Пенсионный фонд в пенсионной реформе

     Уплата  страховых взносов в Пенсионный фонд

     Размер  взносов на социальное страхование, уплачиваемых работодателями в Пенсионный фонд РФ, определяется ежегодно по представлению  правления фонда. Федеральным законом  от 8.01.1998 г, установлены следующие  тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд:

     - для работодателей - организаций  - 28%;

     - для работодателей-организаций,  занятых в производстве сельскохозяйственной  продукции, - 20,6% выплат, начисленных  работникам в виде оплаты труда  по всем основаниям, включая выполнение  работ по договорам подряда  и поручения, а также по авторским  договорам;

     - для индивидуальных предпринимателей, в том числе иностранных граждан,  частных детективов, нотариусов, занимающихся  частной практикой, адвокатов,  частных аудиторов — 28% дохода, полученного от их деятельности, для крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых, семейных общин малочисленных  народов Севера, занимающихся традиционными  отраслями хозяйствования. -20,6%. Указанные  категории плательщиков, использующих  в своей деятельности труд  наемных работников, уплачивают  страховые взносы в размере  28°/о начисленных выплат.

• для граждан, использующих труд наемных работников в личном хозяйстве, - 2,5% начисленных выплат;
• для работающих граждан - 1% начисленных выплат.

     Начисление  страховых взносов производится работодателем, но отношению к выплатам: начисленным работнику; независимо от источников их финансирования. Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд, определяются федеральным правительством. Общественные организации инвалидов и пенсионеров, а также предприятия, принадлежащие инвалидам и пенсионерам, полностью освобождаются от уплаты страховых взносов в ПФ.

     Работодатели  уплачивают страховые взносы один раз  в месяц - в срок, установленный  для оплаты труда за истекший месяц, не позднее 15 числа месяца, за который  начислены страховые взносы. Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые  взносы с тех видов доходов  и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан  законодательством РФ о подоходном налоге с физических лиц, крестьянские и фермерские хозяйства уплачивают взносы 1 раз в год до 1 апреля. За просроченные дни уплаты страховых  взносов с плательщиков взимаются  пени.

     Согласно  ст. 18 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации” средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:

• выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
• пенсий при потере кормильца;
• пенсий по инвалидности;
• пенсий военнослужащим;
• компенсации пенсионерам;
• материальной помощи престарелым и инвалидам;
• пособий на детей от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита;
• пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС;
• доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;
• финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);
• иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

     Исходя  из вышесказанного, видно, что за счет средств Пенсионного фонда финансируются  программы по социальной поддержке  инвалидов, пенсионеров, детей; осуществляются единовременные денежные выплаты.

     Выплаты государственных пенсий и пособий  занимают наибольший удельный вес в  общем объеме расходов Пенсионного  фонда. Наряду с ними осуществляются целевые выплаты государственных  пенсий и пособий на возвратной основе из федерального бюджета. Это расходы  на собственно выплату пенсий, а  также расходы по их доставке и  пересылке. Часть средств Пенсионного  фонда используется на капитальные  вложения и проектные работы, разработку и ввод в эксплуатацию автоматизированной системы фонда, подготовку и переподготовку кадров, содержание органов Пенсионного  фонда, возврат краткосрочных ссуд и полученных от коммерческих банков кредитов.

     В условиях инфляции пенсии гражданам  пересматриваются в сторону повышения  также за счет Пенсионного фонда. Средства фонда идут также на финансирование административной деятельности фонда. Временно свободные средства ПФ РФ могут быть вложены в ценные бумаги.

     Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного  фонда Российской Федерации на соответствующий  год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным  законом порядке.

     Средства, образовавшиеся в результате превышения сумм поступлений единого социального  налога (взноса) в части, зачисляемой  в федеральный бюджет, над расходами, осуществляемыми на финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии, зачисляются в бюджет Пенсионного  фонда Российской Федерации в  полном объеме. Указанные средства расходуются в следующем порядке:

• на возмещение недостатка средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, на выплату страховой части трудовой пенсии;
• на дополнительное повышение базовой части трудовой пенсии исходя из инфляции на очередной финансовый год.

     Порядок использования временных свободных  средств Пенсионного фонда Российской Федерации определяется федеральным  законом.

     Ответственность за нецелевое расходование денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Для обеспечения в среднесрочной  и долгосрочной перспективах финансовой устойчивости системы обязательного  пенсионного страхования в случае возникновения профицита бюджета  Пенсионного фонда Российской Федерации  создается резерв.

