Пенсионная реформа и задачи Пенсионного фонда России

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агентство по образованию 

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Оренбургский государственный  университет» 

Финансово-экономический  факультет 

Кафедра финансов 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ РАБОТА 

По дисциплине «Финансы » 

Пенсионная  реформа и задачи Пенсионного  фонда РФ 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 

Оренбург 2009 

Содержание 

Введение ……………………………………………………………………………. 3 

Глава 1. Проект пенсионной реформы в Российской Федерации 

1. Предпосылки и необходимость реформы …………………………….… 5-6
2. Цели и задачи пенсионной реформы ………………………………….… 7-8
3. Участники пенсионной реформы ………………………………………. 9-13

 

Глава 2. Реализация пенсионной реформы на практике 

1. Основы  деятельности Пенсионного Фонда в России и его значение в пенсионной системе ……………………………………………………. 14-18
2. Этапы пенсионной реформы в России ………………………………... 19-23
3. Сущность пенсионной реформы в России …………………………….24-28
4. Текущее состояние пенсионной реформы ……………………………. 29-31

 

Глава 3. Итоги, проблемы и перспективы пенсионной реформы в Российской Федерации 

1. Результаты  и проблемы пенсионной реформы ………………………. 32-34
2. Меры по совершенствованию пенсионной реформы ………………..  35-36

 

Заключение……………………………………………………………………...37-38 

Список использованных источников ……………………………………………..39 

Приложение А. Задание на курсовую работу ……………………………………40 

Приложение Б. Прогноз соотношения численности лиц пенсионного и трудоспособного возраста………………………………………………………... 41

Приложение В. Прогнозные среднегодовые темпы роста реальной величины зарплаты и трудовой пенсии……………………………………………………... 42 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

       Забота  о незащищенных слоях населения  является неотъемлемым элементом государственной  политики. Старость – неизбежный процесс, один из этапов жизни человечества, когда люди не могут в полной мере обеспечивать свое достойное существование. Следовательно, важнейшей задачей государства является создание эффективного механизма, позволяющего обеспечить социальную защиту данной категории населения.

       В настоящее время в России сложилась очень сложная демографическая ситуация. Смертность значительно превышает показатели рождаемости. В такой ситуации необходимо задуматься о последствиях такого стремительного снижения численности населения страны. В Российской Федерации длительный период существовала распределительная схема пенсионного обеспечения. Согласно статистике, соотношение пенсионного населения к трудоспособному стремительно снижается, что, при условии функционирования распределительной схемы, безусловно, приведет к невозможности обеспечения государством достойной пенсией будущих пенсионеров. Государство не будет обладать достаточными пенсионными накоплениями из-за отсутствия необходимого количества работающих граждан. В таких условиях неизбежно и необходимо реформирование пенсионной системы.

       В 1990-е гг. пенсионное реформирование предусматривало в основном повышение  минимального размера пенсии и общих  пенсионных выплат, был определен порядок исчисления ставки пенсионного обеспечения, исходя из стажа работы и уровня заработной платы, проведено реформирование налогообложения работающих граждан с целью повышения пенсионных отчислений, появились Негосударственные Пенсионные Фонды. Новый этап реформирования, предусматривающий кардинальное изменение системы пенсионного обеспечения, начался с 2002г. Сущность пенсионной реформы в Российской Федерации заключается в переходе работы Пенсионного Фонда от распределительной схемы пенсионного обеспечения к распределительно-накопительной схеме.

       Актуальность  данной темы определяется тем, что в современных условиях трудно преувеличить значение пенсионного реформирования, так как сложившаяся система пенсионного обеспечения не соответствует современному экономическому состоянию и в перспективе может стать полностью несостоятельной. В связи с этим, принципиально важным является изучение теоретических основ пенсионного обеспечения, методов реформирования пенсионной системы и способов ее усовершенствования.

       Предметом исследований является Пенсионный Фонд Российской Федерации, его роль в осуществлении пенсионного обеспечения, пенсионная реформа, ее результаты, а также ее экономическое значение и перспективы.

       Целью курсовой работы является определение  состояния и анализ пенсионной реформы, определение роли Пенсионного Фонда  в осуществлении пенсионной реформы.

       Для достижения поставленной цели необходимо решить следующий круг задач:

• Ознакомиться с сущностью пенсионной реформы;
• Проанализировать результаты осуществления пенсионной реформы на данном этапе;
• Определить функции, роль и место Пенсионного Фонда в осуществлении пенсионной реформы;
• Дать возможные прогнозы результатов осуществления пенсионной реформы;
• Сделать возможные выводы и предложения по совершенствованию пенсионной системы.

       Структура курсовой работы:

       Первая  часть курсовой работы освещает общие положения пенсионной реформы, ее сущность, цели и задачи, а также цели и задачи Пенсионного Фонда.

       Вторая  часть работы посвящена рассмотрению вопроса современного состояния пенсионной реформы и деятельности Пенсионного Фонда.

