Нетарифное регулирование в современноой международной торговле

     Несмотря  на то, что за годы реформ российское законодательство в области регулирования  внешнеторговой деятельности получило значительное развитие, отсутствие ряда нормативных актов, необходимых для ее осуществления, как полагает автор, часто приводит к использованию мер оперативного регулирования, вызванных различными неэкономическими обстоятельствами. В связи с этим целесообразными и необходимыми являются меры по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы с целью выработки эффективного механизма регулирования внешнеторговой деятельности предприятий, в основу которого положен разумный протекционизм. 

     Определенные  сложности присоединения России к ВТО связаны с образованием Таможенного союза. С июля 2010 г. вступил в действие Таможенный Кодекс  Таможенного союза и одновременно с ним - блок международных соглашений. Российская сторона в соответствии с законодательством Российской Федерации в одностороннем порядке применяет меры нетарифного регулирования, а в соответствии с международными договорами - отдельные меры таможенно-тарифного регулирования. Однако Кодекс нельзя считать эффективным с точки зрения интересов развития российской экономики. Таможенный союз представляется излишне бюрократизированной системой, в которой пока не решены вопросы, имеющие первостепенное хозяйственное значение (например, проблема квотирования энергоресурсов). На наш взгляд, важным направлением может стать встречное движение  сторон ВТО-ТС, обеспечивающее сближение позиций Сторон на основе раздельного присоединения. Необходима коррекция ряда параметров нетарифного регулирования.

     Наиболее  спорной, проблематичной и в то же время действенной и эффективной компонентой внешнеторговой политики, особенно в кризисный и посткризисный периоды, является  характер комплекса мер, обеспечивающих защиту и поддержку национального производителя. Исследования ведущих экономистов различных стран мира в области внешнеторговой политики показывают, что по временному параметру подключения мер протекционизма или либерализации торговли все государства отличаются друг от друга. Ряд государств начинают свои реформы с жесткого курса на управление политикой импорта, другие же - с полной ее либерализации.

     Результатом торговой политики, проводимой с использованием первого или второго подхода, будут разные последствия в экономике  в зависимости от выбора целей  первого или второго порядка, определения «точек роста» и выбора затратного либо экономного варианта реализации реформы. Автор полагает правомочным вывод о целесообразности установления приоритетности протекционистских  мер и инструментов импортозамещения в системе комплексных мероприятий  по совершенствованию нетарифной ограничительной  практики в России.

     Обобщая результаты проведенного анализа, автор приходит к выводу, что современная система нетарифного регулирования в Российской Федерации находится в основном под воздействием двух комплексных политико-экономических факторов, связанных с:

     - нестабильностью мирового рынка;

     - необходимостью адаптироваться  к условиям присоединения к  ВТО, с учетом состоявшегося  образования Таможенного союза  Белоруссии, Казахстана и России.

     Двухфакторный комплексный подход определяет параметры  совершенствования политики нетарифного  регулирования, основные черты коррекции  сложившейся разбалансированности экономических и административных, прямых и косвенных, транспарентных и скрытых методов воздействия  на российскую внешнеторговую практику (см. таблицу 4) в условиях присоединения к ВТО, функционирования Таможенного союза и негативного воздействия  нестабильности мирового хозяйства.

Таблица 4

     Меры  по совершенствованию  системы нетарифного  регулирования

 

       В заключении диссертационной работы изложены основные результаты исследования, сформулированы выводы и предложения, реализация которых будет способствовать повышению эффективности использования нетарифных мер в российской внешнеторговой практике. 

       Основные  положения и выводы диссертационной  работы отражены в следующих публикациях  автора, в том числе в журналах, рецензируемых ВАК РФ:

       1. Летов В.А. Зарубежный опыт организации парламентского контроля финансирования социальной сферы // Вестник РАГС при Президенте РФ (электронное научное издание). -2007.- №4. – регистрационный номер 0420700043/0062. – 0,6 п.л.

       2. Летов В.А. Нетарифные меры и ограничения в международной торговле: сущность и критерии // Бизнес в законе. -2009.- № 5. – 0,5 п.л.

       3. Летов В.А. Основные подходы к классификации нетарифных мер и ограничений в мировой торговле // Бизнес в законе. -2010 ноябрь.- №5. – 0,5 п.л.

       4. Летов В.А. Нетарифная ограничительная практика в международной торговой деятельности // Черные дыры в российском законодательстве. -2010 декабрь.- №6. – 0,5 п.л.

       5. Летов В.А. Роль Всемирной Торговой Организации в нетарифной ограничительной практике // Вестник РАГС при Президенте РФ (электронное научное издание). -2010 декабрь.- №4. – 0,6 п.л. 

