Понятие и виды таможенных процедур

При выполнении указанных  условий товар приобретает статус товаров таможенного союза. Статус находящихся в свободном обращении они приобретают после уплаты таможенных платежей и соблюдения всех нетарифных ограничений. Если же данные условия не будут выполнены, товары подлежат условному выпуску. Выпуск для свободного обращения является наиболее распространенным режимом и применяется для большинства импортируемых товаров. При соблюдении всех требований законодательства физические и юридические лица вправе ввезти товары с любой целью: для потребления населением, коммерческой деятельности, нужд предприятий.

Экспорт – таможенная процедура, при которой  товары таможенного  союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и  предназначаются для постоянного  нахождения за её пределами.⁹

Основные характеристики данной процедуры:

1. Опосредует внешнеторговую деятельность при вывозе товаров.
2. Максимальная свобода действий товара за пределами ТС.
3. Объектом процедуры являются товары ТС, которые впервые вывозимые или которые вывозились под иной процедурой (процедурами временный вывоз или переработка вне таможенной территории), без их фактического предъявления таможенным органам.
4. Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта, утрачивают статус товаров ТС после фактического вывоза с таможенной территории ТС, т.е. после пересечения границы ТС.
5. Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта, перевозятся по таможенной территории таможенного союза без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии со ст. 213 существуют следующие условия помещения  товаров под таможенную процедуру  экспорта:

1. уплата вывозных таможенных пошлин, не установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;
2. соблюдение запретов и ограничений;
3. представления сертификата о происхождении товара в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый КТС в соответствии с международными договорами государств - членов ТС, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.

Экспорт предусматривает  уплату вывозных таможенных пошлин, а  также соблюдение нетарифных ограничений (например, экспортный контроль). Кроме  того, лицом должны быть выполнены  иные требования и условия, установленные  актами таможенного законодательства и иными федеральными правовыми  актами.

Таможенный транзит –  таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.¹⁰

Таможенная процедура  таможенного транзита применяется  в случаях перевозки:

• иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;
• иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;
• иностранных товаров, а также товаров ТС в случаях определенных ТК ТС или решением КТС, от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;
• иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;
• товаров ТС от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом ТС.

Декларантом таможенной процедуры  таможенного транзита может быть:

• перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;
• экспедитор, если он является лицом государства - члена ТС;
• лицо государства - члена ТС: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, а также имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (при отсутствии внешнеэкономической сделки).

Таким образом, декларантом  таможенной процедуры таможенного  транзита может быть не только перевозчик и экспедитор (если он является лицом государства - члена ТС), но и лицо государства - члена ТС, заключившее внешнеэкономическую сделку, либо лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Условия помещения товаров  под таможенную процедуру таможенного  транзита:

1. Товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию ТС или вывозу с нее.
2. В отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов.
3. В отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия.
4. Представлена транзитная декларация.
5. В отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита.
6. Обеспечена идентификация товаров.
7. Транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

При транзите товаров  обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов может быть предоставлено  таможенному органу отправления  или назначения. Такая мера не требуется, если декларантом выступает таможенный перевозчик или уполномоченный экономический  оператор. А также в том случае если товары перемещаются железнодорожным, трубопроводным транспортом, по линиям электропередачи или если товары перевозятся под таможенным сопровождением. Согласно ст. 227 обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации.

Особенности завершения таможенной процедуры таможенного транзита:

• товары предъявляются таможенному органу не во всех случаях, а только по его требованию;
• после завершения таможенной процедуры таможенного транзита в течение трех часов перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием.

2.2. Специальная  таможенная процедура

Специальная таможенная процедура - таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров, установленными Комиссией Таможенного союза, на таможенной территории таможенного союза или за её пределами.¹¹

В соответствии с Решением КТС №329 от 20.05.2010 установлен перечень категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условия помещения товаров под такую таможенную процедуру:

1. Товары, вывозимые с таможенной территории таможенного союза и предназначенные для обеспечения функционирования посольств, консульств и иных официальных представительств государств – членов ТС за пределами таможенной территории ТС.

