Оглавление

Введение…………………………………………………………………….……………………2

Глава 1. Оборудование транспортных средств,  при международной перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями..………………………………………………………………..……..……..…………4

1.1. Использование таможенных печатей и пломб как средств

идентификации товаров, перевозимых транспортными

средствами.…………………………………………………………….…………………..5

1.2. Оснащение транспортных средств при перевозке товаров под

таможенными печатями и пломбами.…...……………………………………………..8

Глава 2. Процедура получения допуска к международным

автомобильным перевозкам  под таможенными печатями и пломбами.…….…………………………………………………………………………………14

2.1. Заблаговременное допущение транспортных средств

международной перевозки к перевозке товаров под таможенными

пломбами и печатями в индивидуальном порядке…………………………….……16

2.2. Заблаговременное допущение транспортных средств международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями

по типу конструкции(сериям) транспортных средств.…………...…………………17

2.3. Свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями..…………………………………………………………………………….…...19

Заключение..……………………………………………………………………………………25

Список использованной литературы……………………………………………….….27

Введение

Динамичное развитие рыночных отношений в России повлекло глубокую структурную перестройку транспортной отрасли. Помимо развития транспортной деятельности в торговых целях потребовалось добиться совместимости национальных транспортных систем в различных государствах. В результате научно-технической революции на транспорте возросла роль договора перевозки грузов. На месте структур централизованного управления автотранспортом постепенно формируются новые системы, отвечающие рыночным требованиям и успешно развивающиеся в новых условиях.

В соответствии с Федеральными законами "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" и "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", а также международными договорами Российской Федерации о международном автомобильном сообщении Правительство Российской Федерации 16 октября 2001 г.. № 730 утвердило "Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок" (изменения на основании Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 № 731).

Положение определяет порядок предоставления российским перевозчикам специального разрешения на международные автомобильные перевозки - допуска к осуществлению международных перевозок. Основываясь этих и других нормативных актах, мы постараемся проанализировать правила допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок.

Важную роль при осуществлении внешнеэкономической деятельности играют транспортные перевозки, которые, как правило, осуществляются автомобильным транспортом. Таможенные органы при помощи различных методов, обеспечивает контроль за перемещением товаров от места ввоза (вывоза) на таможенной территории РФ до таможенного органа назначения.

Целью данной курсовой работы является изучение порядка допуска транспортных средств к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами.

В соответствии с целью работы определены следующие задачи:

- анализ оборудования транспортных средств, при международной перевозке под таможенными печатями и пломбами;

- изучение содержания и порядка получения допуска к международным автомобильным перевозкам под печатями и пломбами;

- изучение нормативной базы по данному вопросу;

Предметом исследования – является всесторонний анализ допуска транспортных средств в РФ к международным перевозкам под таможенными печатями и пломбами.

Объект исследования – транспортные средства, участвующие  в международных перевозках.

Теоретической основой работы послужили законодательные и нормативные акты, научные труды и учебная литература по изучаемой теме.

Работа состоит из введения, основной части, состоящей из двух глав, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. Оборудование транспортных средств, при международной перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

В начале нашей курсовой работы рассмотрим основные понятия, которые будут встречаться далее по тексту.

Грузовое транспортное средство - самоходное транспортное средство, предназначенное для перевозок грузов, либо самоходное транспортное средство с прицепом или полуприцепом[1].

Российский перевозчик - российское юридическое лицо, физическое лицо, использующее принадлежащее ему грузовое транспортное средство либо автобус (далее - транспортное средство) для перевозок грузов или пассажиров[2].

Иностранный перевозчик - иностранное юридическое или физическое лицо, использующее принадлежащее ему транспортное средство для перевозок грузов или пассажиров[3].

Международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию Российской Федерации. К такой перевозке относится проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства и обратно, либо на территорию Российской Федерации транзитом через территорию иностранного государства, либо с территории одного иностранного государства на территорию другого иностранного государства транзитом через территорию Российской Федерации, а также проезд груженого или негруженого транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, на территорию Российской Федерации и обратно либо транзитом через территорию Российской Федерации[4].