       В третьей части работы раскрываются результаты, прогнозы, перспективы пенсионного реформирования в Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Пенсионная  реформа в Российской Федерации

1. _{Причины пенсионной реформы, этапы проведения реформы.} 
   

       В конце XX в. Пенсионная система России находилась на грани кризиса. Действовавшая в это время пенсионная система требовала кардинального реформирования. В этот время государство проводило некоторые преобразования, но они были неспособны вывести пенсионную систему из состояния кризиса, однако подготовили необходимые предпосылки для осуществления дальнейших реформ. Предпосылками пенсионной реформы послужил спад производства, что привело к снижению пенсионной налоговой базы, сокращение в российской экономике доли заработной платы по отношению к ВВП и сокращение ее в структуре денежных доходов населения, низкий размер пенсионных выплат, стремление к сокрытию доходов с целью сокращения уплаты процентов по пенсионному страхованию путем выплаты «черной» заработной платы, рост теневой экономики, скрытая безработицы, ограничение максимального предела размера пенсии, низкие темпы экономического развития. В это время складывается неблагоприятная демографическая ситуация. Во-первых, растет численность пенсионеров и снижается количество занятых. А во-вторых, соотношение численности занятых в экономике и пенсионеров - главный показатель для пенсионной системы, построенной на принципе «солидарности поколений», что делает существующую пенсионную систему крайне неустойчивой.

       Пенсия  является основой жизнедеятельности любого пенсионера. Следовательно, маленький размер пенсии является важнейшей социальной проблемой, требующей незамедлительного решения. Эта проблема затрагивает интересы всего населения страны: и настоящих, и будущих пенсионеров.

       Долгое  время в Российской Федерации существовала пенсионная система, основанная на принципе распределения и принципе солидарности поколений. Но в настоящее время данная система не в состоянии обеспечить достойный уровень жизни пенсионерам, так как поддержание на неизменном уровне пенсионного обеспечения пожилых при таких демографических тенденциях ведет либо к росту экономической нагрузки на активное население (за счет увеличения пенсионных налогов), либо к дальнейшему увеличению возраста выхода на пенсию. Возможны и различные, комбинации из названных мер. Еще одной альтернативой выхода из создавшегося положения является полный или частичный переход пенсионной системы на накопительные принципы. Это обусловило переход пенсионной системы на страховую основу. 

       Итак, низкий уровень пенсионного обеспечения, сложные негативные демографические изменения, установление рыночных отношений в экономике требуют пенсионного реформирования. 
 
 
 
 
 
 
 
 

       1.2 Цели и задачи пенсионной реформы 

       Необходимость и значение пенсионной реформы трудно переоценить. Реформа имеет важные социальные цели и задачи. Основной задачей реформы является достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему.  

       С помощью проведения пенсионной реформы в стране государство преследует следующие цели:

1. совершенствовать пенсионные выплаты гражданам РФ;
2. обеспечить достойную старость пенсионерам;
3. стабилизировать ситуацию, учитывая демографический кризис;
4. искоренить «черные» заработные платы;
5. привлечь дополнительные инвестиции в экономику страны.

 
 

       Можно выделить важнейшие задачи, которые должна выполнить пенсионная реформа в процессе ее осуществления.

       Первая  цель пенсионной реформы – вывести скрытые части зарплат из тени и увеличить за счёт этого поступления средств для выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам. Без серьёзных стимулов ни работники, ни тем более работодатели не будут торопиться выводить заработные платы из тени – из конвертов страховых схем и т. п.

         
Следовательно, второй целью пенсионной реформы является создание стимулов для работающих к полной уплате взносов со всего объёма своих доходов. А для этого была отменена система учёта пенсионных прав (по стажу работы и по размеру заработка за два последних года), поскольку она не полностью учитывает вклад каждого человека в доходы пенсионной системы. Новая пенсионная модель, во – первых, учитывает весь денежный капитал, внесённый каждым россиянином за каждый год и месяц своего трудового стажа, и, во – вторых, закрепляет их в виде обязательств государства персонально перед каждым работником. А потом после его выхода на пенсию, эти обязательства должны выполняться в полном объеме, с учётом всех повышений и индексаций, проводившихся за годы его трудовой деятельности.  
При этом средства, перечисляемые в пенсионную систему, должны обеспечивать гражданину более высокий доход, чем сбережения их в банке или страховой компании.  
Наконец, третья цель, которую должна решить реформа, - это обеспечить прозрачность пенсионной системы. Обязательства государства перед гражданами по пенсионным выплатам должны выражаться не в процентах и годах, а в рублях. И каждый год работник должен получать отчёт о состоянии заработанных им пенсионных прав – в каком объеме перечислены взносы за него его работодателем, каков общий объём пенсионного капитала, начисленного ему за все годы работы, в каких объёмах он индексировался и т. д. Официальные уведомления об этом каждый россиянин, застрахованный в системе обязательного пенсионного страхования, должен получать ежегодно. И в случае несогласия сможет добиться их изменения. 
Решив эти основные и ряд ещё более частных задач, пенсионная реформа позволит сформировать новую пенсионную модель – более простую, более удобную для расчётов, более понятную гражданам. И, главное, обеспечивающую более высокий уровень пенсий – как нынешним пенсионерам, так и будущим поколениям россиян.