Пенсионный фонд РФ и его роль в осуществлении пенсионной реформы

ИНСТИТУТ  ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА (г. Казань)

Экономический факультет 

Кафедра «Финансы и кредит» 
 

ПЕНСИОННЫЙ  ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО  РОЛЬ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ

Курсовая  работа по дисциплине

«Финансы» 
 

Выполнила: студентка гр.174 очного

отделения Гайнетдинова Венера Ибрагимовна 
 
 
 

Казань  – 2010

  Содержание

Введение

1.Теоретические основы деятельности пенсионного фонда России

1.1. История возникновения и развития пенсионного страхования в России

1.2. Сущность, роль, социальное значение Пенсионного фонда и его задачи

1.3.Порядок формирования и расходования средств Пенсионного фонда России

2.Анализ деятельности Пенсионного фонда России

2.1.Анализ формирования доходной части бюджета ПФР

2.2.Основные направления расходования средств Пенсионного фонда

2.3.Деятельность ПФР по управлению средствами пенсионных накоплений

2.4.Пути повышения эффективности деятельности ПФР

Выводы  и предложения

Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Аннотация

     Данная  курсовая работа посвящена теме «Пенсионный фонд Российской Федерации и его роль в осуществлении пенсионной реформы».

     В первой части работы рассмотрена  история возникновения и развития пенсионного страхования в России, сущность, роль, социальное значение, задачи Пенсионного фонда и порядок формирования  и расходования средств ПФР.

     Во  второй главе анализированы доходы, расходы, инвестиционная деятельность и определены пути повышения эффективности  деятельности ПФР. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Бюджетный Кодекс Российской Федерации включает в число государственных внебюджетных фондов Российской Федерации: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

    Пенсионный  фонд Российской Федерации (ПФР) – крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.

    Пенсионный  фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является – обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения и накопления средств во времени и в пространстве – где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

    Пенсионный  фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии. Через Пенсионный фонд осуществляется назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др. Таким образом, определяется его важное социальное значение.

    Объектом  исследования курсовой работы являются Пенсионный фонд РФ.

    Предметом исследования настоящей курсовой работы являются сущность, роль, социальное значение Пенсионного фонда РФ, структура  его доходов и расходов, деятельность ПФР по управлению средствами пенсионных накоплений.

    Курсовая  работа состоит из введения, двух глав и выводов и предложений.

    В I главе – теоретической части рассмотрена история возникновения и развития, сущность, роль, социальное значение, формирование и расходование средств ПФР.

    Во II главе – практической части проанализирована доходная и расходная части ПФР, а также деятельность ПФР по управлению средствами пенсионных накоплений.

    Актуальностью темы рассмотренной в курсовой работе является то, что Пенсионный фонд РФ должен обеспечивать сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий. Выплачиваемые пенсионные пособия все меньше отвечают своему социально-экономическому значению – обеспечивать достойный уровень жизни людям, не имеющим трудовых доходов. Таким образом, можно сделать вывод, что выполнение социальных целей государства является основной задачей Пенсионного фонда РФ, и что такая задача только ему под силу, так как бюджет Российской Федерации не справляется даже с собственными задачами и переложение такой задачи на его плечи оказалось бы непосильной ношей для него.

    Целью работы является определение роли Пенсионного  Фонда в пенсионной реформе.

    Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

    1. проследить историю и развитие государственного пенсионного страхования в России;

    2. рассмотреть сущность Пенсионного Фонда;

    3. определить порядок формирования  и расходования средств Пенсионного  фонда;

    4. провести анализ доходной и расходной части Пенсионного фонда;

    5. анализировать деятельность ПФР по управлению средствами пенсионных накоплений;

    6. определить пути повышения эффективности деятельности ПФР.

    Теоретическую основу исследования составили работы, непосредственно посвященные внебюджетным фондам, а именно Пенсионному фонду РФ. В частности, были использованы учебники Белицкой Г. Н. и Гафуровой Г. Т. «Государственные внебюджетные фонды», Шафигуллина А. Р. «Организационно-экономические основы пенсионной системы РФ», Федорова Л.В. «Пенсионный фонд ПФР», а также журналы «Пенсия», «Социальная защита», широкий ряд нормативных актов Российского пенсионного законодательства и данные официальных сайтов. 
 
 
 
 
 
 

1. Теоретические основы деятельности Пенсионного фонда  Российской Федерации

 

1. История возникновения и  развития пенсионного  страхования в России

    Государственное пенсионное страхование в России зародилось в начале XX в., что было гораздо позднее, чем в большинстве развитых стран. В своем развитии оно охватило только небольшую часть населения России, только высшие слои населения могли пользоваться им.

