Обязательное медицинское страхование

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Медицинское страхование РФ 5

1.1. Система  медицинского страхования 5

1.2. Добровольное  медицинское страхование 7

1.3. Обязательное  медицинское страхование 8

1.4. Финансовые  средства государственной, муниципальной  систем здравоохранения. 10

Глава 2. Специфика работы ТФОМС 14

2.1. Особенности  формирования и использования  бюджета территориального фонда  обязательного медицинского страхования 14

2.2. Специфика  взаимоотношений территориального  фонда обязательного медицинского  страхования со страхователями  и страховыми медицинскими организациями 22

2.3.Порядок  уплаты страховых взносов 25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 33

Приложение 1 35

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В своей деятельности человек  повсюду и всегда подвергается различным  опасностям, угрожающим ему самому, его близким или его имуществу, опасностям, непредвидимым по источнику  своего возникновения и неравномерным  по своим последствиям. Иначе говоря, человек постоянно подвергается тому или иному риску. Так, например, во время царствования вавилонского царя Хаммурапи (годы правления : 1792-1750 г.г. до н. э. ), участники торговых караванов  заключали между собой договор, в котором стороны соглашались  совместно нести убытки, наступившие  у кого-либо из участников каравана в результате ограбления, кражи или  пропажи. Это не единственный пример. Соглашения о взаимном распределении  убытков от кораблекрушения или  от других опасностей, подстерегавших мореплавателей, заключали между  собой купцы Финикии.

Как известно, право на охрану здоровья граждан Российской Федерации  государством определено Конституцией РФ (статья 39)¹. Это право имеют все граждане нашей страны (работающие и неработающие). При этом граждане всегда были уверены, что, чтобы с их здоровьем не случилось, Государство о здоровье любого гражданина позаботится через систему государственного здравоохранения.

С 1993 года в нашей стране появилась новая модель здравоохранения, при которой средства на здравоохранение  формируются за счет отчислений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, взносов индивидуальных предпринимателей.

Реформа в области здравоохранения  является одной из важнейших составляющих проводимых в России преобразований. При этом среди проблем, решение  которых позволит повысить уровень  здравоохранения, выделяется проблема поиска новых внебюджетных источников возмещения необходимых затрат на охрану здоровья граждан.

Долгое время единственным источником финансирования здравоохранения  в нашей стране был государственный  бюджет. Бюджетный метод финансирования ориентирован на возможности бюджета, а не на реальные расходы, складывающиеся в этой сфере.

МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ - форма  социальной защиты интересов населения  в охране здоровья, имеющее своей  целью гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия (Закон РФ от 28 июня 1991 г. "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"²). При платной медицине данный вид страхования является инструментом для покрытия расходов на медицинскую помощь, при бесплатной медицине - это дополнительный источник финансирования медицинских затрат.

Медицинское страхование  осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном. Обязательное страхование  является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам страны равные возможности  в получении медицинской помощи, предоставляемой за счет средств  обязательного медицинского страхования. Добровольное медицинское страхование  осуществляется на основе соответствующих  государственных программ и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх  установленных программами обязательного  медицинского страхования. Оно может  быть коллективным и индивидуальным.

Переход к страховой медицине обусловлен спецификой рыночных отношений  в здравоохранении. Медицинское  страхование позволяет человеку сопоставить необходимые затраты  на охрану здоровья с состоянием собственного здоровья. Соизмерить потребности в  медицинской помощи и возможность  ее получения необходимо независимо от того, кем производятся затраты: предприятием, профсоюзом или обществом  в целом. Тема медицинского страхования  звучит злободневно, где говорят  о серьезных просчетах и недостатках.в этой области. Поэтому тема данного исследования актуальна, т. к. в этой работе попытаемся охарактеризовать особенности медицинского страхования в РФ.Это и будет цель нашей работы.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие  задачи:

- выявить систему медицинского  страхования в России;

- дать определение моделям  медицинского страхования;

- выявить специфику формирования  фондов и их расходования.

Объект исследования: медицинское  страхование и его составляющие.

Предмет исследования: система  медицинского страхования РФ.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

Глава 1. Медицинское страхование  РФ

1.1. Система медицинского страхования

Медицинское страхование  представляет собой систему общественного  здравоохранения, экономическую основу которой составляет финансирование из специальных страховых фондов. Величину страхового фонда и его  необходимый резерв рассчитывают на основе вероятности наступления  так называемого рискового случая заболевания. Величина разового страхового взноса зависит от состояния здоровья человека, принимаемого на страхование, его возраста, определяющих вероятность  наступления заболевания в тот  или иной период жизни пациента. При этом также учитывают динамику и степень влияния неблагоприятных  факторов окружающей среды (производственные и бытовые условия, экологическая обстановка и т.д.)

При медицинском страховании  организационно закрепляется статус территориального аккумулирования средств и ресурсов в страховых фондах, определяются условия и порядок финансирования лечебно-профилактической помощи. Система  медицинского страхования предусматривает  административно-хозяйственную самостоятельность  лечебно-профилактических учреждений, бездефицитность их финансирования и обеспечение социальных гарантий при оказании медицинских услуг социально незащищенным слоям населения. В качестве основного звена финансирования здравоохранения выступают территориальные фонды медицинского страхования. Эти фонды действуют как экономически самостоятельные некоммерческие структуры, вступающие в правовые и финансовые отношения либо с гражданами (физические лица), либо с предприятиями, учреждениями и организациями (юридические лица, страхователи), медицинскими страховыми компаниями (страховщики), а также объектами здравоохранения (лечебно-профилактические учреждения). Территориальные фонды медицинского страхования контролируют объем и качество предоставляемой медицинской помощи населению.

