СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ
3
1. РОЛЬ ПЕНСИОННОГО ФОНДА
В ФИНАНСОВОЙ СИСТИМЕ РФ 4
1.1. Пенсионный фонд РФ:
структура, функции,
задачи
4
1.2.
Законодательная основа пенсионного обеспечения
в РФ
11
2. БЮДЖЕТ ПЕНСИОННОГО
ФОНДА РФ
13
2.1. Доходы Пенсионного
фонда
13
2.2. Расходы
Пенсионного фонда
16
3. ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИОННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
22
3.1. Проблемы
пенсионного обеспечения и пути
их решения
22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
26
Приложение 1
28
Приложение 2
29
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ
30
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы определяется тем, что
государственные внебюджетные фонды являются
составной частью финансовой системы
РФ. Кроме того они представляют собой
одну из форм перераспределения и использования
национального дохода государства на
определенные социальные и экономические
цели.
Крупнейшим из внебюджетных социальных
фондов является Пенсионный фонд РФ. Он
представляет собой централизованную
систему аккумуляции и перераспределения
денежных средств.
Пенсионный фонд имеет огромное
влияние на экономику страны,
так как главной целью его
является – обеспечить заработанный
человеком уровень жизненных
благ путем перераспределения
средств во времени и в пространстве
– где бы человек ни жил, он своим трудом
и прошлыми социальными отчислениями
гарантирует себе определенный прожиточный
уровень в будущем.
Пенсионный фонд своими средствами
обеспечивает выплату ежемесячных
пособий, пенсий людям которые
в силу определенных обстоятельств
не могут обеспечить свое проживание,
в том числе пенсионеров.
Целью данной курсовой является
изучение Пенсионного фонда РФ
в целом и рассмотрение проблем
пенсионного обеспечения и пути
их решения.
1. РОЛЬ
ПЕНСИОННОГО ФОНДА В ФИНАНСОВОЙ СИСТИМЕ
РФ
1.1. Пенсионный фонд РФ:
структура, функции,
задачи.
Пенсионный фонд Российской Федерации
(ПФР) – крупнейшая и самая эффективная
система оказания социальных услуг в РФ.
В результате колоссальной ежедневной
работы фонд обеспечивает своевременную
выплату пенсии каждому гражданину России
в полном соответствии с его пенсионными
правами.
ПФР был образован 22 декабря
1990 года постановлением Верховного Совета
РСФСР для государственного управления
финансами пенсионного обеспечения, которые
было необходимо выделить в самостоятельный
внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного
фонда в России появился принципиально
новый механизм финансирования и выплаты
пенсий и пособий. Средства для финансирования
выплаты пенсий стали формироваться за
счет поступления обязательных страховых
взносов работодателей и граждан.
В структуре Пенсионного фонда
- 7 Управлений в Федеральных округах Российской
Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда
в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур
(Казахстан), а также свыше 2 500 территориальных
управлений во всех регионах страны. В
системе ПФР трудится более 133 000 специалистов.
Структура Пенсионного фонда Российской
Федерации (Приложение №1).
Руководство
Пенсионным фондом Российской Федерации
осуществляется Правлением ПФР, которое
возглавляет Председатель Правления.
Правление
ПФР проводит свою деятельность по
государственному управлению средствами
обязательного пенсионного страхования
в Российской Федерации в соответствии
с действующим законодательством Российской
Федерации, определяет перспективные
и текущие задачи системы ПФР.
Пенсионный
фонд осуществляет ряд социально
значимых функций, в т.ч.:
- учет
страховых средств, поступающих по обязательному
пенсионному страхованию;
- назначение
и выплата пенсий. Среди них трудовые
пенсии (по старости, по инвалидности,
по случаю потери кормильца), пенсии по
государственному пенсионному обеспечению,
пенсии военнослужащих и их семей, социальные
пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств
Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских
пенсионеров;
- назначение
и реализация социальных
выплат отдельным категориям граждан:
ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие
военной травмы, Героям Советского Союза,
Героям Российской Федерации и т.д.