 

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени 

кандидата экономических наук 
 

ЛЕТОВ ВАСИЛИЙ АНДРЕЕВИЧ 
 

ЭВОЛЮЦИОНИРОВАНИЕ НЕТАРИФНОЙ ОГРАНИЧИТЕЛЬНОЙ  ПРАКТИКИ В СИСТЕМЕ  МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 
 

Научный руководитель: д.э.н., профессор

Ищенко  Евгений Григорьевич 
 
 

Изготовитель  оригинал-макета

Летов Василий Андреевич 

Подписано в печать 23 декабря 2010 г.,

Тираж 80 экз. 

Усл.п.л. 1,2 

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» 
 
 

Оформлено ОПМГ РАГС. Заказ № __________

119606, Москва, пр-т Вернадского, 84 
 
 
 
 
 
 
 
 

 На правах рукописи

Трошкина  Татьяна Николаевна

Нетарифные  меры в системе 

государственного  регулирования международной  торговли

(на  примере развитых  стран) 

Специальность 08.00.14 – Мировая экономика 

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени 

кандидата экономических  наук

Москва – 2010

Работа выполнена  в Отделе глобальных экономических  проблем и внешнеэкономической  политики Учреждения Российской академии наук Института мировой экономики  и международных отношений РАН 

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор 

Загашвили Владислав  Степанович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор 

Мишальченко Юрий Владимирович

доктор экономических  наук, профессор 

Хесин Ефим Самуилович

Ведущая организация: Всероссийская академия внешней  торговли Министерства экономического развития Российской Федерации 

Защита состоится 06 октября 2010 г. в 14.00 ч. на заседании  диссертационного совета Д 002.003.01 при  ИМЭМО РАН по адресу: 117997 г. Москва, ул. Профсоюзная, 23.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ИМЭМО РАН.

Автореферат разослан « » 2010 г.

Ученый секретарь 

диссертационного  совета к.э.н. А.С. Четверикова 

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность  исследования определяется высокой ролью нетарифных мер в системе государственного регулирования международной торговли и изменениями в практике нетарифного регулирования, обусловленными мировым экономическим кризисом.

По данным ЮНКТАД, наряду с увеличением случаев  применения защитных (в первую очередь  – антидемпинговых) мер, страны активизировали использование и иных мер нетарифного  характера. По различным оценкам, нетарифные меры охватывают от 18 до 30% объемов мировой  торговли.

При этом развитые страны используют нетарифные меры в  отношении 17% импорта, в том числе  в отношении 50% металлопродукции, 25% текстильных изделий, 44% продукции  сельского хозяйства. В последнее  время нетарифные меры все более  активно применяются и развивающимися странами – до 40% всего импорта, в  том числе 50% импорта продовольствия.

Объектом протекционистских  мер часто становятся товары, импортируемые  из Российской Федерации. По состоянию  на 1 мая 2010 года Минэкономразвития  зафиксировало 93 ограничительные меры на ввоз российских товаров, которые  действуют на территории 22 стран  мира. Самое большое количество ограничений  на импорт из России ввели Белоруссия (22), а также страны Евросоюза (17). Максимальное количество ограничительных  мер направлено на металло- и химическую продукции (28 и 14 соответственно).

Россия традиционно  попадает в первую десятку стран, в отношении которых чаще всего  инициируются антидемпинговые расследования, и занимает в данном списке 1-е  место среди стран - нечленов ВТО: с момента образования ВТО  по настоящее время странами-членами  ВТО в отношении российских товаров  проведено 99 расследований, по результатам  которых были введены 84 ограничительные  меры.

Активная внешнеторговая политика государства является важным фактором долгосрочного роста экономики  и ее инновационного развития. Антидемпинговые  и иные нетарифные меры селективного характера становятся наиболее подходящими  инструментами торговой политики России в условиях кризисной экономики. Применяя их, государство устанавливает  барьер не против всех иностранных  предпринимателей, а только против самых «агрессивных» из них.

В настоящий  момент механизм нетарифного регулирования  не только в России, но и во всем мире переживает период интенсивной модернизации, поиска более эффективных форм и  методов, связанных как с задачами его адаптации к правилам и  стандартам ВТО, интеграционными процессами, так и последствиями мирового финансово-экономического 2

кризиса, нанесшего  сильнейший удар по мировой торговле. Интересен в этом аспекте опыт США и Евросоюза, выбранных диссертантом для исследования современного состояния  нетарифного регулирования.

Таким образом, изучение международной практики применения нетарифных мер, опыта их использования  в механизме государственного регулирования  внешней торговли в развитых странах, современных тенденций развития нетарифного инструментария внешнеторговой политики Российской Федерации представляет важное направление современных  экономических исследований.