Пенсионный фонд РФ, направления пенсионной реформы

      ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ

    РОСТОВСКИЙ  ГОСУДАСРТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ 

    УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ) 
 
 
 
 

    Кафедра «Финансы» 
 
 
 
 
 

    КУРСОВАЯ  РАБОТА

    По  дисциплине «Финансы» 

    На  тему: 

    «Пенсионный фонд РФ, направления пенсионной реформы» 
 
 
 

Выполнил:

Студентка 4 курса ФФ                                                                             Болдырева Т.В.

Группа № 548

Зачетная книжка 04314 
 
 

Научный руководитель:

К.э.н. доцент                                                                                             Иванова О.Б. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Ростов-на-Дону

2008 

    СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

1. Введение                                                                                                                          3 
2. История                                                                                                                            4
3. Сущность пенсионного обеспечения                                                                            7
1. Пенсия как финансовый инструмент. Основные понятия                                    7
2. Схемы пенсионных выплат                                                                                     8
3. Проблема психологического риска и пути ее разрешения                                    9
4. Пенсионные фонды                                                                                                         10
1. Негосударственные пенсионные фонды                                                                   10
2. Государственные пенсионные фонды.                                                                     10
3. Виды государственных пенсий и условия их назначения.                                     11
4. Источники формирования Пенсионного фонда России                                          13
5. Направления расходования средств Пенсионного фонда России.

Управление  Пенсионным фондом и его средствами                                                         14

6. Государственный или частный?                                                                              16
5. Новые подходы в государственном пенсионном обеспечении                                  18
1. Персонифицированный учет страховых взносов в Пенсионный фонд

России                                                                                                                                    18

2. Индивидуальный коэффициент пенсионера                                                           20
3. Трудовая пенсия и ее структура                                                                               21
4. Недостатки Пенсионной реформы и способы ее устранения                               22
5. Основные направления использования пенсионных накоплений                       25
6. Заключение.                                                                                                                    27

Список  литературы                                                                                                                   28

Приложение                                                                                                                               29 
Введение

    Далеко  не секрет, что все люди пекутся  о своей старости и пытаются каким-то образом себя обеспечить, чтобы не остаться без средств к существованию  в нетрудоспособном возрасте. Также многие люди хотят себя подстраховать на тот случай, если производственная травма или несчастный случай вдруг лишат их трудоспособности или даже жизни (если профессия связана с постоянным риском для жизни; например, оперативный работник, кадровый военный). На протяжении многих лет единственным гарантированным источником дохода после ухода на заслуженный отдых по достижении пенсионного возраста либо вследствие потери трудоспособности были государственные пенсионные выплаты. Таким образом, все средства аккумулировались на государственных счетах и затем перераспределялись. В настоящий момент на финансовом рынке появляются новые участники – пенсионные фонды, которые совершенно необязательно являются государственными учреждениями. Их цель – накопление капитала посредством пенсионных отчислений тех людей, которые заинтересованы в своем благосостоянии после активной занятости. Сейчас, во время попытки восстановления российской экономики, пенсия не может обеспечить хотя бы минимальные потребности человека, к тому же существует проблема невыплаты пенсий. Действующая в данный момент пенсионная система не создает стимула для больших заработков, так как это не находит никакого отражения при исчислении будущей пенсии. Все это свидетельствует о глубоком кризисе сложившейся системы государственного пенсионного обеспечения и необходимости ее коренного реформирования.

    Чтобы найти недостатки, необходимо обратиться к истории возникновения и  развития пенсионного обеспечения, об этом рассказывается в первой главе.

    Во  второй главе обосновывается необходимость пенсионного обеспечения и раскрывается его сущность в экономическом, юридическом и социальном смысле; определяется ведущая роль государства в процессе материального обеспечения нетрудоспособных граждан.

    В третьей и четвёртой главе рассказывается о государственных и негосударственных фондах Российской Федерации. Здесь рассматриваются виды государственных и негосударственных пенсий и условия их назначения, а также причины применения льготных пенсий в России, проблемы повышение уровня социальной защиты работников, занятых на производствах с вредными условиями труда и основные направления реформирования льготного пенсионного обеспечения. Особое внимание уделяется вопросу о Пенсионном фонде Российской Федерации: рассказывается о причинах его создания, источниках формирования и направлениях расходования средств Пенсионного фонда, порядке уплаты страховых взносов, описывается процесс управления Пенсионным фондом и его средствами.

 

     2. История

    С помощью короткого исторического  экскурса можно понять эволюцию отношения общества к людям, не способным зарабатывать себе на жизнь, точнее, к их материальному обеспечению на различных ступенях развития человеческой цивилизации. Особенно долго человечество осознавало необходимость оказания помощи всем, кто испытывает нужду по причине преклонного возраста. Государственно-организационная система помощи старикам появилась намного позже, чем аналогичные формы общественной заботы о детях.

    Уровню  и масштабам заботы о стариках в античном мире трудно дать однозначную оценку. С одной стороны, и в Древней Греции, и в Древнем Риме сохранялось привилегированное положение старых людей, сложившееся еще при первобытнообщинном строе. Но с другой стороны, власть стариков и уважение к ним еще отнюдь не означают проявления заботы о широких массах людей преклонного возраста. Старые рабы умирали от голода, и даже свободные граждане могли рассчитывать на весьма малую помощь со стороны общества. Так, в Афинах существовало подобие пенсионной системы, обеспечивавшей граждан, "которые вследствие телесной слабости и дряхлости не могли зарабатывать себе хлеба", небольшим ежедневным пособием.

