Пенсионная реформа и задачи Пенсионного фонда России

       Результаты  проведения пенсионной реформы в  России показали ошибочный подход к проблеме. Сам по себе принцип разделения на накопительную и страховую части пенсии оправдан. Однако существующая структура управления накопительной частью с самого начала не была нацелена на достижение долгосрочных задач, которые ставятся перед системой пенсионного обеспечения. В результате отстранение государства от участия в управлении пенсионными накоплениями и передача права выбора инвестиционных решений в руки менеджеров привело к неэффективной стратегии вложений.

       Несовершенна  и накопительная система. Велики риски, связанные с размещением средств в негосударственных пенсионных фондах. Велика угроза банкротства Негосударственных пенсионных фондов. В случае банкротства управляющей компании пенсионный пакет, находившийся под ее управлением, переходит в Пенсионный фонд, а затем в Государственную управляющую компанию. При этом переходят те активы, которые имеются у управляющей компании на момент банкротства. "Несгораемой" суммы нет. Очевидно, что размещение средств в таких условиях – очень рискованное мероприятие.

       В ходе реализации пенсионной реформы возникли определённые проблемы, отрицательно влияющие на ход пенсионной реформы:

       1) технические проблемы в Пенсионном  фонде с рассылкой писем гражданам  привели к срыву сроков проведения пенсионной реформы;

       2) отсутствие обширной информационной кампании о пенсионной реформе ведёт к тому, что большая часть населения не очень хорошо знает, как можно распорядиться накопительной частью своей пенсии. Только в последнее время информационную компанию стали расширять, оценили ее значение;

       3) сложность подачи заявления о  выборе управляющей компании  сокращает число граждан, которые  доверят им управление своими  пенсионными накоплениями;

       4) отсутствие механизма раскрытия  информации о деятельности частных  и государственных управляющих компаний, а также самого Пенсионного фонда РФ приводит к сложности выбора населением управляющей компании для наиболее эффективного инвестирования пенсий, это приводит к недоверию населения;

       5) отсутствие закона о методике  расчёта размера пенсии в зависимости от суммы накопленных средств на индивидуальном счёте сокращает прозрачность пенсионной реформы и ограничивает мотивацию граждан к участию в пенсионной реформе;

       6) юридическая неопределённость статуса  Внешэкономбанка в качестве государственной управляющей компании, а также самого Пенсионного фонда РФ повышает вероятность возникновения конфликтов между ними, частными управляющими компаниями и гражданами;

       7) недостаточно жёсткие требования  к частным управляющим компаниям  позволили пройти конкурс многим компаниям, большая часть из которых, вероятно, не сможет принять активного участия в реформе, а выбравшие их граждане не будут получать стабильный доход от инвестирования их пенсионных накоплений, в обществе установилось недоверие ко многим частным управляющим компаниям из-за высоких рисков банкротства и отсутствия надежных гарантий, особенно в условиях кризиса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       3.2 Меры по совершенствованию пенсионной реформы 

       Оценить результаты проводимой пенсионной реформы  в полной мере возможно только по истечении длительного периода времени. Однако, некоторые негативные стороны открываются уже в процессе реализации реформы и требуют их устранения.

       По  этому вопросу многие экономисты высказывают различные мнения. Существует мнение об увеличении пенсионного возраста населения. Данная мера необходима ввиду неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в Российской Федерации, и постоянно растущего дефицита бюджета Пенсионного фонда. Увеличение пенсионного возраста позволит увеличить бюджет Пенсионного фонда и обеспечить средствами пенсионеров. Однако, по моему мнению, такая мера недостаточно эффективна, так как она не сможет улучшить ситуацию на долгосрочную перспективу.

       Существует  предложение о возвращении с 2010 года прав собственности на накопительную часть пенсии при сохранении обязательного пенсионного страхования, а также существенном росте пенсий пенсионерам, не попавшим под пенсионную реформу 2002 года.