Условием помещения товаров  под специальную таможенную процедуру является представление в таможенный орган письменного подтверждения уполномоченного государственного органа о том, что товары предназначаются для обеспечения функционирования посольств, консульств и иных официальных представительств государств – членов ТС за пределами таможенной территории ТС с приложением перечня товаров, содержащих наименование и количество таких товаров.

2. Вооружение, военная техника, боеприпасы и иные материальные средства, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза между воинскими частями (учреждениями, формированиями) государств - членов таможенного союза, дислоцированными на территории таможенного союза и за пределами этой территории, перемещаемые с целью поддержания их боевой готовности, создания благоприятных условий для выполнения ими поставленных задач.

Условием помещения товаров  под специальную таможенную процедуру  является представление в таможенный орган воинского пропуска либо иного  заменяющего его официального документа, выданного в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного союза.

3. Товары, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товары, предназначенные для бесплатной раздачи государственными органами, их структурными подразделениями или организациями, уполномоченными в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза, лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований.
4. Товары, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза и предназначенные для проведения лицами государств - членов таможенного союза научно-исследовательских работ в Арктике и Антарктике в интересах государств - членов таможенного союза на некоммерческой основе, а также для обеспечения деятельности таких научно-исследовательских экспедиций государств - членов таможенного союза.

Условием помещения товаров под специальную таможенную процедуру является представление в таможенный орган письменного подтверждения государственного органа государств - членов таможенного союза, уполномоченного в сфере проведения соответствующих исследований, о том, что товары предназначаются для проведения научно-исследовательских работ в интересах государств - членов таможенного союза на некоммерческой основе, а также для обеспечения деятельности научно-исследовательских экспедиций государств - членов таможенного союза.

5. Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), вывозимые за пределы таможенной территории таможенного союза с целью ремонта и (или) технического обслуживания и ввозимые обратно после такого ремонта и (или) технического обслуживания.

Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), вывозимые за пределы  таможенной территории таможенного  союза с целью капитального ремонта  и (или) модернизации и ввозимые обратно  после такого капитального ремонта  и (или) модернизации, помещаются под  специальную таможенную процедуру  с уплатой таможенных пошлин и  налогов от стоимости капитального ремонта и (или) модернизации, без  применения мер нетарифного регулирования. 
Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), вывозимые за пределы таможенной территории таможенного союза с целью модернизации, не подлежат помещению под специальную таможенную процедуру, если в результате такой модернизации происходит изменение классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

6. Дипломатическая почта и консульская вализа иностранных государств и государств - членов таможенного союза, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза.

Условием помещения товаров под специальную таможенную процедуру является представление в таможенный орган курьерского листа либо иного заменяющего его официального документа с указанием его статуса и числа мест, составляющих дипломатическую почту и консульскую вализу. При этом представление таможенной декларации и иных документов не требуется.

После помещения дипломатической  почты и консульской вализы под  специальную таможенную процедуру  курьерский лист либо иной заменяющий его официальный документ с отметками  таможенного органа о выпуске товаров, указанных в части первой настоящего пункта, возвращается лицу, представившему такие документы, а копия таких документов остается в таможенном органе, выпустившем эти товары.

3. Таможенные процедуры, ограничивающие режим пользования товарами

К таможенным процедурам, ограничивающим режим пользования товарами, относится:

• переработка на таможенной территории;
• переработка для внутреннего потребления;
• переработка вне таможенной территории;
• таможенный склад;
• временный ввоз;
• временный вывоз;
• свободная таможенная зона;
• свободный склад;
• беспошлинная торговля.

Переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при  которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке  на таможенной территории таможенного  союза в установленные сроки  с полным условным освобождением  от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер  нетарифного регулирования с  последующим вывозом продуктов  переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.¹²

Основные характеристики данной процедуры:

• товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров;
• товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров;
• срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать 3 (три) года.