Основы коммерческой деятельности

Таким образом, напрашивается вывод, что основу таможенного законодательства составляют Таможенный кодекс и Закона РФ "О таможенном тарифе". Однако нельзя упускать огромного количества иных нормативных актов регулирующих родственные правоотношения и практику международного законодательства, ведь Российская Федерация ратифицировала у себя множество международных договоров и конвенций. Новый Кодекс получился либеральным с точки зрения прозрачности, четкого регламентирования правил таможенного контроля и таможенного оформления, расширения прав участников внешнеэкономической деятельности, вплоть до заявительного либо уведомительного характера ряда таможенных процедур и действий. В Кодексе предусмотрено более четкое регулирование таможенных правоотношений. Все нововведения направлены на то, чтобы государство получало доход в казну, а участники внешнеэкономической деятельности и граждане - комфортные условия перемещения товаров и транспортных средств.

Делая вывод по первой главе, необходимо констатировать, что таможенное дело в целом направлено на создание правовых, экономических и организационных основ перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов, соблюдение ими обязанностей в области таможенного и иного законодательства.

 

 

Порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза.

В пунктах пропуска на таможенной границе таможенного союза осуществляется ветеринарный контроль в отношении товаров, подлежащих такому контролю. Правовые основы введения и осуществления ветеринарного контроля (надзора) установлены Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» в котором утверждено: Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза. Данное положение устанавливает порядок осуществления контроля государственными органами и учреждениями государств - членов таможенного союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии, за подконтрольными товарами на таможенной границе и на таможенной территории таможенного союза.

Перемещение (перевозка) подконтрольных товаров через таможенную границу таможенного союза разрешается организациям и лицам, осуществляющим производство, переработку, транспортировку и (или) хранение подконтрольных товаров, включенным в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку, транспортировку и хранение товаров, перемещаемых с территории одной Стороны на территорию другой Стороны (далее - Реестр предприятий таможенного союза) и допускается в предназначенных пунктах пропуска либо в местах, определенных законодательством Сторон, оборудованных и оснащенных средствами ветеринарного контроля.

Каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию таможенного союза при условии наличия разрешения, выдаваемого уполномоченным органом, на территорию государства которого ввозятся указанные товары, и ветеринарного сертификата, выдаваемого компетентным органом страны отправления указанного товара.

При ввозе, вывозе и транзите в отношении подконтрольных товаров применяются следующие виды контроля:

а) Документарный контроль, который включает в себя:

• проверку документов, подтверждающих безопасность товаров

• наличия разрешения на ввоз(вывоз) или транзит подконтрольных товаров

• соответствия содержания выданных документов Единым ветеринарным требованиям.

б) физический контроль заключается:

• в досмотре подконтрольных товаров и осмотр животных

• в проверке подконтрольных товаров данным, указанным в предъявленных документах

• в контроле соответствия транспортного средства ветеринарно-санитарным требованиям

• в контроле условий и режима перемещения (перевозки)

• в контроле соответствия маркировки и упаковки установленным требованиям

в) Лабораторный контроль, осуществляется при обнаружении видимых органолептических изменений подконтрольных товаров в аккредитованных на эти цели лабораториях для исключения заразных болезней животных.

После проведения указанных видов контроля должностным лицом пограничного контрольного ветеринарного пункта (ПКВП) принимается одно из следующих решений:

• о пропуске;

• о приостановке движения;

• о запрете ввоза;

• о возврате.

Решение, принятое в отношении подконтрольного товара, оформляется должностным лицом ПКВП путем проставления соответствующего штампа на ветеринарных и товаросопроводительных документах в соответствии с технологической схемой взаимодействия контрольных органов в пунктах пропуска через таможенную границу таможенного союза.

Ввоз, в том числе в целях транзита, подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется при наличии двух документов:

- ветеринарного сертификата, выданного должностными лицами компетентных органов стран-экспортеров. Ветеринарные сертификаты должны быть оформлены на русском языке и языке страны-экспортера;

- разрешения, выданного уполномоченным органом государства - члена таможенного союза, на территорию которого ввозится подконтрольный товар.

Разрешение на транзит через таможенную территорию таможенного союза требуется только в отношении животных и сырья животного происхождения. Транзит других видов подконтрольных товаров осуществляется без разрешений уполномоченного органа государства - члена таможенного союза. В разрешении указывается маршрут следования.

После завершения документального контроля в отношении подконтрольных товаров проводится досмотр, который осуществляется:

- При ввозе животных - в отношении каждой партии животных

- В отношении 1 партии подконтрольного  товара, подлежащего досмотру, от 10 партий мяса или рыбы и от 20 партий других подконтрольных  товаров по отдельно взятому  государству

- При выявлении в процессе  проведения досмотра (осмотра) подконтрольного товара нарушений ветеринарных требований, проводится досмотр 5 транспортных средств подряд с подконтрольным товаром предприятия - изготовителя.

После указанных процедур проводится переоформление ветеринарного сертификата страны - экспортёра на ветеринарный сертификат таможенного союза и на сопроводительных документах проставляются штампы установленной формы.

Ввоз на таможенную территорию таможенного союза подконтрольных товаров в ручной клади и багаже физических лиц, а также почтовых отправлениях, не допускается без разрешения и ветеринарного сертификата за исключением ввоза до 5 кг включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны - производителя указанного товара и страны вывоза.

 

 

 

Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности в РФ и в государствах - членах Евразийского экономического союза.