    В 1891 году в Дании был принят закон, фактически предопределивший переход  от страхования на случай старости к прямому пенсионному обеспечению без каких-либо предварительных взносов со стороны пенсионера. Согласно этому закону, каждый гражданин, достигший 60-летнего возраста, имел право на получение пожизненной пенсии, выплачивавшейся за счет средств государственного казначейства и доходов местных общин. Впервые в истории старость была признана законным основанием для гарантированной помощи со стороны государства в виде пенсии.  Слово "пенсия" латинского происхождения. "Pensio" означает платеж.

    Наиболее  значимое событие произошло 6 декабря 1827 г.: именно в этот день император Николай I утвердил "Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным (военным и гражданским) служащим" и подписал указ Правительствующему Сенату "к приведению его в действие" с 1 января 1828 г. Пенсии и пособия государственным служащим в России выплачивались и ранее, но правила, по которым эти выплаты производились, не имели ни надлежащей определенности, ни соразмерности.

    Общие положения

    Указом  и Уставом были определены три  принципиальных положения пенсионного законодательства.

    Во-первых, выплата пенсий и единовременных пособий должна была производиться из Государственного казначейства, которому для этих целей перечислялись все "пенсионные капиталы" и суммы, накопившиеся по разным местам "на производство пенсий и пособий". Таким образом, в России был создан бюджетный централизованный государственный пенсионный фонд. Вместе с тем, незначительная часть пенсий выплачивалась и из других источников: земских и городских сборов, войсковых средств.

    Во-вторых, размер пенсий определялся не по окладам жалования, а по окладам пенсий гражданским чиновникам, установленным соответственно их должностям. К "Уставу" (1827 г.) прилагалось "Примерное расписание окладов для определения пенсий гражданским чиновникам по их должностям", которым устанавливались девять разрядов пенсий.

    В-третьих, вдовам и сиротам гражданских служащих гарантировалось пенсионное обеспечение. На эти цели предназначались вычеты за повышение в чине, отчисления с пенсий, вычеты со всех окладов. При недостатке этих сумм Указ предписывал дополнять их из средств Государственного Казначейства. "Устав о пенсиях и единовременных пособиях" состоял из трех частей: "Правил для назначения пенсий и пособий", "О пенсиях и пособиях вдовам и детям классных чиновников" и "О производстве пенсий и пособий".

    Назначение  и выплата пенсий

    По "Уставу о пенсиях..." (1827 г.) как  классные чиновники, так и не имеющие  классов канцелярские служители  получали полный оклад пенсии согласно своему разряду после 35-летней службы, которая начиналась с 16 лет. Таким образом, гражданский служащий мог рассчитывать на полную пенсию в возрасте 51 года. Но в отставку можно было выйти и раньше. Пенсия чиновнику назначалась по разряду последней должности, если он занимал ее не менее 5 лет, в противном случае – по разрядам предшествующих должностей. Различие между наименьшей суммой пенсии и наибольшей было более чем в 50 раз. Сумма пенсионного содержания вдов и детей классных чиновников устанавливалась исходя из пенсии, получаемой главой семейства в отставке, или какая следовала бы ему в последние дни службы; право на пенсию у вдовы было пожизненным, у сыновей – до 18 лет, а у дочерей – до 21 года. Неизлечимо больные дети получали пенсию пожизненно. Право на вознаграждение пенсией исключалось при следующих обстоятельствах:

    – если чиновник по суду приговорен к  наказанию с внесением этого  факта в послужной список;

    – если он перешел на иноземную службу без согласия правительства.

    Устав запрещал получать пенсию в отставке и жалование при вступлении вновь  на службу. Поступающий вновь на службу получал либо жалование, либо пенсию, смотря по тому, что было выше. Все права на получение пенсий должны были подтверждаться законными свидетельствами: послужным списком чиновника, составленным по общим правилам и форме, и свидетельством о болезни, если она являлась причиной увольнения по службе.

    Особенные уставы

    Кроме общего Устава действовали "особенные  уставы о пенсиях и единовременных пособиях по некоторым ведомствам". Эти уставы учитывали специфику  службы чиновников и служителей: положение в иерархии власти, отдаленность местностей, малонаселенность, климат, общие условия службы и быта и т. п.

    Эмеритальные  кассы

    Особое  место в пенсионном обеспечении  гражданских служащих занимали так  называемые эмеритальные кассы. Цель создания кассы – обеспечить дополнительными суммами пенсий вышедших в отставку членов кассы независимо от того, какие пенсии им будут назначены на основании общих законов, особенных уставов. Денежные средства касс (эмеритальный капитал) складывались из взносов членов касс в размере 4–6% от оклада содержания по штату, начисленных на эти суммы процентов по вкладам, дохода от ценных бумаг, добровольных пожертвований и других возможных поступлений. Средства кассы составляли собственность всех ее участников и ни в каком случае и ни под каким предлогом не могли быть использованы иначе как на пенсии и пособия. Хозяйственная и пенсионная деятельность эмеритальных касс проходила под контролем высшего руководства ведомства.

    Эмеритальные  пенсии разделялись:

    – на степени – по должностным окладам содержания участника кассы в последние три года;

    – на классы – по продолжительности  выслуги;

    – на разряды – по числу лет участия  в кассе.

    Эмеритальные  пенсии в сравнении с пенсиями, назначаемыми по общему и особенным  уставам, составляли значительные суммы.

    Так, чиновник юридического ведомства с  окладом жалования 600–800 руб. в год, чей стаж и участие в кассе  составляли 35 лет, мог рассчитывать на эмеритальную пенсию в размере 280 руб. По общему же уставу его пенсия составляла 185 руб.