Все хозяйствующие субъекты, находящиеся на данной территории, непосредственно участвуют в  формировании ресурсной базы территориального фонда медицинского страхования. Местные  органы власти выступают в качестве страхователей для неработающей части населения, проживающего на этой территории. Финансирование медицинской  помощи для неработающего населения  осуществляется за счет средств местного бюджета.

Под страховым случаем  в медицинском страховании понимают не столько появление заболевания, сколько сам факт оказания медицинской  помощи по поводу заболевания. Страховое  возмещение здесь приобретает форму  оплаты оказанной медицинской помощи населению, состоящей из набора конкретных медицинских услуг (диагностика, лечение, профилактика). Медицинское страхование  проводится за счет отчисления от прибыли  предприятий или личных средств  населения путем заключения соответствующих  договоров. Договор о медицинском  страховании представляет собой  соглашение между страхователем  и страховой медицинской организацией. Последняя обязуется организовать и финансировать предоставление застрахованному контингенту медицинскую  помощь определенного вида и качества (или иных услуг в соответствии с программами обязательного  или добровольного медицинского страхования).

В РФ обязательное медицинское  страхование носит всеобщий характер, где гарантируется гражданам  необходимый объем, качество и условия  оказания лечебно-профилактической помощи. Добровольное медицинское страхование  дополняет обязательную форму. Через  добровольное медицинское страхование  обеспечиваются дополнительные (сверх  установленных) клинико-диагностические  обследования и лечебные мероприятия.

Страхователями при обязательном медицинском страховании выступают  органы государственного управления (для  неработающего населения), предприятия, учреждения и организации (для работающих), а также лица, занятые предпринимательской  деятельностью, и лица свободных  профессий.

При добровольном медицинском  страховании в качестве страхователей  выступают граждане, обладающие гражданской  дееспособностью. Каждый застрахованный гражданин получает полис. Страховые  медицинские организации выступают  в качестве юридического лица, осуществляющего  медицинское страхование согласно имеющейся у них лицензии. Учредителями страховых медицинских организаций  не могут быть органы управления здравоохранения  и отдельные лечебно-профилактические учреждения. Страховая медицинская  организация контролирует объем, сроки  и качество предоставляемой медицинской  помощи в соответствии с условием договора. Тем самым страховая  медицинская организация защищает интересы застрахованных.

Взаимоотношения между страхователем  и страховой медицинской организацией реализуются через страховые  взносы. По обязательному медицинскому страхованию они устанавливаются  как ставки платежей в размерах, покрывающих затраты на выполнение программ медицинского страхования и обеспечивающих рентабельную деятельность страховой медицинской организации. Страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения вносят соответствующие органы управления. Добровольное страхование происходит за счет прибыли, доходов предприятий или личных средств граждан. Условия добровольного медицинского страхования подробно оговариваются в заключаемом договоре. При этом размеры добровольных страховых взносов устанавливаются по соглашению сторон.

1.2. Добровольное медицинское страхование

Медицинское страхование  проводится в двух формах: добровольной и обязательной. В их основу положены разные организационно-правовые и экономические  принципы. Они различаются по числу  сторон, участвующих в страховании  целям и условиям функционирования.

Добровольное медицинское  страхование осуществляется в соответствии с требованиями Законов РФ «О страховании» и «О медицинском страховании  граждан в Российской Федерации» и предусматривает заключение договора между страхователем и страховой компанией. Взаимные обязательства сторон регулируются договором и действующим законодательством.

Добровольное медицинское  страхование осуществляют страховые  компании, имеющие лицензию на данный вид страховой деятельности. Медицинское  страхование проводится в двух формах: добровольной и обязательной. В их основу положены разные организационно-правовые и экономические принципы. Они  различаются по числу сторон, участвующих  в страховании, целям и условиям функционирования.

Одним из субъектов страховых  отношений в добровольном медицинском  страховании является медицинское  учреждение, лечение выгодоприобретателя в котором страховщик оплачивает. Список таких учреждений ограничен договором страхования, но по согласованию со страховщиком страхователь (выгодоприобретатель) может получить оплачиваемую или частично оплачиваемую медицинскую услугу (лечение) в учреждении, которого нет в списке, прилагаемом к договору страхования.

Страховым случаем является обращение застрахованного лица в медицинское учреждение при  остром заболевании, обострении хронического заболевания, травме, отравлении и других несчастных случаях за получением консультативной, профилактической и иной помощи, требующей оказания медицинских услуг в пределах перечня, предусмотренного договором страхования в течение срока действия договора. Не считается страховым случаем обращение застрахованного в медицинское учреждение по поводу: травматического повреждения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; травматического повреждения или иного расстройства здоровья, наступившего в результате совершения умышленного преступления; покушения на самоубийство, за исключением тех случаев, когда застрахованный был доведен до такого состояния противоправными действиями третьих лиц; умышленного причинения себе телесных повреждений. Кроме того, заболевания, которые не могут носить случайный характер, в перечень страхуемых рисков не включаются. Страховщик не оплачивает лечение, если получены медицинские услуги, не предусмотренные договором страхования и оказанные в медицинских учреждениях, не предусмотренных договором страхования.

1.3. Обязательное медицинское страхование

Обязательное медицинское  страхование регулируется Законом  РФ «О медицинском страховании граждан  в Российской Федерации», является частью государственной социальной политики и системы социального  страхования. Оно реализовано на базе самостоятельной финансовой системы - государственного социального страхования  и фонда обязательного медицинского страхования, который пополняется  из средств предприятий и организаций  за счет обязательных отчислений, начисляемых  на заработную плату работников.