой ключевую роль играют государственные границы и приграничные территории [4, с. 31].

Таким образом, приграничные районы России имеют громадный пограничный периметр, которые различаются по природным, демографическим, экономическим характеристикам территорий. Основная проблематика заключается в соотношения однородности и различий в динамике мирового пространства. К тенденциям экономического развития приграничных территорий относится участия в международных связях.

 
  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Социально-экономические и геополитические особенности приграничных субъектов Российской Федерации

 

Общая протяженность государственных границ России равняется 60933 км2, в том числе 38807 км морских. Среди 89 субъектов РФ у 48 одна из границ совпадает с межгосударственной, проходящей по морю, суше или рекам. По этому, формальному признаку мы и определяем приграничные субъекты РФ.  Причем у 21 межгосударственные границы являются старыми, унаследованными от советского периода. У стольких же они являются новыми, возникшими в связи с распадом СССР.  У Астраханской, Калининградской и Ленинградской областей, Краснодарского края, Республик Дагестан и Алтай межгосударственные границы представляют собой сочетание старых и новых границ (Приложение №1).

Большая часть периметра морских границ приходится на арктические моря (19,7 тыс. км) с небольшим по объему или практически отсутствующим международным судоходством. Поэтому приполярные субъекты федерации с определенной долей условности можно относить к приграничным. От Республики Карелия при движении на восток и до Республики Алтай плотность населения в приграничных субъектах РФ существенно меньше среднероссийской - 8,6 чел. на кв. км. [5, с.61]

Таблица 1. Площадь  приграничных областей РФ

№	Название  области	Площадь (в  кв. км.)
1	Мурманская  область	144 900
2	Республика  Карелия	172 400
3	Ленинградская область	85 300
4	Псковская область	55 300
5	Калининградская область	15 100
6	Брянская  область	34 900
7	Смоленская  область	49 800
8	Курская область	29 800
9	Белгородская  область	27 100
10	Воронежская область	52 400
11	Ростовская  область	100 800
12	Краснодарский край.	76 000
13	Кабардино-Балкарская Республика	12 500
14	Республика  Северная Осетия –  Алания.	8 000
15	Республика  Дагестан.	50 300
16 17	Чеченская и Ингушская республики.	17 500  и 3 600
18	Карачаево-Черкесская республика.	14 100
19	Самарская область	53 600
20	Астраханская  область.	44 100
21	Саратовская область	100 200
22	Волгоградская область.	113 900
23	Оренбургская  область.	124 000
24	Челябинская область.	87 900
25	Курганская область	71 000
26	Тюменская область.	1 464 200 (161 800)
27	Омская  область.	141 100
28	Новосибирская область.	178 200
29	Алтайский край.	167 850
30	Республика  Алтай.	92 600
31	Республика  Тыва.	170 500
32	Республика  Бурятия.	351 300
33	Забайкальский край.	431 500
34	Амурская  область.	363 700
35	Еврейская автономная область.	36 000
36	Хабаровский край.	788 600
37	Приморский  край.	165 900