Административная ответственность за нарушение таможенных правил как один из основных видов юридической ответственности в таможенном пра

- личного характера (лишение  свободы);

- имущественного характера  (штраф, конфискация имущества);

- организационного характера  (освобождение от должности и  т.д.);

- престижного характера  (выговор, лишение наград, званий  и т.п.);

- лишение определенных  прав (заниматься определенной деятельностью).

7. Юридическая ответственность  является формой реализации санкции  правовой нормы, в которой установлены  характер и объем лишений для  правонарушителя;

8. Необходимым условием наступления  юридической ответственности является  наличие вины, выражающейся в  форме умысла или неосторожности;

9. Юридическая ответственность  является наиболее строгой и  предельно формализованной разновидностью  социальной ответственности⁵.

Указанные признаки юридической ответственности  являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует  об отсутствии юридической ответственности  и позволяет отграничивать ее от других правовых и внеправовых  категорий.

На основании вышеизложенного  можно сделать вывод: юридическая  ответственность в сфере таможенного  дела - это применение к нарушителю предусмотренных санкцией юридической  нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме определенных лишений и неблагоприятные последствия  за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах таможенного законодательства.

 

1.2 Понятие юридической ответственности в сфере таможенного дела и ее основные признаки.

Цели юридической ответственности  в сфере таможенного дела должны приводить к реальным ожидаемым  социально положительным результатам, таким, как создание условий для  реализации прав и свобод граждан  и других субъектов внешнеэкономической  деятельности, упрочение правопорядка, снижение уровня правонарушений.

Также можно выделить и  чисто правовые цели юридической  ответственности, служащие средством  обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования  внешнеэкономической деятельности.

Целями юридической ответственности  в сфере таможенного дела, на  взгляд автора, являются: предупреждение правонарушений связанных в первую очередь с нарушением порядка  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу  России; сдерживание потенциального правонарушителя; побуждение правонарушителя  выполнить надлежащим образом свои обязанности; создание упорядоченного состояния внешнеэкономических  отношений, их урегулированность, а также защита правопорядка; снижение уровня правонарушений; наказание правонарушителей; восстановление нарушенных прав и свобод субъектов внешнеэкономических отношений и др.

Реализация указанных целей  ведет к достижению другой цели - укреплению законности и правопорядка в сфере таможенного дела

Глобальная итоговая (перспективная) цель юридической ответственности  в сфере таможенного дела —  это обеспечение нормальной жизнедеятельности  общества и свободное развитие в  нем человека, а также формирование гражданского общества и построение правового государства.

Итак, целью юридической  ответственности в сфере таможенного  дела России является идеально предполагаемая, обеспечиваемая государством в лице таможенных органов модель будущего развития внешнеэкономических отношений, к достижению которой при помощи установления и применения норм юридической ответственности стремятся законодатель и правоприменитель, выраженная в желаемых результатах внешнеэкономической деятельности субъектов таможенного дела.

Активная роль юридической  ответственности в правовой жизни  общества выражается в ее функциях, т.е. в основных направлениях ее воздействия  на поведение людей.

Таким образом, функции юридической  ответственности в сфере таможенного  дела можно определить как направления  воздействия норм юридической ответственности  на внешнеэкономические отношения, через которые достигаются ее цели, и проявляется назначение, характеризуемые следующими признаками: имеют целевой и прогрессивный  характер; отражают основное направление  воздействия юридической ответственности; отражают социальное назначение юридической  ответственности.

В теории внешнеэкономических отношений различают такие основные функции юридической ответственности:

1. Превентивная функция  - это направление правового воздействия  норм юридической ответственности  на поведение субъектов внешнеэкономических отношений, заключающееся в вытеснении антисоциального поведения. Способами осуществления превентивной функции юридической ответственности являются: установление обязанностей по соблюдению предписаний правовых норм посредством формулирования составов правонарушений, которые задают направление поведения субъекта юридической ответственности; информационное воздействие со стороны санкции правовой нормы; реализация негативных санкций; задержание.

2. Регулятивная функция  - это направление правового воздействия  норм юридической ответственности,  заключающееся в закреплении,  регулировании внешнеэкономических отношений и оформлении их движения путем дозволений, запретов, связываний и поощрений. Способами осуществления регулятивной функции юридической ответственности являются: определение правового статуса граждан (юридических лиц); фиксация в нормах юридической ответственности составов правомерного поведения путем установления позитивных связываний, запретов, дозволений, определение условий, при которых субъект должен действовать правомерно.

3. Карательная функция  - это соответствующее принципам  юридической ответственности направление  правового воздействия норм юридической  ответственности на субъектов правонарушения, заключающееся в осуждении, лишениях личного или имущественного характера. Способы осуществления правового воздействия карательной функции юридической ответственности заключаются в осуждении (порицании) правонарушителя и деяния, им совершенного, в сужении его имущественной сферы, в лишении субъективных прав, в лишениях личного характера.

4. Восстановительная функция  - это такое направление воздействия  норм юридической ответственности  на сознание и поведение субъектов  внешнеэкономических отношений, которое нацелено на приведение в прежнее, нормальное состояние общественных отношений, правового статуса субъектов таможенного дела. Способами осуществления восстановительной функции являются: фиксация в нормах юридической ответственности обязанностей правонарушителя, которая происходит одновременно с фиксацией прав и обязанностей компетентных органов привлечь виновного к ответственности; фиксация составов правомерного поведения, направленных на восстановление общественных отношений.