       В рамках этих предложений предлагается провести с 2010 года переоценку пенсионных прав, полученных гражданами до 2002 года. Переоценка будет произведена исходя из трудового стажа пенсионера. "Стаж — наиболее объективный критерий, который позволяет произвести увеличение пенсий практически всех пенсионеров, которые приобрели пенсионные права до 1991 года и пенсии которых являются наиболее низкими. Чем больше стаж, тем выше индекс переоценки",— говорит Юрий Воронин. Кроме того учитываться будет и срок пребывания на пенсии. Таким образом, речь идет и о компенсации наиболее старым пенсионерам РФ сверхнизких пенсий, получаемых ими в последние два десятилетия. 
Существуют и другие инициативы. Среди них расширение инструментов инвестирования пенсионных сбережений на облигации госкомпаний, сближение регулирования Пенсионного фонда и Негосударственных пенсионных фондов, увеличенное софинансирование пенсионных накоплений для лиц, принявших решение о более позднем выходе на пенсию.

       Для улучшения в будущем пенсионного  обеспечения необходимо создать все необходимые условия для работников. Нужно искоренить нелегальные выплаты заработной платы, поспособствовав увеличению официальных выплат. Также необходимо уладить ситуацию на рынке труда, сократить огромные объемы безработицы, обеспечить население рабочими местами, чтобы граждане России могли реализовать свои возможности к труду и обеспечить себе в будущем достойную старость.

       Необходимо  повысить доверие к негосударственным  управляющим компаниям. Обеспечить гарантии сохранения пенсионных накоплений в случае банкротства данных структур, ввести лимиты выплат в случае разорения. Также нужно расширять их инвестиционную деятельность с целью увеличения доходов.

       Необходимо  повысить грамотность населения  в области пенсионного законодательства. Население должно быть ознакомлено со всеми правами, возможностями и новшествами. Люди должны быть информированы о самых доходных и стабильных частных управляющих компаниях, а также о самых рискованных. Население должно знать о возможностях распоряжения пенсионными отчислениями и накоплениями.

       Необходимо  усовершенствовать систему информирования о накопленных пенсионных отчислениях, устранить все недостатки с целью обеспечения прозрачности пенсионной реформы.

       Кроме того, разработанная пенсионная система  не рассчитана на кризисную ситуацию, сложившуюся на данный момент. Необходимо создать условия адаптации в период кризиса, так как велика зависимость от размеров оплаты труда, а в период кризиса наблюдается резкое снижение уровня заработной платы и рост безработицы.

       Таким образом, условия начала реализации согласованных проектов пенсионной реформы и введения элементов накопительной системы: стабилизация положения ПФР на базе устойчивого экономического роста, выполнение в полном объеме обязательств по обеспечению нынешних пенсионеров, существенное повышение заработной платы работников, принятие пакета соответствующих правовых актов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Необходимость проведения пенсионной реформы в  нашей стране очевидна. Прежняя модель пенсионной системы не удовлетворяет требованиям экономики и сложившейся негативной демографической ситуации в Российской Федерации. Бюджет Пенсионного Фонда является дефицитным и не в состоянии обеспечить нормальный уровень пенсионных выплат. В долгосрочной перспективе этот дефицит не может постоянно перекрываться средствами государственного бюджета.

Реформирование  российской пенсионной системы осуществляется, основываясь на опыте передовых  государств. Основная идея пенсионной реформы заключается в переходе от распределительной системы к смешанной, распределительно-накопительной. При этом новая пенсионная система должна будет дифференцированно подойти к различным категориям населения. Учитывается трудовой вклад каждого отдельного работника, а также уровень доходов.

Новая пенсионная система позволяет наглядно отслеживать пенсионные накопления каждого отдельного гражданина России, осуществлять контроль.

Новая пенсионная система включает в себя три составляющих компонента:

1) базовая  часть;

2) страховая  часть;

3) накопительная  часть. 

Граждане  России могут самостоятельно выбирать управляющие компании для преумножения своей накопительной части пенсии. 

Пенсионная  система включает различные компоненты:

1. Негосударственные пенсии;
2. Профессиональные пенсии;
3. Базовая часть трудовой пенсии;
4. Страховая часть трудовой пенсии;
5. Накопительная часть трудовой пенсии;
6. Социальные пенсии;
7. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению;
8. Государственные пенсии, назначенные до 2002 года.

