ОГЛАВЛЕНИЕ

 

DIE ANHALTSANGABE

    Das Thema der Kursarbeit - die Zollkontrolle und die Zollerledigung in GUS-Staaten. Der Zolldienst hat für die staatliche Regulierung der Wirtschaft zur Zeit die große Bedeutung. Für heute verwirklicht sich die Zollkontrolle ausschließlich zu den Zielen, die Beachtung der Zollgesetzgebung zu gewährleisten. Ein Ziel der Zollerledigung ist der Unterbringung der Waren und der Verkehrsmittel unter ein bestimmtes Zollregime.

    Das Ziel der vorliegenden Arbeit besteht in der Betrachtung der Besonderheiten der Zollkontrolle und der Zollerledigung der Waren und der Verkehrsmittel entsprechend der Gesetzgebung der Republik Belarus, der Russischen Föderation und Republik Kasachstan.

    Die Hauptbesonderheit der Zollgesetzgebung aller Gemeinschaft Unabhängiger Staaten folgt die Überlassung der günstigsten Regimes für die Waren, die erzeugten und innerhalb der Grenzen GUS befördert werden zu nennen. Die Länder der Gemeinschaft sind von den gegenseitigen Abkommen und den Vereinbarungen, die verschiedene Vergünstigungen und die Präferenzen den Wirtschaftsbeteiligten gewähren, ökonomisch verbunden, die die zusätzlichen Vorteile für die Vereinfachung des gegenseitigen Handels und der Größe des Warenumsatzes geben.

    Gleichzeitig bleiben die Maße der Zollkontrolle, das auf die Versorgung der staatlichen, ökonomischen Sicherheit, den Schutz des Lebens, der Gesundheit, der Rechte, der Interessen der Bürger, den Schutz der Flora und der Fauna, die ökologische Sicherheit gerichtet ist, vorrangig werden und in der gleichen Stufe weder für die Länder der Gemeinschaft, noch für die dritten Länder nicht vereinfacht werden. 

 

СОКРАЩЕНИЯ  И АББРЕВИАТУРЫ

        ТК – Таможенный Кодекс

  РБ – Республика Беларусь

РФ – Российская Федерация

РК – Республика Казахстан

ст. – статья

п. – пункт

пп. – подпункт

ч. – часть

ФЗ – Федеральный  Закон

ОТО и ТК –  Отдел таможенного оформления и  таможенного контроля

ГТК – Государственный  Таможенный Комитет

ГТД – Грузовая таможенная декларация

СНГ – Содружество  независимых государств

ВТТ – Внутренний таможенный транзит

ДКД – Документ контроля доставки

ТАИС –  Таможенная автоматизированная информационная система

ОКПО и ТС – Отдел контроля предварительных операций и таможенного сопровождения

 

ВВЕДЕНИЕ

     Таможенной  системе в настоящее время  отведена важная роль в механизме  государственного регулирования экономики. Как свидетельствует мировой  опыт, широкий спектр функций таможенных органов обусловлен потребностями развития рыночной экономики и является одной из основных предпосылок эффективности таможенного регулирования. Деятельность таможенной системы сегодня ориентирована как на стимулирование внешнеэкономических связей и предпринимательской активности внутри страны, так и на обеспечение расширения и углубления международной экономической и политической интеграции.

     Значение  таможенного регулирования особо  возросло в современных условиях, так как активно меняется структура товарооборота, растет заинтересованность в унификации таможенного законодательства в разных странах.

     На  сегодняшний день таможенный контроль осуществляется исключительно с  целями обеспечить соблюдение таможенного  законодательства. Целью таможенного оформления является помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим.

     Цели  и задачи работы. Цель данной работы состоит в рассмотрении особенностей таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств в странах СНГ при осуществлении международных перевозок.

     Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:

1. рассмотреть общие положения о таможенном контроле и таможенном оформлении;
2. рассмотреть сущность нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем;
3. рассмотреть особенности таможенного оформления товаров и транспортных средств под таможенным контролем.

     Объект  исследования – особенности таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств при осуществлении международных перевозок.

     Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением особенностей таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств при осуществлении международных перевозок.

 

1. ТАМОЖЕННЫЙ  КОНТРОЛЬ И ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

     В Таможенном кодексе республики Беларусь данной теме посвящены III и VIII разделы.

     Целью таможенного контроля является обеспечение соблюдения таможенного законодательства[1, ст.8]. Таможенное законодательство Республики Беларусь представляет собой систему принятых в соответствии с Конституцией нормативных правовых актов, которая включает Таможенный кодекс, акты Президента, постановления Правительства, нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета, а также международные договора, к которым присоединилась Республика Беларусь[1, ст.4, 5].

     Объектами таможенного контроля являются физические лица, перевозимые ими товары и транспортные средства[2, c.46]. Порядок и технологии таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения, и категорий лиц, перемещающих товары.

     Таможенный  контроль и таможенное оформление организуются и осуществляются на всей таможенной территории Республики Беларусь.

     Субъектами  таможенного контроля являются система таможенных органов Республики Беларусь, их должностные лица, выполняющие функции представителей власти. Система таможенных органов представлена Государственным таможенным комитетом (далее – ГТК) и подчинёнными ему таможнями[1, ст. 8].