     Размер  этого резерва, а также порядок  его формирования и расходования определяются федеральным законом  о бюджете Пенсионного фонда  Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 

     2 АНАЛИЗ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ  ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИИ 
 

     2.1 Организационно – экономическая характеристика Пенсионного фонда 

     Пенсионный  фонд РФ был образован 22 декабря 1990 года посредством выделения из Фонда  государственного социального страхования  СССР. Учредителем Пенсионного фонда  РФ являлся Верховный Совет РСФСР. ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с  законодательством Российской Федерации  и настоящим Положением. ПФР выполняет  отдельные банковские операции в  порядке, установленном действующим  на территории Российской Федерации  законодательством о банках и  банковской деятельности.

     Пенсионный  Фонд России - одна из немногих вертикально  интегрированных структур в современной  российской власти. Он включает: 7 Управлений Пенсионного фонда по федеральным  округам Российской Федерации, 86 Отделений  Пенсионного фонда, в том числе  ОПФР по г. Байконур. Общее количество территориальных органов Пенсионного  Фонда России - 2192. Они доходят  до уровня районов во всех субъектах  Российской Федерации, сохраняя отношения  субординации. Это дает возможность  осуществлять единую стратегию управления пенсионной системой на всем социальном пространстве России.

     В структуру Пенсионного Фонда  Российской Федерации (Приложение В) входят Правление ПФР, информационный центр  персонифицированного учета, исполнительная дирекция ПФР, ревизионная комиссия ПФР, отделения ПФР, управления ПФР, отделы ПФР, центры по выплате пенсий. 

     Рисунок 1 Организационная структура Пенсионного фонда РФ

     Руководство ПФР осуществляется правлением ПФР  и его постоянно действующим  исполнительным органом - исполнительной дирекцией. Дирекции подчиняются отделения  в республиках в составе РФ, отделения в национально-государственных  и административно-территориальных  образованиях. Региональные отделения  имеют в своем составе Управления ПФР по городам и районам. В  состав правления ПФР входят по должности  председатель, первый заместитель, заместители  председателя правления и исполнительный директор ПФР, а также управляющие  двенадцатью отделениями ПФР. Также  в состав правления ПФР могут  входить представители общественных, религиозных и государственных  организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых  связана с защитой интересов  пенсионеров, инвалидов и детей.

     В работе правления ПФР могут принимать  участие с правом совещательного голоса управляющие отделениями  ПФР по республикам в составе  Российской Федерации, руководители министерств  и ведомств Российской Федерации, Банка  России.

     Правление ПФР проводит свою деятельность по государственному управлению средствами обязательного пенсионного страхования  в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством  Российской Федерации, определяет перспективные и текущие задачи системы ПФР. Правление ПФР возглавляет председатель, который назначается и освобождается от должности Верховным Советом Российской Федерации.

     Правление Пенсионного Фонда Р. Ф.:

     1. несет ответственность за выполнение  функций, относящихся к компетенции  ПФР;

     2. определяет перспективные и текущие  задачи ПФР;

     3. утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда)  ПФР и его органов, отчеты  об их исполнении, а также его  структуру и штаты;

     4. назначает и освобождает от  должности исполнительного директора  и его заместителей, председателя  ревизионной комиссии ПФР и  руководителей его отделений;

     5. утверждает положения об исполнительной  дирекции, ревизионной комиссии  и региональных органах ПФР;

     6. издает в пределах своей компетенции  нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР;

     Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции ПФР и его  региональных органов образуется ревизионная  комиссия ПФР.

     Местонахождение Пенсионного Фонда РФ – город  Москва.

     Территориальные Отделения в своей деятельности тесно взаимодействуют с органами власти, профсоюзными и общественными  организациями, стремясь привлечь к  важнейшей работе все заинтересованные стороны и ведомства, а также  расширить круг аудитории, до которой  требуется донести нужную информацию. В арсенале работы - консультационные пункты, клиентские службы, единые юридические  службы, общественные пункты сбора  вопросов населения, "горячие линии".

     Работники системы ПФР приравниваются по условиям медицинского и бытового обслуживания к работникам аппарата соответствующих  органов исполнительной власти. Уполномоченные ПФР в районах и городах  подлежат обязательному государственному личному страхованию и имеют право на возмещение причиненного им ущерба в порядке и на условиях, установленных для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации. ПФР является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

     Из  вышеизложенного следует, что в  российской финансовой системе ведущая  роль принадлежит ПФ РФ, который  управляет финансами государственного пенсионного страхования в стране. ПФ РФ представляет собой фонд денежных средств, образуемый вне Федерального бюджета и бюджета Субъектов  РФ. Через данный фонд реализуются  конституционные права граждан  на пенсионное обеспечение и социальное страхование. Средства бюджета ПФ РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат, что подтверждает их целевой характер.