2) иностранные лица: физическое лицо,
перемещающее товары для личного пользования; лицо,
пользующееся таможенными льготами в
соответствии с гл. 45 настоящего Кодекса;
организация, имеющая представительство,
созданное на территории государства
- члена ТС в установленном порядке, - при
заявлении таможенных процедур временного
ввоза, реэкспорта, а также таможенной
процедуры выпуска для внутреннего потребления
только в отношении товаров, ввозимых
для собственных нужд таких представительств; лицо,
имеющее право распоряжаться товарами
не в рамках сделки, одной из сторон которой
выступает лицо государства - члена ТС;
3) лица государства - члена ТС
и иностранные лица, заявляющие
таможенную процедуру таможенного
транзита: перевозчик, в том числе
таможенный перевозчик; экспедитор,
если он является лицом государства - члена
ТС.
Заявление в отношении товаров и транспортных
средств (рассматриваемых в качестве товаров)
таможенной процедуры осуществляется
при совершении операции таможенного
декларирования.
От имени таможенных органов таможенные
операции, связанные с помещением товаров
под таможенную процедуру, совершаются
должностными лицами таможенных органов,
уполномоченных на совершение таких таможенных
операций в соответствии со своими должностными
(функциональными) обязанностями.
Право пользования товарами в соответствии
с выбранной таможенной процедурой лицо
приобретает в результате совершения
таможенным органом юридически значимого
действия - выпуска товаров, заключающегося
в действии таможенных органов, разрешающее
заинтересованным лицам использовать
товары в соответствии с условиями заявленной
таможенной процедуры. День принятия такого
решения является днем помещения товаров
под выбранную таможенную процедуру. День
помещения товаров под таможенную процедуру
является моментом начала действия таможенной
процедуры.
Выпуск товаров производится таможенными
органами, при выполнении установленных
таможенным законодательством условий
в установленные ТК ТС сроки.
Общий срок для принятия решения о выпуске
товаров установлен статьей 196 ТК ТС, и составляет
один рабочий день с момента совершения
такого юридически значимого действия,
как принятие таможенным органом таможенной
декларации, а также представления таможенному
органу всех необходимых документов и
сведений. В указанный срок включено время,
необходимое для проведения таможенным
органом проверки достоверности заявленных
в таможенной декларации сведений, а также
выполнения иных действий, направленных
на обеспечение соблюдения законодательства
РФ. В случае если на момент принятия таможенной
декларации товары не предъявлены таможенному
органу, указанный срок выпуска исчисляется
с момента предъявления декларируемых
товаров таможенному органу. Указанный
срок также может быть продлен до 10 рабочих
дней, если лицо не представило необходимые
документы для подтверждения сведений,
заявленных в таможенной декларации, документы,
свидетельствующие о соблюдении ограничений
как экономического, так и неэкономического
характера, установленных в соответствии
с законодательством ТС и законодательством
РФ о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности, на срок, необходимый для
осуществления лицом указанных действий.
Несмотря на сроки помещения под таможенную
процедуру существует первоочередной
порядок помещения отдельных категорий
товаров. Товары, необходимые для ликвидации
последствий стихийных бедствий, чрезвычайных
ситуаций, продукции военного назначения,
а также товары, подвергающиеся быстрой
порче, живые животные, радиоактивные
материалы, взрывчатые вещества, международные
почтовые отправления, экспресс-грузы,
гуманитарная и техническая помощь, сообщения
и материалы для средств массовой информации.
Постановлением Правительства РФ от 04.12.1999
№ 1335 «Об утверждении Порядка оказания
гуманитарной помощи (содействия) Российской
Федерации» утверждает порядок ввоза
гуманитарной помощи.
Условиями выпуска товаров и транспортных
средств в соответствии с выбранной таможенной
процедурой являются:
- соблюдение декларантом всех
условий и необходимых требований,
установленных в отношении избранной
таможенной процедуры или в отношении
применения соответствующей таможенной
процедуры;
- уплата всех пошлин, налогов
в отношении выпускаемых товаров
либо предоставлено обеспечение
уплаты таможенных платежей;
- таможенным органом не выявлено
недостоверности заявленных о
товарах сведений;
- устранены нарушения, которые
не явились поводами к возбуждению
дела об административном правонарушении
в области таможенного дела (при
их наличии);
- товары не изъяты в качестве
вещественных доказательств и
на них не наложен арест
в соответствии с законодательством
РФ об административных правонарушениях
(в случае принятия начальником таможенного
органа решения о выпуске при наличии
возбужденного дела об административном
правонарушении до завершения производства
по делу);
- в таможенный орган представлены
документы (лицензии, разрешения, сертификаты),
подтверждающие соблюдение ограничений,
установленных в соответствии с ТК ТС
и законодательством РФ о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности
или в соответствии с международными договорами
РФ, за исключением случаев, когда такие
документы могут быть представлены после
осуществления выпуска товаров;
В отдельных случаях, установленных ТК
ТС, таможенные органы осуществляют условный
выпуск товаров (ст. 200 ТК ТС), что предопределяет
наличие ряда ограничений, связанных с
пользованием и (или) распоряжением товарами
(запрет на передачу товаров третьим лицам,
в том числе путем их продажи или отчуждения
иным способом).