     Деятельность  субъектов таможенного контроля, т.е. таможенный контроль, включает совокупность мер наблюдения за объектами контроля, проверки фактического соблюдения таможенных норм и правил и реагирование на установленные правомерные и неправомерные действия и бездействие контролируемых лиц, имеющих отношение к перемещению товаров через таможенную границу [2, ст. 46-47].

     В соответствии с действующим таможенным законодательством все лица на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз товаров. Физические лица вправе перемещать товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, в упрощенном, льготном порядке.

     При заявлении товаров для таможенного оформления и контроля применяются упрощенные формы декларирования: специальный бланк для декларирования в письменной форме; устная форма; иные формы, например проход пассажира через «красный» и «зеленый» коридоры и т.п.

     Упрощения при взимании таможенных платежей выражаются в применении так называемых единых ставок таможенных платежей либо исчислении совокупного таможенного платежа и внесении платежей непосредственно при производстве таможенного оформления.

     Как уже отмечалось, упрощенный, льготный порядок применяется только в отношении товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности.

     Предназначение  товаров устанавливается должностным  лицом таможенного органа в соответствии с общепринятыми международными нормами и практикой. При этом исходят из характера, количества, частоты перемещения товаров, учитывают все обстоятельства поездки. У должностного лица не должно быть оснований для сомнений в том, что товары перемещаются через таможенную границу в целях личного пользования или потребления физическим лицом и членами его семьи и их предполагаемое использование не связано с извлечением налогооблагаемого дохода в любой форме.

     При письменном декларировании в упрощенном порядке лица, заполняющие таможенную декларацию, обязаны указать точное количество мест провозимого ими багажа, включая ручную кладь, а также предусмотренные формой декларации сведения о поименованных в ней предметах, валюте и ценностях, предъявляемых для таможенного контроля.

     Таможенному контролю подлежит все товары, перемещаемые через таможенную границу физическими лицами. Операции таможенного контроля – операции, осуществляемые субъектами (должностными лицами таможенных органов) в отношении объектов таможенного контроля (физических лиц и товаров) в различных целях [3]. Полный перечень этих целей представлен в ст. 286 Таможенного кодекса, которые в свою очередь являются также и самими операциями таможенного контроля. Операциями таможенного контроля являются: учет товаров, находящихся под таможенным контролем; проверка документов и сведений; устный опрос; получение объяснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка; таможенное исследование.

     Учет  товаров, находящихся  под таможенным контролем. Таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций[1, ст. 287]. Данная операция может быть применена лишь к товарам, подлежащим обязательному таможенному декларированию и не распространяется на товары, подпадающие под правило о льготном перемещении товаров.

     Проверка  документов и сведений. Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления. Проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных операций таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством [1, ст. 288].

     Устный  опрос. В ходе таможенного оформления должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц без оформления объяснений в письменной форме [1, ст. 289]. Эта операция таможенного контроля характерна, например, для контроля вещей туристов, пересекающих таможенную границу, когда сотрудник таможенного органа проводит опрос на предмет выявления товаров, запрещенных к ввозу/вывозу, валюты и т.п.

     Получение объяснений – получение должностным лицом таможенного органа от туриста сведений об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля. Отличается от устного опроса тем, что такое объяснение оформляется в письменной форме [1, ст. 290].

     Таможенное  наблюдение – это гласное визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, находящихся под таможенным контролем [1, ст. 291].

     Таможенный осмотр – операция таможенного контроля, заключающаяся во внешнем визуальном осмотре товаров, в том числе транспортных средств, участвующих в перевозке организованных групп туристов. Таможенный осмотр может сопровождаться применением технических средств контроля, собак и иных животных, специально обученных поиску наркотических средств, оружия, взрывчатых веществ и иных предметов, сокрытых от таможенного контроля [1, ст. 292].

     Таможенный  досмотр — операция таможенного контроля, заключающаяся в обследовании товаров, в том числе транспортных средств, участвующих в перевозке, со вскрытием багажа и грузовых отсеков таких транспортных средств [1, ст. 293]. По результатам досмотра составляется акт. Данная операция таможенного контроля применяется в том случае, когда у сотрудников таможенной службы есть основания полагать, что товары провозятся в нарушение законодательства.

     Личный  таможенный досмотр является операцией таможенного контроля, которая может быть применена к физическим лицам. Проведение личного досмотра допускается в исключительных случаях по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего, только при наличии достаточных оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, скрывает при себе товары, являющиеся объектами нарушения действующего белорусского законодательства. О проведении личного таможенного досмотра таможенным органом составляется акт личного таможенного досмотра в двух экземплярах [1, ст. 294].

     Следует также отметить, что таможенные органы могут применять несколько таможенных операций. Таможенные органы на своё усмотрение выбирают операции контроля в зависимости от объекта контроля.

     При определении целей, выборе операций и объектов таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается оцененная таможенными органами возможность несоблюдения таможенного законодательства. Система управления рисками применяется в целях эффективного использования ресурсов таможенных органов для выявления и пресечения нарушений таможенного законодательства.