Правовые основы таможенного контроля при перемещении товаров морским транспортом

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Организация  таможенного контроля морских  грузоперевозок

 

2.1. Нормативно-правовая база осуществления таможенного контроля морских судов и грузов, перевозимых ими через Таможенную границу Российской Федерации

 

В качестве нормативно правовой базы осуществления таможенного  контроля морских судов в работе рассматривались следующие нормативно-правовые акты:

1. «Таможенный кодекс Таможенного Союза» от 27.11.2009г. №17
2. Приказ ГТК РФ от 12.09.2001 N 892 «Об утверждении Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами»
3. Приказ ФТС РФ от 02.12.2005 N 1132 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, и товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами»
4. Письмо ФТС РФ от 25.12.08. N 01-11/55111 «О направлении временных методических рекомендаций»
5. Письмо ФТС ТФ от 20 сентября 2006 г. N 01-06/32785 «О направлении разъяснений по таможенному оформлению морских судов.»

 

2.2. Общие требования при таможенном оформлении и таможенном контроле судов, а также товаров перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами

 

Таможенное оформление и таможенный контроль судов, а также  товаров (включая валюту), перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами, производятся в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таможенный контроль судов и товаров, а также транспортных средств проводится в объеме, необходимом для соблюдения требований законодательства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации.

Таможенное оформление судов и товаров, а также транспортных средств производится в морских  или речных портах, открытых для международного грузового и пассажирского сообщения.

Суда и товары, а  также транспортные средства находятся  под таможенным контролем с момента  его начала и до его завершения в соответствии с таможенным режимом.

Все операции, связанные  с обеспечением стоянки судов, находящихся под таможенным контролем, производятся с разрешения таможенного органа и органа пограничного контроля.

Таможенное оформление судов производится в портах, как  у причала, так и на рейде. Решение  о возможности производства таможенного  оформления судов на рейде принимает  таможенный орган по заявке капитана судна, согласованной им с портовыми  властями.

Таможенное оформление судов производится круглосуточно, в том числе по выходным и праздничным дням, по мере готовности судов и в порядке их очередности, устанавливаемой портовыми властями по согласованию с таможенным органом.

Таможенные сборы за таможенное оформление судов, перемещаемых через таможенную границу в качестве транспортных средств, не взимаются.

Таможенный орган, исходя из необходимости более полного  таможенного контроля и оформления, может увеличивать время таможенного  оформления судна.

Морской агент или портовые власти обеспечивают в установленном порядке доставку сотрудников органов пограничного, таможенного, санитарно - карантинного, ветеринарного контроля, а также государственной службы карантина растений, производящих оформление и контроль судов и экипажей при приходе или отходе за границу  на судно и обратно для выполнения возложенных на них функций.

Оформление прибывающих  из-за границы судов производится после их санитарного осмотра. До окончания санитарного осмотра  и спуска карантинного флага проход на судно не разрешается.

Сотрудники таможенных органов по согласованию с органами пограничного контроля могут в любое  время суток подниматься на борт судна для выполнения служебных  обязанностей. Капитан судна обязан предоставить им все требуемые для  проведения таможенного контроля документы. Капитан судна предоставляет бытовые и служебные помещения, необходимые для выполнения служебных обязанностей.

По требованию сотрудников  таможенного органа им должен быть обеспечен доступ в любое помещение  судна.

 

2.3. Таможенное оформление и таможенный контроль судов при приходе и товаров ввозимых судами на таможенную территорию Российской Федерации

 

Во избежание необоснованной задержки судов после их прихода и в целях сокращения времени, необходимого для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля, таможенный орган заблаговременно информируется о предполагаемом часе прихода судна в порт.

Порядок уведомления  согласовывается администрацией пункта пропуска и таможенным органом в  соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации.[3]

Таможенный орган регистрирует уведомление в Журнале уведомлений  и хранит в своих делах. Уведомление  должно содержать следующие сведения:

- название судна;

- национальная принадлежность судна;

- наименование судовладельца;

- число пассажиров  на судне;

- число членов экипажа;

- наименование и общее  количество грузов;

- расчетное время прихода  судна в порт;

- дата и время подачи  уведомления.

Не позднее чем через 30 минут после прихода судна в порт капитан судна  обязан письменно уведомить таможенный орган о приходе судна, уточнив информацию, представленную ранее, и указав точное место стоянки судна. Уведомление принимает сотрудник таможенного органа и приобщает его к информации, представленной ранее и хранящейся в делах таможенного органа.

Перед убытием на судно  уполномоченный сотрудник таможенного  органа, входящий в комиссию, фиксирует  факт прихода судна и присваивает  порядковый номер судовому делу.

Капитан судна для проведения таможенного оформления и таможенного контроля судна при приходе представляет сотруднику таможенного органа, входящему в состав комиссии, следующие документы в двух экземплярах:

1) общую декларацию;

2) декларацию о грузе;

3) декларацию о судовых  припасах;

4) декларацию о личных  вещах членов экипажа;

5) судовую роль;

6) список пассажиров;

7) документ, предписываемый  Всемирной почтовой конвенцией;

8) коносаменты.