Итак, согласно статье 221 ТК ТС, для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями транспортные средства международной перевозки должны быть сконструированы и оборудованы с соблюдением следующих требований:

1) таможенные пломбы могут быть наложены простым и надежным способом;

2) товары не могут быть извлечены из опломбированной части грузовых помещений транспортного средства международной перевозки или вложены в них без оставления видимых следов их вскрытия или без повреждения таможенных пломб и печатей;

3) отсутствуют потайные места, в которых товары могут быть спрятаны;

4) места, в которых могут находиться товары, легко доступны для таможенного осмотра товаров.

1.1.           Использование таможенных печатей и пломб как средств идентификации товаров, перевозимых транспортными средствами.

Основным средством таможенного контроля за количеством и качеством перемещаемого товара являются таможенные пломбы и печати.

Чаще всего в таможенной практике идентификация товаров осуществляется путем наложения таможенных печатей и пломб. Этот способ наиболее эффективен, поэтому в соответствии с п. 3 статьи 83 ТК применяется во всех случаях, когда транспортное средство, контейнер или съемный кузов допущены или могут быть допущены для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами. В остальных случаях, если идентификация товаров путем наложения таможенных печатей и пломб невозможна, таможенным органом используются иные способы идентификации. Киотская конвенция, стремясь максимально упростить процедуру таможенного транзита, напротив, рекомендует наложение таможенных пломб и крепежных приспособлений при транспортировке товаров лишь в случаях, если товаросопроводительные документы не позволяют однозначно идентифицировать товары (правило 11 главы 1 Специального приложения E). То есть в международной практике определяющим моментом при выборе средства таможенной идентификации является не возможность наложения пломб, а невозможность идентифицировать товары иным способом. В то же время Киотская конвенция содержит оговорку о допущении использования таможенных пломб и крепежных приспособлений, если таможенный орган сочтет это необходимым, учитывая управление рисками, а также в случаях, если это способствует в целом облегчению операции таможенного транзита или предусмотрено международным соглашением.

К основным требованиям, которым должны отвечать средства идентификации (атрибуты таможенного обеспечения), относятся[5]:

       невозможность подделки оттисков (в отношении печатей, штампов, подписей, маркировок);

       невозможность нарушения без видимых следов целостности атрибутов (в отношении пломб, клейких лент, замков);

       стойкость штемпельных и оттискных материалов и средств письма (паст, чернил, пломб, клеевых покрытий) к внешним климатическим воздействиям;

       четкость воспроизводимых отпечатков и оттисков на документы и упаковки товаров и транспортных средств.

Средства идентификации могут изменяться или уничтожаться только таможенными органами или с разрешения последних, кроме случаев, когда существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств. Это требование распространяется и на случаи, когда в качестве средств идентификации используются пломбы, печати и т.п., наложенные таможенными органами иностранных государств.

Информация об изменении, удалении или уничтожении средств идентификации должна быть немедленно сообщена таможенным органам.

Международное законодательство предъявляет следующие требования к таможенным пломбам (приложение к Киотской конвенции «Минимальные требования, предъявляемые к таможенным пломбам и крепежным приспособлениям»): пломбы должны быть прочными, износостойкими, обеспечивать возможность их наложения быстрым способом, обеспечивать их доступную проверку и идентификацию, быть одноразовыми (не предназначенными для многократного использования), быть сконструированными таким образом, чтобы максимально затруднять их копирование или подделку[6].

Таможенный кодекс, как и ранее действующие Правила доставки товаров под таможенным контролем, утвержденные Приказом ГТК России от 20 мая 1996 г. №304, предусматривает использование в качестве средств таможенной идентификации печатей и пломб иностранных отправителей и транспортных организаций. Для целей защиты документов и предотвращения случаев фальсификации содержащихся в них сведений таможенные органы могут применять следующие средства идентификации:

       оттиски печатей и штампов, проставляемые на документах, применяемых при таможенном оформлении и таможенном контроле;

       специальные наклейки;

       специальные защитные приспособления (сейф - пакеты);

       помещение документов, необходимых для таможенных целей, в грузовые отделения транспортных средств, контейнеров или съемных кузовов, на которые налагаются таможенные печати и пломбы[7].