Условный выпуск товаров осуществляется:
- если в отношении товаров
предоставлены льготы по уплате таможенных
пошлин, налогов в соответствии с законодательством
ТС, сопряженные с ограничениями по пользованию
и распоряжению товарами;
- если выпускаются товары без
представления документов и сведений,
подтверждающих соблюдение ограничений,
установленных в соответствии с законодательством
РФ о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности;
- в случае помещения товаров
под таможенные процедуры таможенного
склада, беспошлинной торговли, переработки
на таможенной территории, переработки
для внутреннего потребления, временного
ввоза, реэкспорта, таможенного транзита,
уничтожения.
Как видно из предыдущего абзаца, ТК ТС
относит к категории условно выпущенных
товаров товары, которые помещаются под
таможенные процедуры, предполагающие
предоставление льгот по уплате таможенных
пошлин, налогов, а также неприменение
ограничений, установленных в соответствии
с законодательством РФ о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности.
При помещении товаров под таможенную
процедуру декларанты обязаны представлять
таможенным органам документы и сведения,
необходимые для выпуска товаров. Документы,
необходимые для выпуска товаров, могут
быть представлены не только в оригинале
на бумажном носителе, но в электронной
форме.
Общий порядок таможенного декларирования
товаров и транспортных средств международной
перевозки.
1. Инструкция о порядке совершения
отдельных таможенных операций
в отношении временно ввозимых
и временно вывозимых транспортных
средств международной перевозки
(далее - Инструкция) разработана в соответствии
с пунктом 5 статьи 350 Таможенного кодекса
Таможенного союза и определяет форму
и порядок проставления отметок на таможенной
декларации на транспортное средство,
а также единый порядок совершения отдельных
таможенных операций при временном ввозе
и временном вывозе транспортных средств
международной перевозки (далее - ТСМП)
в целях таможенного контроля за временным
ввозом и временным вывозом ТСМП, в том
числе с использованием информационных
технологий. 2. В качестве таможенной декларации
на транспортное средство (далее - ТДТС)
используются стандартные документы перевозчика,
предусмотренные международными договорами
в области транспорта, участниками которых
являются государства - члены Таможенного
союза, если в них содержатся сведения
о ТСМП, его маршруте, грузе, припасах,
об экипаже и о пассажирах, цели ввоза
(вывоза) ТСМП и (или) наименовании запасных
частей и оборудования, которые перемещаются
для ремонта или эксплуатации ТСМП, указанные
в статье 159 Таможенного кодекса Таможенного
союза, в зависимости от вида транспорта.
В случае отсутствия в стандартных документах
перевозчика указанных сведений в качестве
ТДТС используется форма таможенной декларации
на транспортное средство, утвержденная
Решением Комиссии Таможенного союза
от 14 октября 2010 года № 422 «О форме таможенной
декларации на транспортное средство
и Инструкции о порядке ее заполнения»
(далее - Решение КТС № 422). 3. ТДТС подается
в таможенный орган, расположенный в месте
прибытия на таможенную территорию Таможенного
союза или месте убытия с этой территории.
4. ТДТС может быть подана на состав ТСМП.
В таких случаях ТДТС должна содержать
сведения о каждом транспортном средстве
из состава ТСМП. 5. При использовании в
качестве декларации на транспортное
средство стандартных документов перевозчика
за основу ТДТС принимаются следующие
документы: для морского (речного) транспорта
- общая декларация, при ее отсутствии
-иные транспортные (перевозочные) документы;
для воздушного транспорта - генеральная
декларация, при ее отсутствии - иные транспортные
(перевозочные) документы; для железнодорожного
транспорта - передаточная ведомость на
железнодорожный подвижной состав; для
автомобильного транспорта - копия либо
дополнительный экземпляр международной
товарно-транспортной накладной CMR; При
отсутствии в перечисленных документах
сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи
350 Таможенного кодекса Таможенного союза,
недостающие сведения сообщаются путем
представления таможенному органу иных
стандартных документов, которые являются
неотъемлемой частью ТДТС. 6. Если в перечисленных
в пункте 5 Инструкции документах указаны
сведения о перемещаемых контейнерах,
то подачи отдельной ТДТС на контейнеры
не требуется. 7. Подача ТДТС сопровождается
представлением следующих документов:
паспорт или иной документ, удостоверяющий
личность лица, совершающего таможенные
операции, установленный законодательством
государств-членов Таможенного союза;
транспортные (перевозочные) документы
(за исключением порожних транспортных
средств); документ о государственной
регистрации и национальной принадлежности
ТСМП (за исключением железнодорожного
транспорта и контейнеров). В случае если
временно ввезенное ТСМП используется
лицом государства -члена Таможенного
союза, уполномоченным на это иностранным
лицом, для завершения или начала международной
перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа
на таможенной территории Таможенного
союза либо за ее пределами таможенному
органу дополнительно представляются
документы, предусмотренные подпунктом
2 пункта 1 статьи 342 Таможенного кодекса
Таможенного союза. В отношении временно
ввозимых железнодорожных ТСМП таким
документом является передаточная ведомость
на железнодорожный подвижной состав.
