Понятие и виды таможенных процедур

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

 

 

Кафедра административного и таможенного права

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенное  право»

 

на тему «Понятие и виды таможенных процедур»

 

 

 

Выполнил:

Подпись __________________________

 

 

 

 

 

 

Подпись __________________________

 

 

 

 

Люберцы

2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР4

1.1. Понятие таможенной процедуры4

1.2. Условия помещения товаров под таможенную процедуру 6

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР9

2.1. Основные таможенные процедуры………………………………………….9

2.2. Специальная  таможенная процедура………………………………………14

2.3. Таможенные процедуры, ограничивающие режим пользования товарам…………………………………………………………………………...17

2.4. Завершающие  таможенные процедуры……………………………………27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….…29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………................................30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

С вступлением в силу ТК ТС в практику таможенных органов  Российской Федерации были внедрены новые понятия, по-новому стали регулироваться ряд правоотношений, для привычных  таможенных процессов была изменена их правовая природа и смысловое  наполнение. Так ТК ТС заменил понятие  таможенные режимы таможенными процедурами. С принятием нового кодекса понятийный аппарат стал более точным и универсальным, поскольку переименование института таможенных режимов позволяет избежать определения таможенного режима через понятие таможенной процедуры. Указанные выше изменения в правовой базе таможенного регулирования обуславливают актуальность курсовой работы.

Целью данной курсовой работы является изучение понятия и видов  таможенных процедур.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

• раскрыть понятие таможенной процедуры;
• рассмотреть условия  помещения товаров под таможенную процедуру;
• изучить виды таможенных процедур;
• дать основную характеристику группам таможенных процедур.

Объектом исследования курсовой работы является совокупность отношений между деятельностью таможенных органов и лиц, помещающие товары под таможенную процедуру.

Предмет исследования составляет нормы правовых актов, законы и решения, определяющие для таможенных целей требования и условия пользования и распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами.

К познанию изучаемых объекта  и предмета исследования в работе использовались следующие методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, логический метод, метод обработки и обобщения информации.

 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР

 

1. Понятие таможенной процедуры

Таможенная процедура  в соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса таможенного союза – это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами. В узком значении таможенная процедура понимается как статус товаров для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу таможенного союза.

Содержание таможенных процедур включает:

• направление перемещения через таможенную границу;
• цель перемещения;
• статус товаров;
• условия помещения товара под таможенную процедуру;
• порядок применения ограничений, установленных законодательством о регулировании ВЭД;
• порядок применения таможенных пошлин и налогов;
• другие требования и условия, предусмотренные ТК ТС.

Отдельные таможенные процедуры определяют порядок исчисления таможенных пошлин и налогов, особенности их уплаты и устанавливают льготы по уплате таможенных пошлин и налогов, их виды, условия и порядок представления.

Вне зависимости от заявленных таможенных процедур лица обязаны соблюдать:

1. Запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Таможенного союза о государственном регулировании ВЭД и применяемые на ввоз и вывоз товаров.
2. Требования законодательства Таможенного союза, установленные в целях таможенного контроля.

Днём помещения товаров  под таможенную процедуру считается  день выпуска товара таможенным органом  в порядке, установленном ТК ТС.¹

Правила, регламентирующие таможенные процедуру, обязательны как для таможенных органов, так и для организаций и лиц, перевозящих товары. Таможенная процедура выбирается лицом, перемещающим товары, и может быть по его желанию заменена другой процедурой, что обусловлено принципом свободы выбора таможенной процедуры. Однако, выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств:

• назначение и характер товара;
• цели ввоза и перспективы дальнейшего использования товара;
• условия, на которых закупается товар.

С помощью таможенной процедуры устанавливается статус товаров для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории ТС либо за её пределами. Таким образом, назначение таможенных процедур заключается в определении действий, совершаемых с товарами. Однако, указанные действия не должны противоречить целям таможенной политики Таможенного союза. Такими целями являются:

1. Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля.
2. Регулирования товарообмена на Таможенной территории таможенного союза.
3. Участие в реализации торгово-политических задач по защите отечественного рынка.
4. Стимулирование развития национальной экономики.
5. Содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики Таможенного союза.
6. Иные цели, определяемые Комиссией таможенного союза.

