Проблемы и перспективы применения различных форм декларирования

     Указанные сроки отводятся должностным  лицам таможенных органов на осуществление  следующих мероприятий: проверку таможенной декларации, включая правильность ее заполнения, корректность исчезновения таможенных платежей, подлежащих уплате, соблюдение мер нетарифного регулирования, иных необходимых аспектов; проверку документов, представленных с таможенной декларацией, в том числе для сопоставления с данными, указанными в таможенной декларации, проверку, товаров и транспортных средств, включая их в таможенный осмотр и таможенный досмотр в случае необходимости.

     Единственное  основание продления указанного трехдневного срока установлено п.2 комментируемой статьи. Так предусмотрено право таможенного органа продлить срок проверки товаров в том случае, если товары, предъявленные для проверки, не разделены на упаковочные места по отдельным видам (или наименованиям товаров и (или) сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных документах на товары. Необходимо учесть, что обязательным условием продления срока проверки товаров является объективное отсутствие возможности для таможенных органов надлежащим образом произвести необходимые операции для установления соответствия товаров сведениям о них.

     В качестве гарантии прав участников ВЭД в данное положение включена норма, обязывающая таможенный орган продлевать срок проверки не произвольно, по своему усмотрению, а на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары.

     В завершение следует отметить, что  ранее аналогичное положение  предыдущего Таможенного Кодекса РФ содержало норму, в соответствии с которой в сроки проверки таможенной декларации, документов и товаров и транспортных средств не включалось время, необходимое для осуществления контроля за товарами и транспортными средствами другими государственными органами. В Кодексе 2003г.подобная норма отсутствует. Вместе с тем значительно большее внимание уделено регламентации порядка взаимодействия таможенных и других государственных органов. Ряд норм направлен на упорядочение и координацию их сотрудничества при осуществлении контрольных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации в связи с перемещением товаров и транспортных средств через Государственную границу РФ. Целью таких нововведений является сокращение сроков, необходимых для проведения указанных мероприятий, и упрощение внешней торговли. 

1.3. Правила и порядок  заполнения грузовых  таможенных деклараций 

     Правила заполнения ГТД устанавливаются Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК от 21.08.2003г. №915. Данная Инструкция вступила в силу с 1января 2004г. и определяет правила заполнения письменной таможенной декларации ГТД на бланках установленной формы, имеющих специальные элементы защиты при  декларировании товаров помещаемых под определенные таможенные режимы. Инструкция содержит правила заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и выпускаемых для свободного обращения; правила заполнения ГТД при декларировании товаров ввозимых с таможенной территории РФ; правила заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередач.

     Раскроем  порядок заполнения наиболее важных граф ГТД.

     В первом подразделе графы 1 «Тип декларации»  при декларировании иностранных  товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и (или)выпускаемых для свободного обращения, а также при декларировании иностранных товаров, товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита необходимо проставить символы «ИМ». При декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории РФ необходимо проставить символы «ЭК».

     Во  втором подразделе графы необходимо проставить код таможенного режима по классификатору таможенных режимов.

     В третьем подразделе графы 1 в необходимых  случаях по классификатору видов таможенной декларации указывается буквенный код вида таможенной декларации.

     В графу 2 «Отправитель» переносятся  из соответствующей графы транспортного (перевозного) документа сведения об отправителе товаров: наименование (фамилию, имя, отчество физического  лица) и его местонахождение (адрес). При декларировании иностранных товаров необходимо добавить краткое наименование страны местонахождения отправителя по Общероссийскому классификатору стран мира.

     В случае, если декларируются товары вывозимые с таможенной территории РФ в данную графу необходимо внести следующие сведения:

     1) в верхней части графы после  значка «№» проставляется основной  государственный регистрационный номер юридического лица, если отправителем является российское юридическое лицо либо его обособленное подразделение;

     2) в нижней части графы после  значка «№» указываются:

     -если  отправителем  является юридическое  лицо или его обособленное  подразделение – идентификационный  номер налогоплательщика (ИНН)

     -если  отправителем является физическое  лицо, в том числе зарегистрированное на территории РФ в качестве индивидуального предпринимателя, - ИНН (при его наличии) и сведения о документе, удовлетворяющем личность физического лица, являющегося отправителем товаров.

     Графу 3 «Добавочные листы» необходимо заполнять, если в одной ГТД декларируются товары нескольких наименований с использованием добавочных листов. На основном листе ГТД первый подраздел графы не заполняется. На добавочных листах в первом подразделе проставляется порядковый номер добавочного листа. Во втором подразделе графы (на основном листе ГТД и добавочных листах) проставляется общее количество листов ГТД (включая основной лист ГТД).

     Графу 4 «Отгрузочные спецификации» необходимо заполнять, если товары различных наименований декларируются с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД с приложением списка товаров. Указывается общее количество листов представляемого одновременно с ГТД списка товаров.

     В графе 5 «Всего наименований товаров» необходимо указать количество декларируемых в ГТД товаров (порядковый номер последнего товара из графы 32 либо общее количество товаров, указанных в списке товаров, если товары различных наименований декларируются с указанием одного классификационного кода по ТНВЭД).