Наиболее распространенным способом идентификации является проставление сотрудником таможенного органа на всех товаросопроводительных документах соответствующего штампа и заверение его личной номерной печатью. Контроль подлинности оттисков печатей и штампов осуществляется в таможенном органе назначения посредством визуального осмотра, с применением технических средств таможенного контроля, а также с использованием имеющейся в таможенном органе справочной информации.

1.2. Оснащение транспортных средств при перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами.

Таможенный Кодекс РФ 1993 г. не содержал положений, касающихся специального оборудования транспортных средств, однако на основе Конвенции МДП были разработаны Правила оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами и Инструкция о порядке допущения транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, утвержденные Приказом ГТК России от 19 августа 1994 г. №426. Основные положения этого Приказа нашли отражение в статье 84 ТК[8]. Требования к оборудованию транспортных средств, контейнеров и съемных кузовов, установленные в п. 1, полностью соответствуют международным требованиям. Конвенция МДП устанавливает технические требования, которым должны соответствовать транспортные средства и контейнеры, предназначенные для перевозки под таможенными печатями и пломбами. Требования к транспортному средству, контейнеру или съемному кузову считаются выполненными, если транспортное средство, контейнер или съемный кузов соответствуют техническим требованиям, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Безусловно, эти требования должны согласовываться с требованиями Конвенции МДП. Допущение транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке под таможенными печатями и пломбами может быть разовым или выдаваться таможенным органом заблаговременно. Обязательное заблаговременное допущение транспортных средств к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами требуется в случаях, если:

       заблаговременное допущение предусмотрено международным договором (например, такое требование установлено Конвенцией МДП, Таможенной конвенцией, касающейся контейнеров, 1972 г.;

       перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком.

В остальных случаях транспортное средство, контейнер или съемный кузов могут быть допущены к перевозке под таможенными печатями и пломбами заблаговременно (по желанию перевозчика) либо таможенный орган, предоставляющий разрешение на внутренний таможенный транзит, осуществляет разовое допущение транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке под таможенными печатями и пломбами. Решение о разовом допущении транспортного средства к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами принимается таможенным органом в день обращения заинтересованного лица. Таким образом, непринятие таможенным органом в указанный срок решения об отказе в допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями следует рассматривать как разрешение таможенного органа на совершение соответствующей таможенной операции. Значение изложенной нормы нельзя недооценивать. В соответствии с прежним ТК РФ единственной возможностью лица реализовать свои права в случае оставления его обращения без ответа было обжалование бездействия должностных лиц таможенного органа. Новый ТК РФ предусматривает реальный механизм реализации нормы о рассмотрении обращения лица, не требующего ответа в письменной форме, в установленный Кодексом срок, что способствует ускорению процедуры таможенного оформления, выпуска товаров[9]. На практике перевозка товаров чаще осуществляется транспортными средствами, уже имеющими допуск к осуществлению международных перевозок под таможенными печатями и пломбами Подтверждением заблаговременного допущения транспортного средства, контейнера или съемного кузова является свидетельство, выдаваемое таможенными органами в порядке, установленном ФТС России. Такие свидетельства могут быть выданы в индивидуальном порядке на отдельное транспортное средство или на тип конструкции, если транспортные средства одного и того же типа конструкции изготовляются серийно. И в том и в другом случае владелец транспортного средства (если допущение транспортного средства осуществляется в индивидуальном порядке) или предприятие – изготовитель транспортных средств обращаются с соответствующим заявлением в таможню, в регионе деятельности которой они находятся. В заявлении должны быть указаны вид транспортного средства, его родовые признаки и регистрационные номера либо опознавательные цифры и буквы, которые предприятие-изготовитель присваивает типу транспортного средства, подлежащего допущению. К заявлению прилагаются чертежи, фотографии и подробное описание конструкции (типа конструкции) транспортного средства. Несмотря на то, что ТК РФ прямо не указывает, на какие транспортные средства распространяется указанный порядок, он применяется только в отношении российских транспортных средств[10]. В отношении иностранных транспортных средств таможенные органы проверяют наличие свидетельства о допущении дорожного транспортного средства либо таблички о допущении контейнера, выданных компетентными органами государств – участников Конвенции МДП или Таможенной конвенции, касающейся контейнеров, 1972 г., и признают эти свидетельства, если не обнаружено серьезных неисправностей, создающих возможность для контрабанды или иных преступлений и нарушений в сфере таможенного дела. Российские дорожные транспортные средства и контейнеры, допущенные таможенным органом РФ, также не нуждаются в дополнительном допущении в стране ввоза при международной перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами между государствами – участниками Конвенции МДП, Таможенной конвенции, касающейся контейнеров, 1972 г., и признаются таможенными органами соответствующих государств. Конвенцией МДП срок действия свидетельства о допущении дорожного транспортного средства установлен в два года. Выданное в установленном порядке свидетельство (как российское, так и иностранное) действительно и при смене владельца или собственника транспортного средства, контейнера или съемного кузова, поскольку выдается на транспортную единицу и подтверждает ее соответствие установленным требованиям. Согласно статьи 94 ТК одним из условием включения в реестр таможенных перевозчиков является нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде транспортных средств, оборудованных для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами. Заявление о включении в реестр таможенных перевозчиков должно содержать сведения о таких транспортных средствах (статья 95). Сведения о транспортных средствах, которые предполагаются к использованию при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика подтверждаются заявителем путем представления свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами.

