Пенсионный фонд в пенсионной реформе

     Бюджет  ПФ РФ является вторым по величине после  федерального бюджета РФ и составляет около 30 % последнего. Пенсионный фонд России аккумулирует около 75 % всех средств  системы обязательного социального  страхования и социального обеспечения  РФ. За счет поступлений из федерального бюджета формируется около 90% доходов  ПФ РФ (53,2% к итогу). Второй по объему поступлений статьей доходов  ПФ РФ являются страховые взносы работодателей, работающих граждан, они составляют 720,6 млрд. руб. (46%). За счет этого источника  формируется до 10% бюджета ПФ. Из других статей дохода ПФ в последние  годы наиболее значимыми являются мобилизация  просроченной задолженности (0,4%) и доходы от размещения средств ПФ (0,3%). При  анализе расходной части бюджета  ПФ РФ видно, что наиболее расходной  статьей бюджета является выплата  страховой части трудовой пенсии, она составляет 680,3 млрд. рублей (45,7%). Второе место занимает статья «Выплата базовой части трудовой пенсии», она составила 485,5 млрд. рублей (32,6%). Превышение доходов над расходами составило 76,9 млрд. рублей, что является положительным моментом для исполнения доходной части исследуемого объекта.

     Изучение  структуры доходной и расходной  частей бюджета ПФ РФ на 2008г. позволяет  сделать вывод о выравнивании обеспеченности пенсионных выплат по институтам распределительной части  системы обязательного пенсионного  страхования, что объясняется установлением  согласованности денежных потоков  соответствующих групп доходов  и расходов.

     С 2008 по 2010 год наблюдается постепенное снижение размера бюджета ПФ РФ в процентном отношении к величине консолидированного бюджета РФ с 17,2 до 16,3% по доходам и увеличение с 20,7 до 21,7% по расходам и сокращение удельного веса доходов с 5,8 до 5,7% и увеличение расходов с 5,8 до 6% ПФ в стоимости ВВП. 

     2.2 Государственные пенсии, финансируемые  Пенсионным фондом РФ 

     Основное  направление расходования средств  Пенсионного Фонда Российской Федерации  является финансирование выплаты государственных  пенсий. Финансовой деятельностью Пенсионного  Фонда охватывается два уровня трехуровневой пенсионной системы РФ, на каждом из которых выплачивается отдельная группа государственных пенсий. Во–первых, это базовый уровень, включающий группу пенсий по государственному пенсионному обеспечению, который обеспечивается Пенсионным Фондом РФ совместно с федеральным бюджетом России. Во – вторых, это трудовой уровень, состоящий из группы трудовых пенсий.

     Пенсии  по государственному пенсионному обеспечению  финансируются на принципах социального  страхования за счет средств федерального бюджета. По обязательному пенсионному  страхованию производится выплата  трудовых пенсий, которые представляют собой преобладающую форму государственного пенсионного страхования, осуществляемую Пенсионным Фондом Р.Ф. на основе комбинации распределительных и накопительных принципов.

     Трудовые  пенсии выплачиваются за счет единого  социального налога в виде страховых  взносов на обязательное пенсионное страхование и средств федерального бюджета.

     Трудовая  пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации  гражданам заработной платы или  иного дохода, который получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии.

     Законом устанавливаются трудовые и социальные пенсии. Всего в Российской Федерации  назначается 5 видов пенсий по пенсионному  обеспечению:

     1. пенсия по старости

     2. пенсия по инвалидности

     3. пенсия по случаю потери кормильца

     4. пенсия за выслугу лет

     5. социальная пенсия

     Пенсия  по старости (по возрасту) устанавливается  рабочим, служащим, колхозникам по достижении ими определенного возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) и при наличии  соответствующего трудового стажа (не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет - для женщин). Страховой  стаж – это учитываемая при  определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение  которых уплачивались страховые  взносы в Пенсионный Фонд.

     Пенсия  по инвалидности устанавливается в  связи с длительной или постоянной фактической утратой трудоспособности (при наступлении инвалидности). Условия и нормы пенсионного  обеспечения зависят от ряда обстоятельств - характера трудовых отношений или  службы, иной деятельности, причин наступления  инвалидности. Пенсия по инвалидности рабочим и служащим назначается  при наступлении инвалидности I, II и III группы. Условия назначения пенсии различаются в зависимости от причины инвалидности: при наступлении и вследствие трудового увечья или профессионального заболевания пенсия назначается независимо от длительности трудового стажа; если инвалидность явилась следствием общего заболевания, то для назначения пенсии требуется, как правило, определенный общий трудовой стаж. Чем моложе рабочий или служащий, тем меньший требуется стаж.

     Пенсия  по случаю потери кормильца назначается  нетрудоспособным членам семьи умершего, которые находились ранее на его  иждивении. Родители и вдовы (вдовцы) граждан, погибших вследствие военной  травмы, а также один из родителей  или супругов, другой член семьи, занятый  уходом за родственниками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и неработающий, получают пенсию независимо от того, состояли ли они на иждивении умершего. Условия пенсионного обеспечения зависят от причины смерти кормильца: если его смерть наступила вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, то пенсия назначается независимо от длительности стажа работы кормильца; если кормилец умер вследствие общего заболевания, то пенсия назначается при наличии у него ко дню смерти общего трудового стажа, необходимого для получения пенсии по инвалидности.