- персонифицированный
учет участников системы обязательного
пенсионного страхования. В системе учитываются
страховые пенсионные платежи почти 63
млн. россиян;
- взаимодействие
с работодателями - плательщиками страховых
пенсионных взносов. Информация о гражданах,
застрахованных в пенсионной системе,
поступает от 6,2 млн. юридических лиц;
- выдачу
сертификатов на получение
материнского (семейного)
капитала;
- управление
средствами пенсионной системы, в т.ч.
накопительной частью трудовой пенсии,
которое осуществляется через государственную
управляющую компанию (Внешэкономбанк)
и частные управляющие компании (при ПФР
сегодня аккредитованы 53 частные УК);
- реализацию
Программы государственного
софинансирования пенсии. По состоянию
на март 2009 года в Программу вступили свыше
1 160 000 россиян.
Задачи
Пенсионного фонда
Российской Федерации.
Пенсионный
фонд Российской Федерации обеспечивает:
- целевой сбор
и аккумуляцию страховых взносов, а также
финансирование расходов, предусмотренных
пунктом 6 настоящего Положения;
- организацию
работы по взысканию с работодателей и
граждан, виновных в причинении вреда
здоровью работников и других граждан,
сумм государственных пенсий по инвалидности
вследствие трудового увечья, профессионального
заболевания или по случаю потери кормильца;
- капитализацию
средств ПФР, а также привлечение в него
добровольных взносов (в том числе валютных
ценностей) физических и юридических лиц;
- контроль
с участием налоговых органов за своевременным
и полным поступлением в ПФР страховых
взносов, а также контроль за правильным
и рациональным расходованием его средств;
- организацию
и ведение индивидуального (персонифицированного)
учета застрахованных лиц в соответствии
с Федеральным законом «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе
государственного пенсионного страхования»,
а также организацию и ведение государственного
банка данных по всем категориям плательщиков
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации (России);
- межгосударственное
и международное сотрудничество Российской
Федерации по вопросам, относящимся к
компетенции ПФР; участие в разработке
и реализации в установленном порядке
межгосударственных и международных договоров
и соглашений по вопросам пенсий и пособий;
- изучение
и обобщение практики применения нормативных
актов по вопросам уплаты в ПФР страховых
взносов и внесение в Верховный Совет
Российской Федерации предложений по
ее совершенствованию;
- проведение
научно-исследовательской работы в области
государственного пенсионного страхования;
- разъяснительную
работу среди населения и юридических
лиц по вопросам, относящимся к компетенции
ПФР.
Средства
Пенсионного фонда Российской Федерации
направляются на:
- выплату в
соответствии с действующим на территории
Российской Федерации законодательством,
межгосударственными и международными
договорами государственных пенсий, в
том числе гражданам, выезжающим за пределы
Российской Федерации;
- выплату пособий
по уходу за ребенком в возрасте старше
полутора лет;
- оказание
органами социальной защиты населения
материальной помощи престарелым и нетрудоспособным
гражданам;
- финансовое
и материально-техническое обеспечение
текущей деятельности ПФР и его органов;
- другие мероприятия,
связанные с деятельностью ПФР. В условиях
инфляции пенсии гражданам пересматриваются
в сторону повышения также за счет Пенсионного
фонда. ПФР финансирует различные программы
по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров,
детей. Средства фона идут также на финансирование
административной деятельности фонда.
Временно свободные средства ПФР могут
быть вложены в ценные бумаги. Бюджет ПФР
и смета расходов (включая фонд оплаты
труда), а также отчеты об их исполнении
составляются Правлением. Бюджет утверждается
законодательным органом. В законе о бюджете
ПФР утверждается общая сумма доходов,
в том числе по источникам, общая сумма
расходов - по направлениям. В настоящее
время трудовая пенсия по старости в России
состоит из трех частей: базовой (гарантируется
государством, и ее размер устанавливается
законодательно в виде фиксированной
суммы), страховой (дифференцированная
часть, зависит от результатов труда конкретного
человека) и накопительной (образуется
только у граждан 1967 года рождения и моложе).