     В графе 6 «Количество мест» необходимо указать общее количество грузовых мест с учетом следующего : Если декларируемые товары перевозятся в упакованном виде (в контейнерах, ящиках, коробках, мешках, на поддонах и т.п.), указывается количество грузовых мест, которое соответствует наиболее мелкой упаковке товаров. Если декларируемые товары перевозятся без упаковки (насыпью, наливом или навалом) или перемещаются трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, в графе проставляется «0» (ноль). Если в одной ГТД декларируются товары, перевозимые и в упакованном виде и без упаковки, указывается количество грузовых мест упакованных товаров.

     В графу 8 «Получатель» необходимо перенести  из соответствующей графы транспортного (перевозочного) документа сведения о получателе товаров: наименование (фамилия, имя, отчество физического лица) и его местонахождение (адрес). При декларировании российских товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, иностранных товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередач в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита. Необходимо также указать краткое наименование страны местонахождения получателя по Общероссийскому классификатору стран мира.

     Дополнительно, при декларировании иностранных  товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и (или) выпускаемых для свободного обращения, в данную графу вносятся следующие сведения:

     1)в  верхней части графы после  значка «N» проставляется основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица, если получателем является российское юридическое лицо либо его обособленное подразделение;

     2)в  нижней части графы после значка  «N» указываются идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) и сведения о документе, удостоверяющем личность физического лица, являющегося получателем товаров.

     В графе 9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование» в случае декларирования иностранных товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и (или) выпускаемых для свободного обращения, необходимо указать сведения об одном из следующих лиц, являющемся инициатором ввоза товаров на таможенную территорию РФ:

     -о  российском лице, заключившем (или  от имени либо по поручению  которого заключен) договор международной  купли-продажи (мены) либо иной  договор, заключенный при совершении  внешнеэкономической сделки ;

     -об  иностранном лице, имеющем право  распоряжаться товарами на таможенной территории РФ не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо;

     -о  лице, являющемся собственником  или владельцем декларируемых  товаров на момент подачи ГТД, если декларируемые товары ввезены на таможенную территорию РФ в рамках односторонней внешнеэкономической сделки (без заключения соответствующего договора);

     -о  лице, приобретшем имущественные  права на декларируемые товары.

     При декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории РФ в данной графе необходимо указать сведения об одном из следующих лиц, являвшемся инициатором вывоза товаров:

     -о  российском лице, заключившем (или  от имени, либо по поручению  которого заключен) договор международной купли-продажи (мены) либо иной договор заключенный при совершении внешнеэкономической сделки, в соответствии с которым товары вывозятся с таможенной территории РФ или изменяется (в том числе в отношении ранее вывезенных товаров), или завершается действие ранее заявленного таможенного режима;

     -о  лице, являющемся собственником  или владельцем декларируемых  товаров на момент подачи ГТД,  если декларируемые товары вывозятся  с таможенной территории РФ в рамках односторонней внешнеэкономической сделки или без заключения какой-либо сделки или по сделке, заключенной только между иностранными лицами.

     При этом должны быть указаны следующие  сведения:

     -наименование, содержащее указание на его  организационно-правовую форму (сокращенное  наименование, если оно предусмотрено учредительным документом), и адрес местонахождения лица, если указываются сведения о юридическом лице; если от имени юридического лица выступает его обособленное подразделение, то дополнительно к вышеуказанным сведениям о юридическом лице указываются сведения об обособленном подразделении и его местонахождении; необходимо указать ОГРН юридического лица, ИНН юридического лица или его обособленного подразделения;

     -фамилия,  имя, отчество, а также адрес,  по которому постоянно проживает или зарегистрировано лицо, если указываются сведения о физическом лице (в том числе зарегистрированном на территории РФ в качестве индивидуального предпринимателя), указывается ИНН (при его наличии) и сведения о документе, удостоверяющем личность физического лица.

     При декларировании иностранных товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита, в графе 9 необходимо указать сведения о транспортной организации, которая в соответствии с условиями договора на транзит товаров осуществляет (отвечает за) транспортировку декларируемых товаров по таможенной территории РФ.

     Графу 11 «Торгующая страна» необходимо заполнять, если товары перемещаются через границу РФ в рамках внешнеэкономической сделки, заключенной российским лицом (в том числе односторонней).

     В первом подразделе графы по общероссийскому  классификатору стран мира проставляется  цифровой код страны, где зарегистрировано или постоянно проживает лицо, выступающее контрагентом российского лица по совершенной им внешнеэкономической сделке (в том числе при изменении или завершении действия ранее заявленного таможенного режима).

     Графу 12 «Общая таможенная стоимость» необходимо заполнять, если в ГТД декларируется  несколько товаров различных наименований, в том числе декларируемых с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД. В графе указывается общая таможенная стоимость декларируемых в этой ГТД товаров, полученная путем суммирования величины таможенной стоимости каждого товара, приведенной в графе 45 основного листа ГТД и добавочных листов. При декларировании товаров различных наименований с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД указывается в валюте РФ общая таможенная стоимость всех товаров, приведенных в списке.