ФТС России может устанавливать специфические правила наложения таможенных пломб и печатей на транспортные средства. Так печати и пломбы не налагают на грузовые отделения транспортных средств при доставке животных и иных товаров, к которым необходим доступ во время доставки. При доставке товаров, в том числе тяжеловесных и громоздких, в открытых транспортных средствах по решению должностного лица таможенного органа печати и пломбы могут налагаться на отдельные грузовые места либо в качестве средств идентификации могут использоваться описание товаров, чертежи, масштабные изображения, фотографии, иллюстрации[11]. Состояние таможенных печатей и пломб проверяется в процессе процедур таможенного осмотра и досмотра. Таможенный досмотр – форма проведения таможенного контроля, при котором происходит снятие пломб, печатей и иных средств идентификации товаров[12]. Осмотр представляет собой обозрение (внешний визуальный осмотр) таможенных пломб и печатей. В соответствии с принципом выборочности таможенного контроля (ст. 358 ТК РФ) таможенному досмотру может быть подвергнута только часть товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования[13]. При этом результаты таможенного досмотра могут быть распространены на все товары, указанные в таможенной декларации (в том числе и на товары, которые не были досмотрены). Если такой подход оказывается неприемлемым или невыгодным для декларанта или лица, имеющего полномочия в отношении товаров и транспортных средств, то указанные лица вправе требовать дополнительного таможенного досмотра оставшейся части товаров. Следует обратить внимание на то, что в некоторых международных договорах вопрос об освобождении от таможенного досмотра печатей и пломб транспортных средств урегулирован нечетко, подчас – двусмысленно[14]. Приведем в качестве примера Конвенцию МДП. В соответствии с этим международным договором при условии точного выполнения порядка перевозок с применением книжки МДП опломбированные таможнями автотранспортные средства или опломбированные контейнеры, а также перевозимые с применением книжки МДП тяжеловесные или громоздкие грузы, как правило, освобождаются от таможенного досмотра в промежуточных таможнях, под которыми в Конвенции понимается пограничная таможня (таможенный пост), через которую автотранспортное средство пересекает таможенную границу. Однако в целях предупреждения злоупотреблений промежуточные таможни в исключительных случаях, в частности при наличии подозрений в нарушении таможенных правил, могут «производить внешний осмотр или тщательную проверку грузов». Понятие «тщательная проверка грузов» представляет собой «каучуковую» формулировку, позволяющую должностным лицам таможенных органов действовать по собственному усмотрению.

Глава 2. Процедура получения допуска к международным автомобильным перевозкам  под таможенными печатями и пломбами.