Проведение  пенсионной реформы осуществляется в соответствии с Программой пенсионной реформы и следующими нормативно-правовыми  актами:

1. ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (167-ФЗ от 17.12.2001);
2. ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (173-ФЗ от 17.12.2001);
3. ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (166-ФЗ от 17.12.2001);
4. ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» (111-ФЗ от 24.07.2002).

Такие основные выводы были сделаны мною в процессе написания курсовой работы. Я считаю, что новая пенсионная реформа несовершенна и требует  внесения дополнений и изменений. Пенсионная реформа носит долгосрочный характер и должна быть адаптирована к различным условиям, складывающимся в экономике страны. Новая пенсионная система не адаптирована к современным условиям кризиса. Кроме того, нет устойчивого механизма для осуществления крупномасштабной инвестиционной деятельности с целью преумножения накопительн6ого пенсионного капитала. Также нет оснований в полной мере доверять частным управляющим компаниям из-за существования угрозы их банкротства, при которой нет абсолютных гарантий возврата устойчивой, твердой суммы пенсионных накоплений граждан. 

В курсовой работе отражены следующие  вопросы:

1. предпосылки и необходимость реформы;
2. цели, задачи, участники пенсионной реформы;
3. основы деятельности и назначение Пенсионного Фонда РФ;
4. сущность пенсионной реформы;
5. этапы пенсионной реформы;
6. текущее состояние пенсионной реформы;
7. участие Пенсионного фонда в осуществлении пенсионной реформы;
8. результаты и недостатки пенсионной реформы;
9. сформулированы предложения по реформированию пенсионной системы.

Реализация  пенсионной реформы продолжается в  весьма противоречивых условиях. В ходе осуществления пенсионной реформы неизбежно выявляется ее несовершенство и противоречия. Последствия проведения реформы могут быть оценены еще не скоро. В настоящее время назрела необходимость внесения корректировки в пенсионную реформу, с целью устранения возникших перекосов в работе пенсионной системы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников 

1. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»от 17.12.2001 N 173-ФЗ (принят ГД ФС РФ 30.11.2001);
2. Федеральный закон  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»от 15.12.2001 г. N 167ФЗ (принят Государственной Думой 30 ноября 2001 года, одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года);
3. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ (принят ГД ФС РФ 30 ноября 2001г.);
4. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ;
5. Федеральный закон от 24 июля 2002г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (Принят ГД 26 июня 2002г., одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года);
6. Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» от 07 мая 1998 года № 75-ФЗ.
7. А.Г.Грязнова, Е.В.Маркина «Финансы» //Учебник//, - М.- Финансы и статистика, 2005г. – 500с.;
8. Е.В.Кизиль «Финансы и кредит» //Учебник//, - Ростов-на-Дону – Феникс, 2003г. – 352с.;
9. Программа пенсионной реформы в Российской Федерации (одобрена Правительством Российской Федерации 17 апреля 2001г.);
10. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв. постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г.);
11. «Финансы. Денежное обращение. Кредит»: //Учебник для вузов //Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001г. - 512 с.;
12. В.А.Калышенко «Финансы и кредит» //Краткий курс лекций//, - М. – Эксмо, 2007г.;
13. Электронный научный журнал «Исследовано в России», http://zhurnal.ape.relarn.ru/articles/2007/026.pdf;
14. Официальный сайт Пенсионного фонда РФ http://www.pfr.ru;
15. «Риски пенсионной реформы растут» // Журнал "Экономика России: ХХI век" N 12, 26 июня, 2003, http://www.ing.ru;
16. Пенсионный фонд Российской Федерации, http//www.pfrf.ru;
17. Интернет адрес: www.pension.spros.ru
18. Пенсионная реформа в Российской Федерации, http// www.pensia-info.ru;
19. Реформа пенсионной системы: причины и направления, http//www.actuaries.ru;
20. Портал о пенсионной реформе, http//www.pensionline.ru;
21. Все о пенсионной реформе. Законодательная база, http//www.rooid.ru.