Переработка товаров, как вид таможенной процедуры

2. Возможности идентификации таможенными  органами иностранных товаров  в продуктах их переработки [8].

Комиссия таможенного союза вправе определять перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории. К данному перечню относятся следующие товары:

1. Спирт этиловый неденатурированный  с концентрацией спирта 80 об.% или  более.

2. Спирт этиловый неденатурированный  с концентрацией спирта менее 80 об.%.

В целях идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки используются способы:

- проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные иностранные товары;

- подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе иностранных  товаров;

- сопоставление предварительно  отобранных проб, образцов иностранных  товаров и продуктов их переработки;

- использование имеющейся маркировки  товаров, в том числе в виде  серийных номеров;

- иные способы, которые могут  быть применены исходя из характера  товаров и совершаемых операций  по переработке товаров, в том  числе путем исследования представленных подробных сведений об использовании иностранных товаров в технологическом процессе совершения операции по переработке товаров, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров.

Срок переработки товаров на таможенной территории определяется лицом, получающим разрешение на переработку товаров на таможенной территории, в пределах 3-х летнего срока, установленного пунктом 1 ст. 243 ТК ТС, и согласовывается с таможенным органом при рассмотрении заявления на получение разрешения на переработку товаров на таможенной территории. Этот срок включает в себя:

- продолжительность производственного  процесса переработки товаров;

- время, необходимое для фактического вывоза продуктов переработки и совершения таможенных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками иностранных товаров [9].

Операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки на таможенной территории включают:

1. Переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики.

2. Изготовление товаров, включая  монтаж, сборку, разборку и подгонку.

3. Ремонт товаров, включая восстановление, замену составных частей.

4. Использование в качестве сырья товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки (эта операция должна быть совершена одновременно с одной из трех других операций, например, использование катализаторов, электродов и т.п.).

Если операции по переработке на таможенной территории совершаются в отношении товаров, характеристики которых остаются практически постоянными, обычно осуществляются в соответствии с четко установленными техническими требованиями и приводят к получению продуктов переработки неизменного качества, компетентными органами государств - членов таможенного союза могут устанавливаться стандартные нормы выхода продуктов переработки.

Нормы выхода продуктов переработки, согласно ФЗ №311, определяются лицом, получающим разрешение на переработку товаров на таможенной территории, исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров, и согласовываются с таможенным органом при рассмотрении заявления на получение разрешения на переработку товаров на таможенной территории. При согласовании норм выхода продуктов переработки таможенными органами учитываются заключения экспертных организаций, основанные на конкретном технологическом процессе переработки товаров. Если соблюдаются условия переработки федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, могут быть установлены стандартные нормы выхода продуктов переработки[9].

Отходы, образовавшиеся в результате переработки иностранных товаров на таможенной территории, подлежат помещению под иную таможенную процедуру, за исключением случая, когда указанные отходы переработаны в состояние, не пригодное для их дальнейшего коммерческого использования. Для таможенных целей указанные отходы рассматриваются как товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза в этом состоянии. Особенности определения таможенной стоимости отходов устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Производственные потери, образующиеся и (или) безвозвратно теряющиеся в результате совершения операций по переработке, не подлежат помещению под иную таможенную процедуру. Остатки товаров, образовавшиеся в результате совершения операций по переработке, в соответствии с нормами выхода подлежат помещению под иную таможенную процедуру.

Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных таможенным кодексом таможенного союза [7]. Продукты переработки могут помещаться под таможенную процедуру реэкспорта и (или) иные таможенные процедуры одной или несколькими партиями (отправками). При этом в отношении продуктов переработки меры нетарифного регулирования не применяются.

 

2.2 Операции с продуктами переработки и остатками в рамках таможенной процедуры переработки вне таможенной территории

 

Переработка вне таможенной территории - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза.

Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории и фактически вывезенные с таможенной территории таможенного союза, утрачивают статус товаров таможенного союза.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории:

- предоставление документа об  условиях переработки товаров  вне таможенной территории (если  целью помещения товаров под  таможенную процедуру переработки  вне таможенной территории является  их ремонт, в качестве такого документа может использоваться таможенная декларация);

- возможность идентификации товаров  таможенного союза в продуктах  их переработки таможенными органами [6].

Операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки вне таможенной территории включают:

- переработку или обработку  товаров, при которой товары теряют  свои индивидуальные характеристики;

- изготовление товаров, включая  монтаж, сборку, разборку и подгонку;

- ремонт товара, включая его  восстановление, замену составных  частей.

В целях идентификации товаров таможенного союза в продуктах их переработки могут использоваться следующие способы:

- проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или  должностными лицами таможенных  органов печатей, штампов, цифровой  и другой маркировки на исходные товары таможенного союза;

- подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе товаров  таможенного союза;

- сопоставление предварительно  отобранных проб, образцов товаров  таможенного союза и продуктов  их переработки;

- использование имеющейся маркировки  товаров, в том числе в виде  серийных номеров;

- иные способы, которые могут  быть применены исходя из характера  товаров и осуществляемых операций  по переработке товаров, в том  числе путем исследования представленных  подробных сведений об использовании товаров таможенного союза в технологическом процессе совершения операции по переработке товаров, а также о технологии производства продуктов переработки [6].

Срок переработки товаров вне таможенной территории не может превышать 2 года. При незавершении таможенной процедуры переработки вне таможенной территории до истечения срока переработки товаров, вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам вывозных таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Под нормой выхода продуктов переработки вне таможенной территории понимается количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества товаров таможенного союза. Если операции по переработке вне таможенной территории совершаются в отношении товаров, характеристики которых остаются практически постоянными, обычно осуществляются в соответствии с четко установленными техническими требованиями и приводят к получению продуктов переработки неизменного качества, компетентными органами государств-членов таможенного союза могут устанавливаться стандартные нормы выхода продуктов переработки.

К заявлению субъект прикладывает документы, подтверждающие указанные выше данные. После рассмотрения всех поданных бумаг контрольная служба принимает решение. Если оно положительное, разрешение составляется в 2 экземплярах, один выдается декларанту.

Допускается использовать вместо заявления декларацию, оформленную в порядке, предусмотренном Таможенным Кодексом Таможенного союза. Это разрешается, если:

1. Изделия помещаются под процедуру переработки для осуществления ремонта, в том числе выполняемого на возмездной основе.

2. Стоимость продукции не больше 500 тыс. р.

При выполнении указанных условий срок рассмотрения документации сокращается до установленного в ТК ТС периода принятия решения, касающегося выпуска товара, — до 2 дней. При ввозе продукты должны быть при этом задекларированы той контрольной службой, которая выдала разрешение на вывоз изделий.

Таможенный орган может не выдать субъекту разрешение на переработку продукции вне контрольной зоны. Отказ допускается в следующих случаях:

1. При непредоставлении сведений  о предполагаемых операциях, определенных ТК ТС.

2. При несоблюдении условий процедуры.

3. При принятии контрольной службой решения об отказе согласовать заявленные нормы выхода и продолжительность проведения операций.

4. Декларант извещается об основаниях, в соответствии с которыми  таможенный орган не выдаст  ему разрешение [11].

Замена продукии осуществляется в соответствии со ст. 259 ТК. Продукты переработки могут заменяться зарубежными товарами, если:

1. Операции предполагают выполнение  ремонта.

2. Контрольные службы не проводят  идентификацию изделий.

Замена осуществляется на товары, которые по своим техническим характеристикам и качеству совпадают с указанными выше продуктами. Если данная операция была разрешена, ввоз иностранных изделий допускается до вывоза за пределы контрольной зоны. Порядок осуществления замены устанавливается в законодательствах стран-членов ТС.

Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку возможен только при не предоставлении установленных ТК ТС сведений об операциях по переработке и товарах, при несоблюдении условий таможенной процедуры, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и сроке проведения операций по переработке. Причины отказа таможенного органа доводятся до сведения декларанта.

Завершение таможенной процедуры ( ст. 260 ТК ТС ) переработки вне таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки под таможенные процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.

Действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории может быть завершено до истечения срока переработки товаров помещением товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенные процедуры реимпорта или экспорта в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.

Таможенная процедура переработки вне таможенной территории не может быть завершена таможенной процедурой экспорта, если законодательством государств - членов таможенного союза товары, помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, и (или) продукты их переработки подлежат обязательному возврату на территорию государства - члена таможенного союза. Продукты переработки могут помещаться под таможенные процедуры реимпорта и выпуска для внутреннего потребления одной или несколькими партиями (отправками).

 

2.3 Операции с продуктами переработки и остатками в рамках таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

 

Переработка для внутреннего потребления - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки [9].