Допуск российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам регламентирован в пункте 3 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок. К ним относятся следующие факторы: - наличие лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, выданной в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности; - наличие транспортных средств, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих международным техническим стандартам, а также международным конвенциям и соглашениям, регламентирующим международные автомобильные перевозки; - соответствие назначенных российским перевозчиком лиц, ответственных за осуществление международных автомобильных перевозок (ответственных специалистов), квалификационным требованиям по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении; - устойчивое финансовое положение российского перевозчика, а именно: наличие в собственности имущества стоимостью не менее 300 тысяч рублей при использовании только одного транспортного средства, осуществляющего международные автомобильные перевозки; наличие в собственности не менее 170 тысяч рублей в расчете на каждое дополнительное транспортное средство; - обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств. Особое внимание среди условий допуска российских перевозчиков к осуществлению перевозок в международном автомобильном сообщении привлекает пункт об устойчивом финансовом положении этих перевозчиков. Не совсем ясно, входит ли в указанные 300 тысяч рублей имущества перевозчика стоимость самого транспортного средства. Мы думаем можно полагать, что все же не входит, а названные суммы являются своего рода обеспечительными гарантиями того, что в случае наступления материальной (имущественной) ответственности перевозчика она будет реализована в полном объеме.

Далее подробнее проанализируем документальное оформление допуска транспортных средств под таможенными печатями и пломбами.

Решение о допущении автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями принимается таможенным органом отправления при предъявлении ему заинтересованным лицом автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа к осмотру порожним, если оно заблаговременно не было допущено к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.
Данное решение принимается таможенным органом отправления без выдачи свидетельства о допущении путем внесения записи "Разовое допущение" в транзитную декларацию и действует до завершения таможенной процедуры таможенного транзита при отсутствии нарушений целостности грузового отсека транспортного средства международной перевозки.
          Транспортные средства международной перевозки (автомобильные транспортные средства, прицепы, полуприцепы и контейнеры) могут быть заблаговременно допущены к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями:
- в индивидуальном порядке;
- по типу конструкции (сериям) транспортных средств.

2.1. Заблаговременное допущение транспортных средств международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями в индивидуальном порядке.

Для заблаговременного допущения транспортного средства международной перевозки (автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа) к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями в индивидуальном порядке его собственник или владелец либо их уполномоченный представитель представляет в таможенный орган, в зоне (регионе) деятельности которого он находится либо постоянно проживает, соответствующее заявление, составленное в произвольной форме, и предъявляет автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп к осмотру порожним[15].

К заявлению, прилагаются: бланк свидетельства о допущении по форме, приведенной в приложении № 1 к Решению, с заполненными графами 16 бланка; чертежи, фотографии и подробное описание конструкции автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа;
оригиналы и ксерокопии документов, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или владения в отношении автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа;
оригинал и ксерокопия свидетельства о регистрации автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа.

На фотографиях или чертежах, прилагаемых к заявлению, должны быть изображены вид автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа спереди, сзади, слева, справа, а также места для наложения таможенных пломб и печатей. На одной фотографии или чертеже допускается одновременное изображение не более двух видов автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа.

Заявление регистрируется таможенным органом в день его поступления в установленном порядке. При регистрации заявления производится проверка соответствия ксерокопий документов оригиналам, о чем делается соответствующая отметка на копиях документов. После проведения проверки оригиналы представленных документов возвращаются заявителю. 

После регистрации заявления таможенный орган проводит осмотр предъявленного автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа и в случае его соответствия техническим требованиям, выдает свидетельство о допущении. При этом таможенный орган в бланке свидетельства о допущении заполняет графу "Кем выдано", графу 7 и указывает номер свидетельства о допущении.

Если автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп не соответствуют техническим требованиям, определенным в пункте 4 настоящего Порядка, то не позднее одного рабочего дня со дня регистрации заявления таможенный орган в письменной форме сообщает заявителю о причинах, по которым свидетельство о допущении не может быть выдано.

2.2. Заблаговременное допущение транспортных средств международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями по типу конструкции(сериям) транспортных средств.