Сведения о численности пенсионеров и
средних размерах их пенсий по состоянию
на 1 марта 2009 года (Приложение №1).
Формирование
средств Пенсионного фонда Российской
Федерации
Средства
ПФР формируются за счет:
- страховых
взносов работодателей;
- страховых
взносов граждан, занимающихся индивидуальной
трудовой деятельностью, в том числе фермеров
и адвокатов;
- страховых
взносов иных категорий работающих граждан;
- ассигнований
из республиканского бюджета Российской
Федерации на выплату государственных
пенсий и пособий военнослужащим и приравненным
к ним по пенсионному обеспечению гражданам,
их семьям социальных пенсий, пособий
на детей в возрасте старше полутора лет,
на индексацию указанных пенсий и пособий,
а также на предоставление льгот в части
пенсий, пособий и компенсаций гражданам,
пострадавшим от чернобыльской катастрофы,
на расходы по доставке и пересылке пенсий
и пособий;
- средств,
возмещаемых ПФР Государственным фондом
занятости населения Российской Федерации
в связи с назначением досрочных пенсий
безработным;
- средств,
взыскиваемых с работодателей и граждан
в результате предъявления регрессных
требований;
- добровольных
взносов (в том числе валютных ценностей)
физических и юридических лиц, а также
доходов от капитализации средств ПФР
и других поступлений.
1.2.
Законодательная основа
пенсионного обеспечения
в РФ.
Согласно
пункту 1 Положения о Пенсионном фонде
Российской Федерации (России), утвержденного
постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 27.12.91 № 2122-1, Пенсионный фонд
Российской Федерации является самостоятельным
финансово-кредитным
учреждением и создан в целях государственного
управления финансами пенсионного обеспечения
в Российской Федерации.
Следует
отметить, что согласно положениям
статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001
№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации»
Пенсионный фонд Российской Федерации
является государственным
учреждением и осуществляет функции
страховщика в системе обязательного
пенсионного страхования.
При
этом Пенсионный фонд Российской Федерации
имеет свой бюджет, ежегодно утверждаемый
федеральным законом, средства которого
являются федеральной собственностью,
не входят в состав других бюджетов и изъятию
не подлежат.
Кроме
того, вышеуказанным Федеральным
законом устанавливается, что Пенсионный
фонд Российской Федерации и его
территориальные органы составляют
единую централизованную систему органов
управления средствами обязательного
пенсионного страхования в Российской
Федерации, в которой нижестоящие органы
подотчетным вышестоящим.
В
то же время, Положение о Пенсионном
фонде Российской Федерации согласно
статье 34 Федерального закона от 15.12.2001
№ 167-ФЗ действует в части, не противоречащей
данному Федеральному закону.
Конституционный
Суд Российской Федерации в постановлении
от 25.06.2001 № 9-П «По делу о проверке
конституционности Указа Президента
Российской Федерации от 27 сентября 2000
года № 1709 «О мерах по совершенствованию
управления государственным пенсионным
обеспечением в Российской Федерации»
в связи с запросом группы депутатов Государственной
Думы» определил, что Пенсионный
фонд Российской Федерации
наделен публично-властными
полномочиями по обеспечению конституционного
права на государственную пенсию, в том
числе полномочием по назначению указанных
пенсий. Такие полномочия, как указал Конституционный
Суд Российской Федерации, по смыслу Конституции
Российской Федерации, относятся к сфере
функционирования исполнительной власти
и ее органов.
Таким
образом, Пенсионный фонд Российской Федерации
является государственным учреждением,
наделенным публично-властными полномочиями
и имеющим специальную правоспособность.