Если таможенные операции, связанные с
таможенным декларированием временного
ввоза или временного вывоза ТСМП, совершаются
таможенным представителем, то дополнительно
к перечисленным документам таможенному
органу представляется документ, подтверждающий
полномочия лица, совершающего таможенные
операции. 8. В случаях, когда на ТСМП перемещаются
товары, находящиеся под таможенным контролем,
допускается подача ТДТС одновременно
с подачей транзитной декларации. 9. При
временном ввозе ТСМП перевозчик совершает
таможенные операции, связанные с декларированием
временного ввоза ТСМП, в срок, установленный
пунктом 4 статьи 160 Таможенного кодекса
Таможенного союза. 10. При таможенном декларировании
временного ввоза или временного вывоза
ТСМП перевозчик представляет в таможенный
орган ТДТС в двух экземплярах. При вывозе
с таможенной территории Таможенного
союза временно ввезенных ТСМП и при ввозе
на такую территорию временно вывезенных
ТСМП таможенному органу представляется
один экземпляр ТДТС. II. Совершение таможенных
операций при декларировании временно
ввозимых и временно вывозимых ТСМП 11.
При вывозе с таможенной территории Таможенного
союза временно ввезенных ТСМП и при ввозе
на такую территорию временно вывезенных
ТСМП в качестве ТДТС допускается использовать
ТДТС, оформленную при таможенном декларировании
временно ввозимых или временно вывозимых
ТСМП соответственно. 12. При совершении
таможенных операций, связанных с таможенным
декларированием временно ввозимых на
таможенную территорию Таможенного союза
и временно вывозимых с этой территории
ТСМП, должностное лицо таможенного органа
осуществляет следующие таможенные операции:
1) регистрация даты и времени подачи ТДТС
в журнале, форма которого устанавливается
органом государства-члена Таможенного
союза, уполномоченным в сфере таможенного
дела, в том числе с использованием информационных
систем и информационных технологий; 2)
регистрация ТДТС либо отказ в регистрации
ТДТС в журнале, указанном в подпункте
1 настоящего пункта. С момента присвоения
регистрационного номера ТДТС становится
документом, свидетельствующим о фактах,
имеющих юридическое значение. В случае
принятия решения об отказе в регистрации
ТДТС на двух экземплярах ТДТС проставляется
отметка «В регистрации отказано» с изложением
причин отказа. Один экземпляр ТДТС с отметками
таможенного органа направляется перевозчику.
3) установление срока временного ввоза
ТСМП, до которого временно ввезенное
ТСМП должно быть вывезено; 4) оформление
временного ввоза или временного вывоза
ТСМП по результатам проверки ТДТС путем
проставления в ТДТС: при использовании
в качестве ТДТС стандартных документов
перевозчика с указанием в любом свободном
месте соответствующего документа, определенного
в пункте 5 Инструкции, - регистрационного
номера ТДТС, структура которого определена
в пункте 10 Инструкции о порядке заполнения
таможенной декларации на транспортное
средство, утвержденной Решением КТС №
422, даты окончания срока временного ввоза
ТСМП путем производства записи: «Срок
временного ввоза ДД.ММ.ГГГГ» (в отношении
временно ввозимых ТСМП); при использовании
в качестве ТДТС формы таможенной декларации
на транспортное средство, утвержденной
Решением КТС № 422, - путем заполнения графы
А. Произведенные записи заверяются личной
номерной печатью и подписью должностного
лица таможенного органа с указанием даты
выпуска. 13. В случаях использования таможенными
органами специальных программных средств
допускается нанесение на ТДТС штрих-кода
либо специальной самоклеющейся этикетки,
содержащих перечисленные выше сведения.
14. Учет временного ввоза или временного
вывоза ТСМП производится в журнале, форма
которого устанавливается органом государства-члена
Таможенного союза, уполномоченным в сфере
таможенного дела, в том числе с использованием
информационных систем и информационных
технологий. 15. Один экземпляр ТДТС, оформленной
таможенным органом при временном ввозе
или временном вывозе ТСМП, остается в
таможенном органе, другой - возвращается
перевозчику и изымается таможенным органом
при завершении временного ввоза или временного
вывоза ТСМП. 16. В случае передачи временно
ввезенных железнодорожных ТСМП железной
дорогой (железнодорожным перевозчиком)
государства-члена Таможенного союза
железной дороге (железнодорожному перевозчику)
другого государства - члена Таможенного
союза в соответствии с пунктом 7 Соглашения
об особенностях использования транспортных
средств международной перевозки, осуществляющих
перевозку пассажиров, а также прицепов,
полуприцепов, контейнеров и железнодорожного
подвижного состава, осуществляющих перевозку
грузов и (или) багажа для внутренней перевозки
на таможенной территории Таможенного
союза от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение),
передающая временно ввезенные ТСМП железная
дорога направляет информацию принимающей
такие ТСМП железной дороге о регистрационном
номере ТДТС и сроке временного ввоза
ТСМП, в том числе с использованием информационных
технологий и информационных систем.