Для заблаговременного допущения автомобильных транспортных средств, прицепов, полуприцепов к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями по типу конструкции (серии) транспортных средств, если указанные транспортные средства одного и того же типа конструкции (серии) изготавливаются серийно, изготовитель представляет в таможенный орган, в зоне (регионе) деятельности которого он находится, заявление в произвольной форме и одно из таких автомобильных транспортных средств, прицепов, полуприцепов к осмотру порожним[16].

В заявлении указываются вид автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа, его признаки и опознавательные цифры или буквы, которые изготовитель присваивает типу конструкции (серии) автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа, подлежащего заблаговременному допущению к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

В заявлении изготовитель письменно обязуется:
создать условия, позволяющие таможенному органу в любой момент осматривать автомобильные транспортные средства, прицепы, полуприцепы данного типа конструкции (серии) в ходе их серийного производства;
информировать таможенный орган о любых изменениях в чертежах и описаниях конструкции (серии) до того, как эти изменения будут произведены;
наносить на видном месте на автомобильные транспортные средства, прицепы, полуприцепы опознавательные цифры или буквы типа конструкции (серии), а также опознавательный или заводской номер каждого серийно выпускаемого автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа данного типа (серии); вести учет автомобильных транспортных средств, прицепов, полуприцепов, изготовленных в соответствии с допущенным типом конструкции (серии).

К заявлению прилагаются: бланк свидетельства о допущении по форме, приведенной в приложении № 1 к Решению, с заполненными графами 2 - 4 и 8 бланка; чертежи, фотографии и подробное описание типа конструкции (серии) автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа, подлежащего заблаговременному допущению к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

Заявление регистрируется таможенным органом в день его поступления в установленном порядке.

Выдача свидетельства о допущении по типу конструкции (сериям) предъявленного автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа производится в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.
В отношении остальных автомобильных транспортных средств, прицепов, полуприцепов этого типа конструкции (серии) таможенный орган выдает свидетельство о допущении по мере представления изготовителем бланков свидетельства о допущении с заполненными графами 2 - 4 и 8, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления указанных бланков в таможенный орган[17].

При отсутствии в момент заблаговременного допущения к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями автомобильных транспортных средств, прицепов, полуприцепов сведений, подлежащих указанию в свидетельстве о допущении, такие сведения вносятся в указанное свидетельство о допущении изготовителем, собственником или владельцем указанных транспортных средств до их использования для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями.

2.3. Свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

По данным Ассоциации международных автомобильных перевозчиков РФ, далее АСМАП, Комиссия Таможенного союза утвердила формы и порядок выдачи свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

Комиссия Таможенного союза 22.06.2011 г. приняла решение № 676 «О формах свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и порядке его выдачи и использования».

Указанным решением утверждены формы свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями. Указанные формы полностью соответствуют требованиям Конвенции МДП.

  Также Комиссия Таможенного союза утвердила Порядок выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.
           При подготовке указанного решения Комиссии Таможенного союза АСМАП удалось убедить включить в текст Порядка положения, учитывающие сложности, с которыми сталкивались перевозчики в ряде регионов при прохождении процедуры освидетельствования транспортных средств (прицепы, полуприцепы и др.). Так, теперь свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями будет удостоверяться личной номерной печатью таможенного инспектора, а не гербовой печатью таможенного органа как это было раньше. Это позволит существенно ускорить процедуру освидетельствования, т. к. решение о выдаче свидетельства может приниматься в том же подразделении таможенного органа, куда представлено транспортное средство. При этом грузовое помещение транспортного средства должно соответствовать требованиям Конвенции МДП. Если автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп не соответствуют техническим требованиям, то не позднее одного рабочего дня со дня регистрации заявления таможенный орган в письменной форме должен сообщить заявителю о причинах, по которым свидетельство о допущении не может быть выдано. 
           Указанное свидетельство может использоваться перевозчиком как на перевозках по таможенной процедуре таможенного транзита, так и по процедуре МДП. Вместе с тем, напоминаем, что для использования свидетельства о допущении для перевозок по Конвенции МДП срок его действия не должен превышать 2-х лет.

Свидетельство о допущении оформляется в одном экземпляре, который выдается заявителю либо его уполномоченному представителю.
Свидетельство о допущении должно сопровождать автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп при перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями[18].