 

Изменения, с 2010 г. происходящие в таможенном праве, применяемом на территории Российской Федерации, свидетельствуют не только о масштабных преобразованиях в механизме нормативно-правового регулирования таможенных отношений, но и о замене самой парадигмы таможенного регулирования. На смену "мононациональному" механизму таможенного регулирования, предполагавшему наличие всей полноты нормотворческих полномочий в таможенной сфере у компетентных федеральных органов Российской Федерации, с созданием Таможенного союза Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС) пришел сложный механизм регулирования отношений в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, предусматривающий наличие сразу двух уровней регулирования - таможенного законодательства Таможенного союза и формирующегося на его основе национального законодательства о таможенном деле государств - членов Таможенного союза. При этом уникальной особенностью таможенного законодательства Таможенного союза стало наличие в нем актов наднационального регулятора, которому государства - члены Таможенного союза передали часть своих полномочий по таможенному регулированию. 
Участие Российской Федерации в интеграционных процессах на постсоветском пространстве было и остается важным вектором внешнеторговой политики Российской Федерации, находившим свое закрепление в ее законодательстве. Так, в Федеральном законе от 13 октября 1995 г. N 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", вступившего в силу с 18 июня 2004 г.) закреплялось (ст. 5): "В целях интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику Российская Федерация в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права участвует в международных договорах о таможенных союзах и зонах свободной торговли, основанных на установлении единой таможенной территории без применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования торговли между странами - участницами этих союзов и странами - участницами деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли. При этом у стран - участниц таможенных союзов устанавливается единый таможенный тариф в отношении торговли с третьими странами, а у стран - участниц деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли, сохраняются национальные таможенные тарифы в торговле с третьими странами".

О неизменности курса Российской Федерации на всемерное содействие развитию интеграционных процессов на постсоветском пространстве свидетельствует "проинтеграционная" позиция Президента РФ, нашедшая отражение в его посланиях к Федеральному Собранию РФ. 
Наделенный Конституцией РФ полномочиями по определению основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации глава государства последовательно выступает за активизацию интеграционных процессов в пространстве СНГ: "Особым и приоритетным направлением нашей внешней политики, конечно, остается пространство СНГ и действующие на нем структуры - ЕврАзЭС, ОДКБ. Мы уже сформировали Таможенный союз и создаем Единое экономическое пространство в рамках ЕврАзЭС, апробируем при этом современные интеграционные схемы и концепции эффективной экономической кооперации. В конечном счете, мы должны действовать в направлении формирования Единого экономического пространства - от Арктики до Тихого океана, на всей территории Евразии". 
В Послании Федеральному Собранию РФ от 22 декабря 2011 г. Президент РФ отмечает, в частности, первые результаты функционирования Таможенного союза ЕврАзЭС, работающие на цели модернизации Российского государства: "В результате снятия барьеров для взаимной торговли рынок беспрепятственного сбыта российской продукции, по самым скромным оценкам экспертов, расширен на 20 процентов. Объем торговли в рамках Таможенного союза уже увеличился на треть. На рынках его стран-участниц формируется общая конкурентная среда, создаются новые рабочие места. Эффективнее используется транзитный потенциал. У предпринимателей появляются лучшие условия для выхода на международные рынки".

В посланиях Президента РФ представлена дорожная карта евразийской интеграции: от Таможенного союза - к Единому экономическому пространству России, Беларуси и Казахстана, в котором к свободному движению товаров добавляется свободное движение услуг, капиталов и рабочей силы, и, наконец, к 2015 г. - к созданию Евразийского экономического союза. В Послании Президента РФ Федеральному собранию РФ от 12 декабря 2012 г. глава государства еще раз подтвердил: "Мы будем идти по пути тесной интеграции. Тому примером Таможенный союз, Единое экономическое пространство России, Казахстана и Белоруссии. Это все уже работает, работает эффективно. Мы приступили к созданию Евразийского экономического союза и, конечно, будем идти по этому пути и решим эту задачу".

Очевидно, что столь амбициозные цели по развитию интеграционных процессов в формате ЕврАзЭС не могут быть достигнуты без радикального обновления ряда отраслей российского законодательства, в первую очередь таможенного законодательства и законодательства о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

С созданием в 2010 г. Таможенного союза ЕврАзЭС в составе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации и принятием Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) утратил силу Таможенный кодекс Российской Федерации и сформировалась сложная законодательная система таможенного регулирования, включающая два уровня: таможенное законодательство Таможенного союза и национальное законодательство о таможенном деле государства - члена Таможенного союза.

Таможенное законодательство Таможенного союза представляет собой свод общеобязательных для всех государств - членов Таможенного союза правовых норм, регулирующих отношения, укладывающиеся в понятие таможенного регулирования.

Таким образом, пространственными пределами действия таможенного законодательства является единая таможенная территория Таможенного союза, которую согласно ст. 2 Таможенного кодекса составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов Таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

 

 

Применение налога на добавленную стоимость и акцизов в таможенном деле.

 

Налог на добавленную стоимость (НДС) и акцизы применяются как паратарифные меры регулирования внешнеторговой деятельности, направленные на защиту интересов отечественных производителей и стимулирование конкурентоспособности отечественных товаров, наряду с таможенно-тарифнымимерами. В таможенном деле порядок взимания НДС и акцизов дифференцирован в зависимости от направления перемещения товаров через таможенную границу РФ и избранного таможенного режима.

В настоящее время механизм исчисления и уплаты НДС и акцизов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, определяется Таможенным кодексом РФ (раздел III «Таможенные платежи») и частью второй Налогового кодекса РФ (глава 21 «Налог на добавленную стоимость» и глава 22 «Акци-

зы»).

Налог на добавленную стоимость и акцизы в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, уплачиваются декларантом, таможенным брокером (представителем) либо иным лицом, определяемым нормативными актами по таможенному делу, одновременно с уплатой ввозной таможенной пошлины. При этом ставки НДС и акцизов не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу РФ, видов сделок, страны происхождения ввозимых товаров и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации.