Совершенствования содержания труда линейных и функциональных руководителей таможенной службы

Таким образом, определение цели и выработка стратегии ее достижения, принятие решения и управление — это комплекс тех функций, которые повседневно должен выполнять каждый руководитель.

Управление — это непрерывный процесс воздействия на коллектив людей для организации и координации их деятельности в процессе производства для достижения наилучших результатов при наименьших затратах.

Руководители управляют, используя свои знания и опыт. Знания помогают определить нужную стратегию и принять компетентное решение, а интуиция подсказывает, как именно управлять и контролировать. Поэтому управление является не только наукой, т.е. системой знаний, но и искусством.

Разделение и кооперация труда в процессе развития производства привели к выделению не только особой функции общественного труда — управления производством, но и особого вида трудовой деятельности — управленческого труда. Он стал одной из составляющих общественно необходимых затрат труда на производство любого вида продукции или услуг.

Работники управленческого труда играют особую роль в деятельности любого предприятия или организации. Непосредственно не создавая материальных благ или услуг, они воздействуют на все стороны их производства - организационную, техническую, экономическую, социальную, принимая те или иные управленческие решения, от степени прогрессивности которых зависит эффективность работы предприятия. В свою очередь на успешность и результативность управленческого труда решающим образом влияет его организация[26,C.93].

 

2. АНАЛИТИЧЕСКАЯ  ЧАСТЬ

1. Место  организации в системе таможенной  службы. Ее задачи и функции

 

Адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 8

Телефоны:

Приемная таможни: (8212) 25-73-75

Факс: (8212) 20-55-27

Оперативный дежурный: (8212) 25-73-80

Автоинформатор: (8212) 25-73-97

Пресс-секретарь: (8212) 20-54-78

Телефон доверия: (8212) 25-73-79

Адрес электронной почты Сыктывкарской таможни: syktam@mail.ru

 

 

Историческая дата основания Сыктывкарской таможни -  22 апреля 1987 года. Этим днем датирован приказ Главного управления Государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР от 22.04.1987 №52 о создании Сыктывкарской таможни и подчиненного ей Усогорского таможенного поста. Сыктывкарская таможня стала одной из первых внутренних таможен России, появившихся в конце 80-х гг. прошлого века. Регионом ее деятельности была определена Республика Коми.

Необходимость появления таможенного ведомства в Коми в конце 80-х гг. XX века была связана с расширением внешнеэкономических связей региона с зарубежными странами и, прежде всего, с большим объемом перемещаемых через  таможенную границу грузов болгарских лесозаготовителей, работавших в то время в Удорском районе.      

Первым начальником Сыктывкарской таможни был назначен Александр Михайлович Карпунов, возглавлявший до этого оперативный отдел Архангельской таможни.           

 К 1 января 1988 года штат таможни  вместе с начальником составлял 12 человек (6- в Сыктывкаре, 6 - в Усогорске).  

Первыми специализированными структурными подразделениями Сыктывкарской таможни стали группа по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил и грузовые группы в самой таможне и на Усогорском таможенном посту.      

С отменой в 1989 году государственной монополии в области внешней торговли многие предприятия и организации республики получили право самостоятельно проводить экспортно-импортные операции, в связи с чем существенно возросли объемы работ по таможенному оформлению внешнеторговых грузов. Для снижения загруженности таможни, увеличения ее пропускной способности и уменьшения издержек участников ВЭД в центрах активных экспортно-импортных операций на территории Коми были введены должности таможенных уполномоченных в Воркуте, Печоре, Ухте, Инте. 

С окончанием в 1991 году действия межправительственного соглашения между СССР и Народной Республикой Болгария и массовым выездом болгарских граждан на родину в истории таможенного дела в Коми завершился период «чемоданной таможни». Дальнейшее развитие таможенного дела происходило в соответствии с установкой на максимальное  приближение процедур таможенного оформления и таможенного контроля к местам интенсивной внешнеэкономической деятельности.

В 90-ые годы XX века Республика Коми становится крупным поставщиком топлива и сырья за границу, потребителем машин, оборудования и других товаров, развивает внешнеэкономические связи с зарубежными государствами. С увеличением объема выполняемых работ по таможенному оформлению внешнеторговых грузов меняется и структура таможни.

В 1991 году в ведении Сыктывкарской таможни находились таможенные посты в Усогорске, Микуни, Воркуте, Печоре, таможенные пункты в Ухте, Усинске, Троицко-Печорске, таможенные уполномоченные в Инте, Благоево, Княжпогосте. В Сыктывкаре работу с таможенными грузами осуществлял оперативно-грузовой отдел, включавший грузовую группу на Сыктывкарском лесопромышленном комплексе. 

Позже таможенные пункты появились и в других крупных городах и поселках республики. К середине 1993 года в регионе деятельности Сыктывкарской таможни действовало 8 таможенных постов, 6 таможенных пунктов и 2 оперативно-грузовых отдела.

Сегодня Сыктывкарская таможня является слаженно работающим государственным органом, успешно решающим вопросы реализации таможенной политики в регионе его деятельности, осуществляющим контроль за соблюдением участниками ВЭД и физическими лицами таможенного законодательства. Таможенный контроль осуществляется на 6 таможенных постах в городах и районах Республики Коми: Воркутинском, Жешартском, Усинском, Ухтинском,  Сыктывкарском и Эжвинском. В структуре таможни также 1 служба, 18 отделов, 6 отделений, 2 группы отдельных должностей1.

Регионом деятельности Сыктывкарской таможни является Республика Коми, расположенная в Cеверо-Западной части Российской Федерации и не имеющая внешних границ. Республика Коми расположена на крайнем северо-востоке европейской части Российской Федерации.

На западе, северо-западе и севере Республика Коми граничит с Архангельской областью и входящим в ее состав Ненецким автономным округом, на востоке – с Ямало-Ненецким и Ханты-Мансийским автономными округами Тюменской области, на юго-востоке – со Свердловской областью, на юге – с Пермским краем, на юго-западе – с Кировской областью.

Площадь Республики Коми – 416,8 тыс. км2 (2,4% площади России).

Население региона – 974,6 тыс. человек.

Количество субъектов Российской Федерации, находящихся в регионе – один.

Перечень административно-территориальных устройств, находящихся в регионе:

-     Количество административных районов, составляющих регион - 20.

Перечень административных районов, составляющих регион: Ижемский, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Вымский, Усть-Куломский и Усть-Цилемский. Города: Воркута, Инта, Сыктывкар, Ухта, Усинск, Печора, Сосногорск, Вуктыл – территории  административного управления  муниципальных образований.

-     Количество городов областного (республиканского) подчинения, входящих в регион – 8.

Перечень городов республиканского подчинения, входящих в регион – Воркута, Инта, Усинск, Печора, Сосногорск, Ухта, Сыктывкар, Вуктыл – с подчиненными им территориями.

Основные отрасли промышленности – электроэнергетика, топливная промышленность, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность строительных материалов, легкая промышленность, пищевая промышленность.

Сыктывкарская таможня находится в столице Республики Коми – г. Сыктывкаре.

В структуру Сыктывкарской таможни входит 6 таможенных постов.

Специализированные таможенные посты в регионе деятельности Сыктывкарской таможни отсутствуют.

Большинство таможенных постов находятся на удаленном расстоянии от Сыктывкарской таможни:

-     Сыктывкарский таможенный пост           -           1 км,

-     Эжвинский таможенный пост                  -           15 км,

-     Жешартский таможенный пост                -           120 км,

-     Ухтинский таможенный пост                   -           330 км,

-     Усинский таможенный пост                     -           680 км,

-     Воркутинский таможенный пост              -           980 км.