Таможенная процедура  определяет объем правомочий декларанта в отношении товара после выпуска товара. Определенный объём применяется таможенными органами применяемых тарифных и нетарифных мер к товару.

 

2. Условия помещения товаров под таможенную процедуру

Таможенным кодексом таможенного  союза предусмотрены общие условия  применения таможенных процедур, которые  должны соблюдаться вне зависимости  от выбора конкретной таможенной процедуры.

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определённую таможенную процедуру  в порядке и на условиях, которые  предусмотрены таможенным кодексом таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза. Также лица вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с ТК ТС.² Следовательно, все товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под таможенную процедуру.

Условиями помещения товаров  под таможенную процедуру являются:

• уплата таможенных пошлин и налогов;
• соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз
• соблюдение особых условий заявления процедуры.

В ТК ТС определение моментов возникновения и прекращения  обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов, а также определение круга лиц, на которых возлагается данная обязанность, увязано с заявляемой таможенной процедурой. При регламентации норм относительно каждой таможенной процедуры определяются условия помещения товаров под эти процедуры и лица, на которые возлагается обязанность по уплате таможенных платежей, а также те моменты, когда такая обязанность возникает и прекращается.³ Если содержанием таможенных процедур предусматривается полное или частичное освобождение от уплаты пошлин, налогов, таможенные органы вправе требовать предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.⁴

В соответствии со статьей 4 ТК ТС запреты и ограничения - это  комплекс мер, применяемых в отношении  товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий:

• меры нетарифного регулирования;
• меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;
• особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами;
• меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения;
• меры технического регулирования;
• санитарно-эпидемиологические требования;
• ветеринарные требования;
• карантинные требования;
• фитосанитарные требования;
• радиационные требования.

Запреты и ограничения  устанавливаются международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного  союза, нормативными правовыми актами государств-членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного  союза.

Не все таможенные процедуры  имеют определенный период действия и требования, предъявляемые к  товарам в процессе нахождения под  конкретной таможенной процедурой. Существуют такие процедуры, которые не содержат каких-либо требований и ограничений  при нахождении под такой процедурой, так как товар после оформления выпускается в свободное обращение либо покидает таможенную территорию таможенного союза, т.е. “уходит” из-под таможенного контроля.

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта⁵, и он несет ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры.⁶

Если условиями и требованиями таможенной процедуры предусматриваются  ограничения на пользование и распоряжение товарами, таможенные органы вправе требовать от декларанта и других лиц представления обязательств о соблюдении установленных ограничений, осуществлять идентификацию товаров, наложение пломб и печатей на упаковку товаров, помещения, где они будут храниться, а также применять другие меры, обеспечивающие соблюдение указанных ограничений.⁷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР

 

1. Основные таможенные процедуры

К основным таможенным процедурам относится:

• выпуск для внутреннего потребления (применяется при ввозе);
• экспорт;
• таможенный транзит.

Выпуск для внутреннего  потребления – таможенная процедура, при помещении под которую  иностранные товары находятся и  используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений  по их пользованию и распоряжению.⁸

Основные характеристики данной процедуры:

1. Опосредует внешнеторговый оборот при ввозе товаров.
2. Даёт максимальный объём правомочий декларанту по пользованию и распоряжению товара.
3. Применение тарифных и нетарифных мер регулирования в полном объёме.
4. Процедура является одномоментной, т.е. начинается и заканчивается в момент выпуска товара.
5. Объектом процедуры являются иностранные товары, которые впервые ввозятся на территорию ТС либо иностранные товары, которые ранее помещались под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 210 существуют следующие условия помещения  товаров под таможенную процедуру  выпуска для внутреннего потребления:

1. уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;
2. соблюдение запретов и ограничений;
3. представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.