В представленных документах должны содержаться:

1) сведения о регистрации  судна и его национальной принадлежности;

2) наименование и описание  судна;

3) фамилия капитана;

4) фамилия и адрес  судового агента;

5) количество пассажиров  на судне, их фамилии, имена,  гражданство (подданство), даты и  места рождения, порты посадки  и высадки;

6) количество и состав членов экипажа;

7) наименование порта  отправления и порта захода  судна;

8) наименование, общее  количество и описание товаров;

9) количество грузовых  мест, их маркировка и виды  упаковок товаров;

10) наименование порта  погрузки и порта выгрузки  товаров;

11) номера коносаментов  или иных документов, подтверждающих  наличие и содержание договора  морской (речной) перевозки, на  товары, подлежащие выгрузке в  данном порту;

12) наименование портов  выгрузки остающихся на борту  товаров;

13) наименование первоначальных портов отправления товаров;

14) наименование и количество  судовых припасов, имеющихся на  судне;

15) описание размещения  товаров на судне;

16) сведения о наличии  (об отсутствии) на борту судна  международных почтовых отправлений;

17) сведения о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен, в том числе валюты Российской Федерации и валютных ценностей, которые находятся у членов экипажа, лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества;

18) сведения о наличии  (об отсутствии) на борту судна  опасных товаров, в том числе  оружия и боеприпасов.

Если документы не содержат всех необходимых сведений, таможенный наряд принимает от перевозчика иные имеющиеся у него документы или дополнительные документы.

Таможенный наряд не вправе требовать от перевозчика  представления других сведений, кроме предусмотренных ТК ТС.

После получения документов уполномоченное должностное лицо, входящее в состав таможенного наряда, делает заявление администрации судна о готовности к совершению таможенных операций

При проведении таможенного  оформления и таможенного контроля судна сотрудники таможенного органа:

1. проверяют достоверность заявленных сведений, содержащихся в представленных документах;
2. проверяют записи в журналах материального учета судна и документы на ввозимые на судне судовое снаряжение, судовые запасные части и судовые припасы;
3. проверяют соблюдение условий временного ввоза такого судна на таможенную территорию Российской Федерации, установленных таможенным законодательством Российской Федерации.
4. накладывают средства таможенной идентификации на помещения, где находятся следующие товары:

- табачные изделия  и алкогольные напитки (за исключением помещений, в которых находятся табачные изделия и алкогольные напитки, которые будут потребляться на судне во время его стоянки в порту);

- оружие;

- лекарственные средства;

- товары, не предназначенные для  выгрузки в данном порту.

Таможенный наряд производит таможенный осмотр судна, грузовых и  иных помещений, товаров, принадлежащих  экипажу и пассажирам, проверяет  товары с целью получения фактических  сведений о них, осуществляет при  необходимости их идентификацию. Уполномоченное должностное лицо отражает результаты таможенного осмотра в акте таможенного осмотра.

При осуществлении таможенного  осмотра судов морского, речного  транспорта обследуются следующие  их части:

1) форпик;

2) грузовой трюм;

3) ходовая рубка, кают-компания, кубрик;

4) машинное отделение;

5) кормовая часть;

6) верхние палубы;

7) наружная обшивка и корпус  судна.

При осмотре:

1. форпика проверяются цепной ящик, водяной, балластный и топливный баки, шкафы и малярные кладовые, доступ к вспомогательным винтам;
2. грузовых трюмов - предметы в грузовом трюме, балластные, топливные и водяные баки, груз, оборудование;
3. ходовой рубки - навигационное оборудование, второй вахтенный журнал, судовые свидетельства и схемы судна, кладовая под ходовой рубкой;
4. кают-компании и кубриков - камбуз и столовая, судовые запасы и кладовые, ванные и души, кубрики;
5. машинного отделения - двигатели, трюмы, вытяжные отверстия, баки и пустоты, коридор гребного вала;
6. кормовой части - рулевая система, водяной и топливный баки, рулевое отделение, кладовая, малярная и участок обслуживания;
7. верхних палуб - спасательные плоты, палубное оборудование, выпускные трубы, места размещения грузов, привальные брусья, швартовые стойки;
8. наружной обшивки и корпуса судна - отсеки, приваренные к корпусу, и контейнеры, прикрепленные к корпусу или вспомогательному винту.

После проверки представленных документов уполномоченное должностное лицо, входящее в состав таможенного наряда, проставляет:

1. в общей декларации оттиск штампа, форма которого приведена в приложении 3 к Положению об оформлении судов;
2. в накладных CN 37, в декларации о грузе или судовых манифестах на грузы, подлежащие выгрузке в место, определенное таможенным органом, штамп "ГРУЗ ТАМОЖЕННЫЙ", место выгрузки товаров, дату и оттиск личной номерной печати;
3. в справке о наличии валюты и валютных ценностей при наличии валюты и валютных ценностей запись "На приход проверено, сходно", подпись, оттиск личной номерной печати и дату;
4. в судовой роли и в списке пассажиров номер судового дела и оттиск личной номерной печати;
5. в декларации о судовых припасах запись "На приход проверено, сходно", подпись, оттиск личной номерной печати и дату с указанием помещений, в которых находятся табачные изделия и алкогольные напитки, и номеров средств идентификации при их наложении;
6. в списке лекарственных средств при наличии лекарственных средств номер судового дела, а также запись "Опечатано в помещении N, в сейфе N, средства идентификации N" и оттиск личной номерной печати;
7. в списке оружия и боеприпасов при наличии оружия и боеприпасов номер судового дела, "Досмотрено, опечатано в помещении N, сейфе N, средства идентификации N" и оттиск личной номерной печати.