Воркутинский таможенный пост

Начальник Воркутинского таможенного поста – Александр Петрович Бондарчук

169912, Республика Коми, г. Воркута, ул. Ленина, д. 53 а

Тел.:(82151) 6-13-32, 6-14-06, 6-14-53

Жешартский таможенный пост

Начальник Жешартского таможенного поста – Сергей Александрович Отев

169045, Республика Коми, Усть-Вымский  район, п. Жешарт, ул. Гагарина, д. 1

Тел.: (82134) 4-92-48, 4-62-34

Сыктывкарский таможенный пост

Начальник Сыктывкарского таможенного поста – Евгений Васильевич Алтухов

167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Тентюковская, д. 101

Тел.: (8212) 20-55-08, 51-44-95, 20-55-12

Усинский таможенный пост

Начальник Усинского таможенного поста – Александр Валентинович Фомин

169710, Республика Коми, г. Усинск, ул. Северная, д. 28/2

Тел.: (82144) 2-69-48, 2-69-37

Ухтинский таможенный пост

Начальник Ухтинского таможенного поста – Иван Анатольевич Зотов

169313, Республика Коми, г. Ухта, ул. Заводская, д. 17

Тел.: (8216) 75-10-06, 75-11-48, 75-23-07

Эжвинский таможенный пост

Начальник Эжвинского таможенного поста – Александр Евгеньевич Сенькин

167026, Республика Коми, г. Сыктывкар, пр. Бумажников, 2

Тел.: (8212) 20-55-07, 69-94-19, 69-83-21

 

2.2. Оценка  организационной  структуры Сыктывкарской таможни

 

Организационная структура управления - это упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого. Организационная структура управления представляет собой одно из ключевых понятий менеджмента. Оно тесно связано с целями, функциями, процессом управления, работой менеджеров и распределением между ними полномочий. Структура управления - это своего рода каркас здания управленческой системы, который создается для того, чтобы все протекающие в ней процессы осуществлялись своевременно и качественно. Другими словами, организационная структура управления - это система, в которой оптимально распределены функциональные обязанности, права и ответственность, в также установлены порядок и формы взаимодействия между входящими в ее состав органами управления и работающими в них людьми.

Элементы организационной структуры управления - это либо отдельные работники (руководители, специалисты, служащие), либо службы и органы аппарата управления[14,c.100].

Существует два наиболее важных основания, на которых осуществляется специализация элементов ОСУ.

1.  Специализация может  осуществляться в зависимости от состава структурных подразделений организации. На этом основании вычленяются звенья структуры управления, осуществляющие маркетинг, менеджмент производства, научно-технического прогресса и т. п.

2.  На основании характера  тех общих функций, которые выполняются в процессе управления, формируются органы:

а) занимающиеся планированием,

б) организующие производство, труд и управление,

в) контролирующие все процессы в организации[14,c.115].

Связи между элементами принято подразделять на горизонтальные и вертикальные. Горизонтальные связи носят характер согласования и являются одноуровневыми, вертикальные связи представляют собой отношения подчинения. Необходимость в них возникает при иерархичности построения системы управления, то есть при наличии различных уровней управления, на каждом из которых преследуются свои цели.

Кроме того, между элементами организационной структуры могут устанавливаться линейные и функциональные отношения.

Линейные отношения - это отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель принимает решения, касающиеся любых действий подчиненного. Руководитель при таких отношениях называется линейным.

Функциональные отношения - это отношения, при которых руководитель принимает решения, касающиеся деятельности организации только в одной из функциональных сфер (например, в финансовой, инновационной или производственной). У каждого работника, таким образом, оказывается несколько руководителей, которым он подчиняется лишь в вопросах, находящихся в их компетенции. Руководитель, выполняющий такие функции, называется функциональным.

Сложность организационной структуры управления зависит от количества вовлеченных в нее людей. Чем больше это количество, тем более сложной будет организационная структура, и наоборот, чем меньше работников, тем более простой будет организационная структура. При этом данное соотношение определяется объективными причинами. Так, ученые установили, что существует ограничение на число работников или подразделений, подчиненных одному субъекту управления. Если субъекту подчинено больше работников или подразделений, управление оказывается неэффективным.

Необходимо также иметь в виду, что в результате развития технологий происходит постоянная трансформация реальных потребностей предприятия в тех или иных руководящих функциях: старые функции отмирают, а им на смену приходят новые. По этой причине организационную структуру управления также периодически следует пересматривать и совершенствовать в соответствии с актуальными требованиями.