Свидетельству о допущении присваивается порядковый номер таможенным органом, выдающим указанное свидетельство о допущении, по журналу регистрации свидетельств о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, форма которого устанавливается таможенным органом.
В графе 7 бланка свидетельства о допущении указываются дата, по которую действительно заблаговременное допущение транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, вид, место и дата допущения.

Указанные сведения заверяются подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, выдавшего свидетельство о допущении. 

При допущении транспортного средства международной перевозки в индивидуальном порядке к свидетельству о допущении прилагаются фотографии и, при необходимости, рисунки с видом автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа спереди, сзади, слева, справа, а также места для наложения таможенных пломб и печатей. На одной фотографии или чертеже допускается одновременное изображение не более двух видов автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа.
Количество фотографий и рисунков указывается в графе 6 бланка свидетельства о допущении. Каждая прилагаемая фотография и рисунок заверяются подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, произведшего осмотр автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа.

В случае, если для соблюдения требований таможенного законодательства необходимо наложение более одной таможенной пломбы или печати, в графе 5 бланка свидетельства о допущении указываются количество и места расположения таких пломб или печатей. При этом к заявлению заинтересованным лицом в обязательном порядке должны прилагаться фотографии и, при необходимости, рисунки автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа с точной схемой расположения таможенных пломб или печатей. Каждая фотография или рисунок заверяется таможенным органом[19].

Для проверки соответствия автомобильных транспортных средств, прицепов, полуприцепов техническим требованиям, они представляются каждые два года для осмотра и продления срока действия заблаговременного допущения транспортных средств международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями таможенному органу, в зоне (регионе) деятельности которого находится либо постоянно проживает собственник или владелец автомобильных транспортных средств, прицепов, полуприцепов.

При необходимости перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями с использованием автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа должностные лица таможенного органа проверяют наличие свидетельства о допущении, достоверность указанных в нем сведений, а также проводят осмотр каждого автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа на предмет его соответствия техническим требованиям.

Если автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп не соответствует техническим требованиям, то такое автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп должно быть приведено в состояние, удовлетворяющее этим техническим требованиям, до его использования для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями.
При изменении конструкции автомобильного транспортного средства, прицепа, полуприцепа свидетельство о допущении аннулируется путем проставления на нем штампа "АННУЛИРОВАНО" с указанием даты аннулирования. Указанный штамп заверяется подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа.

Если в допущенном автомобильном транспортном средстве, прицепе, полуприцепе, перевозящем товары под таможенными пломбами и печатями, таможенный орган обнаружит несоответствие техническим требованиям, то он делает соответствующую запись об обнаруженных неисправностях в графе 10 свидетельства о допущении. Такое автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп должно быть приведено в необходимое состояние в возможно короткий срок до его использования для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями. После приведения в результате ремонта в состояние, удовлетворяющее техническим требованиям, такое автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп должно быть представлено таможенному органу, который возобновляет действие заблаговременного допущения транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями путем внесения соответствующей записи в графу 11 свидетельства о допущении, которая аннулирует предыдущую запись.

Автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, в графе 10 свидетельства о допущении которого внесена запись о неисправностях, не может использоваться для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями, пока не будет произведен соответствующий ремонт и запись в графе 10 свидетельства о допущении не будет аннулирована.
Записи, вносимые в графы 10 и 11 свидетельства о допущении, должны быть заверены подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа с указанием даты их внесения.

Заключение

На сегодняшний день почти 50 договаривающихся стран, включая Европейское Экономическое Сообщество, являются участниками Конвенции МДП. Она охватывает весь европейский регион и применяется в Северной Африке и на Ближнем и Среднем Востоке, в Соединенных Штатах Америки и Канаде, Чили и Уругвае. Беларусь присоединилась к Конвенции МДП в 1993 году.

Главная цель таможенных транзитных систем - облегчить в максимально возможной степени международные перевозки грузов под таможенными печатями и пломбами и обеспечить необходимую надежность таможенного контроля и соответствующие гарантии для транзитных стран[20].