    После переходного периода экономической нестабильности социалистическое государство начало создавать принципиально новую пенсионную систему, основанную на принципах конституционно гарантированного государством пенсионного обеспечения по старости, которая была введена в 1927 году. Действовавшая в СССР система пенсионного обеспечения функционировала в рамках общей системы социального обеспечения.

    В соответствии с Конституцией СССР все  граждане имели право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца [7, с. 336]. Данная пенсионная система входила в так называемую систему социального страхования. Несмотря на многочисленные экономические недостатки, система имела одно важное преимущество – она обеспечивала абсолютно всем категориям граждан минимально необходимый прожиточный уровень. Поэтому пенсионная система до 1990г. носила определение – государственное пенсионное обеспечение.

    Важным  этапом формирования цивилизованной программы государственного пенсионного страхования следует рассматривать середину шестидесятых годов, когда с 1 января 1965г. государство установило право на получение пенсий колхозниками в период наступления соответствующего возраста, получения инвалидности либо по случаю потери кормильца. Систематическое повышение уровня пенсионного обеспечения трудящихся, увеличение числа пенсионеров обусловили возрастание в дальнейшем поступлений из государственного бюджета в фонд государственного социального страхования. Поскольку взносы на социальное страхование не покрывали все расходы этой системы, недостающая часть, поступавшая из союзного бюджета, постоянно возрастала и в 80-е годы составила около 60% бюджета социального страхования.

    Но  все же, не смотря на перечисленные положительные стороны, существовавшая пенсионная система имела серьезные методические и практические проблемы, которые достигли своего апогея в конце 80-х годов, когда стало очевидно, что действующая система не в состоянии справляться с возложенными на неё функциями. Предполагалось, что с проведением пенсионной реформы должен быть решен основной вопрос социальной политики государства – стабилизация и значительный подъем материального положения пенсионеров, а также резкое сокращение численности малообеспеченных граждан. В этих целях в 1990г. был принят Закон СССР “О пенсионном обеспечении граждан СССР” [10, c. 371].

    Однако  уже через полгода после его  утверждения изменение государственного устройства страны повлекло за собой  принятие самостоятельного российского Закона от 20.11.90 г. №340-1 “О государственных пенсиях в Российской Федерации” (с последующими многочисленными изменениями и дополнениями), который в то же время привнес значительные отличия в правовые основания функционирования пенсионной системы.

    22 декабря 1990 года постановлением  Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного  фонда РСФСР» для государственного  управления финансами пенсионного  обеспечения России был образован  Пенсионный фонд Российской Федерации. Его создание позволило внедрить принципиально новый процесс финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства были выведены в самостоятельный бюджетный механизм и стали формироваться за счёт поступления обязательных страховых взносов. Положением о Пенсионном фонде России, утверждённом 27 декабря 1991 года, был определён целевой характер денежных средств Пенсионного фонда, и закреплен запрет на их изъятие из бюджета ПФР на другие цели.

     Изначально  основной функцией Пенсионного фонда  России был сбор страховых взносов на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Однако ещё в 1992 году в ряде регионов страны был начат эксперимент по созданию единых пенсионных служб (ЕПС), осуществляющих одновременно назначение и выплату государственных пенсий. Дальнейшим развитием этого процесса стал Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации». Он рекомендовал органам региональной власти  заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий, находящихся на тот момент у  органов социальной защиты регионов.

     В 1997 году вступил в силу федеральный  закон  «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ. В соответствии с этим законом, основное значение для увеличения размера пенсии приобретал не общий трудовой стаж, а учтённый страховой стаж и размеры платежей, которые осуществлял в интересах работника его работодатель.

     В дальнейшем система страховых взносов  была закреплена Федеральным законом  от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в соответствии с которым определен новый статус ПФР,  как страховщика и государственного учреждения, а также урегулирован порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, права и обязанности субъектов правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

     Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» еще больше расширил функции ПФР и внес изменения в порядок возникновения и реализации прав граждан на трудовые пенсии. Так, в частности, размер трудовой пенсии теперь состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. При этом базовая часть финансируется за счет средств федерального бюджета, страховая часть – за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователем за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, накопительная – за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователями за застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования. Инвестирование средств пенсионных накоплений осуществляет Пенсионный фонд через управляющие компании, выбранные гражданами, или негосударственные пенсионные фонды.