5. Воспитательная функция  - это направление правового воздействия  норм юридической ответственности  на индивидуальное и общественное  сознание, заключающееся в формировании правосознания, правовой культуры и вытеснении из сознания правового нигилизма. Воспитательная функция направлена на формирование уважения к правам и свободам человека и гражданина, социальным ценностям, правовой активности, положительных мотивов поведения, а в итоге на формирование правосознания (как группового, так и индивидуального) и высокой правовой культуры⁶.

Говоря о целях и  функциях юридической ответственности  в сфере таможенного дела, необходимо определить принципы реализации юридической  ответственности.

Принципы юридической  ответственности в сфере таможенного  дела могут быть разграничены и сгруппированы  по различным основаниям. По нашему мнению, следует обособить закрепленные в законодательстве принципы, т.е. исходные, основополагающие, нормативно-руководящие  начала, которые обязаны учитывать  при установлении и реализации мер  ответственности все компетентные субъекты (например, законность, справедливость). Отдельную группу составят принципы, не нашедшие четкого оформления в  действующем законодательстве, а  потому не являющиеся обязательными  для субъектов юридической практики (например, целесообразность). Они выступают  в виде фундаментальных научных  идей либо требований практически-прикладного  характера.

В юридической литературе сформировалось более или менее единодушное  понимание принципов, определяющих основания и пределы юридической  ответственности в сфере таможенного  дела.

Основными принципами юридической  ответственности в сфере таможенного  дела являются:

1. Принцип правомерности  - юридическая ответственность как  правовое явление и понятие  должна в сфере своего проявления  и осуществления соответствовать  всем сущностным свойствам и  требованиям права, выраженным  в принципе формального равенства.

2. Принцип законности - основание,  виды и мера ответственности  за нарушения  таможенного  законодательства всегда прямо  установлены законом и не противоречат  ему.

3. Принципом ответственности  является состязательность процесса  и право на защиту лица, привлеченного  к ответственности.

4. Принцип своевременности  - возможность привлечения правонарушителя  к ответственности в течение  срока давности, т.е. периода времени,  не слишком отдаленного от  факта правонарушителя.

5. Принцип целесообразности - соответствие избираемой в отношении  нарушителя меры воздействия  целям юридической ответственности.

6. Принцип справедливости - тяжесть установленных мер ответственности  зависит от опасности, вредности  деяния; обстоятельств, предваряющих, сопровождающих, возникновение оснований  юридической ответственности, а  также следующих за ним; особенностей  лица, к которому применяются  меры ответственности; последствий  правонарушения (нарушения прав, неисполнения  обязательств), а также в том,  что не допускается обратная  сила закона, устанавливающего ответственность.

7. Принцип гуманизма - законодательное регулирование  юридической ответственности направлено  на недопустимость негуманного  отношения к гражданам и иным  субъектам внешнеэкономической  деятельности.

8. Принципы индивидуализации  ответственности можно рассматривать  в качестве своеобразного стержня,  обеспечивающего принятия справедливого решения в отношении субъекта, привлеченного к юридической ответственности.⁷

Таким образом, цель, функции  и принципы юридической ответственности  в сфере таможенного дела находятся  в системной взаимосвязи друг с другом. Цель на основе вытекающих из нее задач и функций является связывающим фактором всей структурно-функциональной конструкции юридической ответственности, функции юридической ответственности  — карательная, восстановительная, регулятивная, превентивная и воспитательная — обеспечивают реализацию цели, принципы юридической ответственности выражают ее правовые начала, требования, смысл  и назначение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ВИДЫ  ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

Разделение юридической  ответственности на виды в зависимости  от оснований такого деления в  юридической литературе обычно принято  называть «классификацией». Автор полагает, что более уместным является употребление термина «дифференциация», понимаемого  как разделение, расчленение, расслоение целого на различные части, ступени  и формы. По содержанию дифференциация может быть охарактеризована как  разделение юридической ответственности  на отдельные виды в зависимости  от правовых критериев (оснований) такого деления. В конечном счете, дифференциация юридической ответственности в  сфере таможенного дела заключается  в разработке на уровне закона такого разнообразия мер правового характера, которое в наибольшей степени  соответствовало бы определению  пределов ответственности, разнообразию видов правонарушений, различным  правовым последствиям их совершения и характеристике лиц, совершивших  указанные правонарушения.

Классификация юридической  ответственности, то есть ее деление  на те или иные виды в современной юридической литературе, проводится по различным основаниям, основным из которых является классификация в зависимости от отраслевой принадлежности правовых норм, закрепляющих юридическую ответственность.

Так с учетом отраслевого  критерия и определения профилирующих  отраслей права юридическую ответственность  в сфере таможенного дела можно  классифицировать на следующие виды:

1.  Уголовная ответственность  за преступления в таможенной  сфере.

2. Административная ответственность  за нарушение таможенных правил.

Правонарушения в сфере  таможенного дела (их еще называют таможенными правонарушениями) делятся  на преступления и проступки. В этой связи, ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела следует подразделять на уголовную и административную. Предусмотренная же гражданско-правовая ответственность таможенных органов, а также дисциплинарная и материальная ответственность должностных лиц таможенных органов не являются видами ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, исходя из определения понятия таможенного дела, данного в ст. 2 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»: «Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации»⁸.