     Пенсия  за выслугу лет устанавливается  в связи с длительной подземной  или другой работой с особо  вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

     Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права  на пенсию в связи с трудовой и  иной общественно полезной деятельностью, устанавливается социальная пенсия. Такая пенсия может назначаться  в соответствующих случаях вместо трудовой пенсии (по желанию обратившегося за ней).

     Пенсионное  законодательство обеспечивает право  выбора пенсии. Так, гражданам, имеющим  одновременное право на различные  государственные пенсии, может назначаться  и выплачиваться одна из них, по их выбору. Исключение устанавливается только для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы. Им предоставлено право получать одновременно две пенсии: пенсию по старости (или пенсию за выслугу лет) и пенсию по инвалидности. Нормативными актами установлено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком и независимо от характера их занятий ко времени обращения.

     Одна  из особенностей отечественной пенсионной системы - предоставление досрочных (на 5, 10 и более лет) пенсий за работу в особых условиях труда. Этими "привилегиями" пользуются работники предприятий  и производств с вредными условиями труда. Льготные пенсии - отечественный феномен, подобной практики нет ни в одной стране мира. У нас же право на них распространяется более чем на 1,7 тыс. наименований профессий и должностей или на каждого пятого работника промышленности, а в металлургии, электроэнергетике, химии, угольной промышленности - по меньшей мере, на половину производственного персонала.

     Экспертные  оценки свидетельствуют, что общая  сумма расходов на финансирование льготных пенсий, а также издержек по индивидуальному  возмещению ущерба уже сегодня составляет в среднем 6-8% ФОТ, а по отдельным  отраслям и регионам 20-40% и более. Законодательство не связывает предоставление льгот с фактическим состоянием условий труда на производстве, с  размером страховых взносов и  своевременностью их уплаты. В обобщенном виде структура выплат пенсий, не имеющих  отношения к трудовой деятельности пенсионера, распределяется согласно рисунку 1. 
 

 

     

     Рисунок 2 Структура выплат пенсий, не имеющих отношения к трудовой деятельности пенсионера.

     Пенсия  по старости и по инвалидности могут  состоять из базовой, страховой и  накопительной частей пенсии. Пенсия по случаю потери кормильца состоит из базовой и страховой частей. Такая структура пенсий направлена на достижение трех целей пенсионного обеспечения: борьба с бедностью, компенсация утраченного заработка и обеспечение материальной достаточности. Различные части государственной пенсии имеют разные источники финансирования (таблица 1).

     Таблица 1 Источники финансирования государственных пенсий

 

     По  общему правилу, установленному п. 1 ст. 4 Закона о пенсиях, гражданам, имеющим  право на одновременное получение  пенсий различных видов, устанавливается  одна пенсия по их выбору. Право на пенсию одновременно нескольких видов –  довольно распространенный в практике случай. Ст. 5 Закона о государственных  пенсиях предусмотрено, что гражданам, имеющим одновременно право на различные  государственные пенсии, назначается  и выплачивается одна из них, по выбору. Вместе с тем для некоторых  категорий граждан допускается  одновременное получение трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом от 15.12.2001 г. № 166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении». 

     2.3 Расчет пенсионных выплат из  пенсионного фонда РФ 

     Расчетный пенсионный капитал представляет собой  сумму страховых взносов и  других поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном их выражении, приобретенные  до вступления Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в силу.

     Каждая  государственная пенсия имеет свой определенный расчет. Размер трудовой пенсии по старости рассчитывается по формуле: 

     П = БЧ + СЧ + НЧ,             (1) 

     где П - размер трудовой пенсии по старости;

     БЧ - базовая часть трудовой пенсии по старости;

     СЧ - страховая часть; НЧ - накопительная  часть трудовой пенсии по старости.

     Размер  базовой части трудовой пенсии по старости в настоящее время составляет 900 рублей, но при наличии определенных условий эта сумма увеличивается.

     Размер  страховой части трудовой пенсии по старости рассчитывается по формуле: 

      СЧ =  ПК ,         (2)

                Т 

     где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

     ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного  по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая  часть трудовой пенсии по старости;

     Т - количество месяцев ожидаемого периода  выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой  части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев).

     Размер  страховой части пенсии лиц, приобретающих  трудовой стаж, определяется путем  деления уплаченных за них страховых  взносов за весь период страхования  на число месяцев, в течение которых  предполагается выплачивать пенсию, т.е. на ожидаемый период выплаты  трудовой пенсии по старости (Т).

     Размер  накопительной части пенсии по старости рассчитывается по формуле: 

      НЧ =  ПН ,                 (3)

                Т 

     где НЧ - размер накопительной части  трудовой пенсии;