Необходимым условием удовлетворительного функционирования такой системы является упрощение соответствующих формальностей, которые должны быть, не слишком обременительны для таможенных органов и не слишком сложны для перевозчиков и их партнеров. В этой связи возникает необходимость должным образом сбалансировать требования таможенных органов, с одной стороны, и интересы перевозчика - с другой стороны.

Системы контроля и таможенные процедуры, применяемые в каждой транзитной стране, связаны со значительными расходами, задержками и простоями в ходе международных перевозок. Действующая система МДП позволяет уменьшить трудности, с которыми сталкиваются перевозчики, и одновременно дает таможенным органам международную систему контроля, которая приемлема для работы, и возможности осуществления таможенного контроля различными государственными системами, отличающимися в каждой отдельной стране. Система МДП приемлема для проведения контрольных и других целей, которые ставят перед собой службы таможен разных как по языку, так и по принципам работы пограничных контрольных пунктов.

Чтобы свести к минимуму задержки с доставкой грузов в ходе перевозки и одновременно предоставить максимальные гарантии для таможенных органов во всех транзитных странах, система МДП предусматривает четыре следующих основных требования системы МДП:

- надежные транспортные средства или контейнеры. Грузы перевозятся в надежных транспортных средствах или контейнерах, которые полностью исключают возможность доступа к перевозимому грузу без видимого нарушения или повреждения таможенных обеспечении пломб и печатей, наложенных в стране "первого отправления";

- международная гарантия. Пошлины и сборы, в отношении которых существует риск неуплаты, должны обеспечиваться международной гарантией на весь период перевозки;

- книжка МДП. С грузом должна следовать международно-признанная книжка, выданная в стране отправления и действительная в качестве контрольного документа в странах отправления, транзита и назначения;

- взаимное признание мер таможенного контроля. Меры таможенного контроля, осуществляемые в стране отправления, должны признаваться странами транзита и назначения.

Список использованной литературы

1. Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) от 14 ноября 1975 г.

2. Таможенный Кодекс. Федеральный закон Российской Федерации от 28 мая 2003 года № 61-ФЗ (ред.27.11.2010 года).

3. Приказ ФТС  РФ от 4 января 2002 г. №1 «Об утверждении Положения о применении таможенного режима транзита в отношении товаров, перемещаемых через таможенную территорию Российской Федерации»

4. Решение Комиссии Таможенного союза № 676 от 22 июня 2011 года
«О формах свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и порядке его выдачи и использования».

5. Бакиева О.Ю., Матвиенко Г.В.Таможенное право России: учебник. - М.: Юристъ, 2004. - 316 с.

6. Зеркалов Д.В. Международные автомобильные перевозки. В четырех книгах. Кн. 1. Правовая основа. Справочник. - К.: Основа, 2005. – 396 с.

7. И. Яманушкина. Международные автомобильные перевозки: особенности оформления // Финансовая газета. - 2004. - №43. - С.22-23

8. Козырин А.Н. Таможенное дело. – М., 2006.- 272с.

9. Комментарий к Таможенному Кодексу РФ./ Под ред. Козырина А.Н. – М., 2007.- 208с.

10. Назаренко Н.С. Таможенное оформление внешнеэкономической деятельности. Практическое пособие. М., 2002. - 92 с.

11. Осипов В.Н.Экономика и организация внешнеторговых перевозок. М., 2000. - 435 с.

12. Основы таможенного дела: Учебное пособие // Под ред.. А.С. Круглова – М., 2005. - 197с.

13. Семенова Г.П. Декларирование и таможенное оформление грузов: пособие для специалиста по таможенному оформлению. - Том II. – Изд-во «Партнер ВЭД», 2001.-211с.

14. Таможенная энциклопедия Серия «Таможня-Логистика-Право». – Издательство «Тирекс», 2007. –364с.

15. Таможенное право: Учебник/Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. – М., 2007.- 688с.

16.Теория и практика таможенного дела: Учеб. пособие Ч. II / Долгополов О.Б., Дудка С.А., Попов О.Р., Шевчук П.С. – Ростов н/Д: РИО Ростовского филиала РТА, 2005.-114с.

17. Халипов С.В. Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры. - М.:"ТАМОЖНЯ. РУ", 2005.- 226с.

25