Экономическая сущность и содержание социального страхования

Требуют дальнейшего совершенствования  системы выплаты пособий. В частности, система выплат пособий по временной  нетрудоспособности предусматривает  оплату листков временной нетрудоспособности, начиная с первого дня заболевания  в размере 80 %утраченного заработка, а начиная с шестого календарного дня - в размере 100 %. При этом широкий  круг лиц получают оплату в размере 100 %, начиная с первого дня. Естественно, такая система не стимулирует  нанимателя заботиться о здоровье его  работников. Даже более того, при  сложностях с выплатой заработной платы, а это бывает нередко, "выход  на больничный" даже поощряется.

С советских  времен сохранилась система финансирования за счет средств социального страхования  оздоровления населения, на что уходят немалые суммы - около 4 % от всех расходов фонда. Значительная часть этих расходов не имеет никакого отношения к социальному страхованию (финансирование детско-юношеских спортивных школ профсоюзов, финансирование отдыха населения и т.п.).

Нецелевое использование средств социального  страхования имеет место не только в оздоровлении населения. В связи  со сложностями в выполнении республиканского бюджета Министерство финансов республики ведет целенаправленную политику по закрытию бюджетных прорех средствами Фонда. Третий год подряд 50 %  расходов на выплату пособий на детей старше трех лет финансируется из средств  Фонда, хотя в соответствии с законодательством  эти расходы должен нести республиканский  бюджет. Многочисленны аналогичные  примеры и по другим видам расходов.

В результате всего этого динамика расходов и  доходов Фонда социальной защиты населения неминуемо ведет и  приведет в самом ближайшем будущем  к большому и быстрорастущему  финансовому дефициту Фонда.

Баланс  Фонда социальной защиты и резервы  согласно предположениям статус-кво  на перспективу до 2050 года будет  выглядеть примерно таким, как он изображен на рисунке 3.1.

Рисунок 3.1. Баланс Фонда социальной защиты населения на перспективу

Однако  положение нельзя считать безнадежным. Пути решения финансовых проблем  есть.

Прежде  всего, необходимо реформирование законодательства, а также инвестирование средств  социального страхования в экономику  страны должно идти по многим направлениям, не ограничиваться лишь депозитами в  банки и покупкой государственных  казначейских обязательств. Конечно, это  требует более квалифицированного подхода в сравнении с тем, который мы имеем сегодня. Нужны  подготовленные люди, нужны соответствующие  структуры в Фонде, но эти затраты  правомерны и окупятся с лихвой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

На основе проведенного исследования мною были сделаны следующие выводы.

Осуществляемые  в Республике Беларусь общественно-политические, экономические реформы создали  новую социальную среду и потребовали  выработки эффективной социальной политики. Эта политика должна быть ориентирована на человека, в ней должна быть правильно выстроена система приоритетов и предусмотрено эффективное использование государственных средств на социальную защиту.

Оценивая  существующую систему социальной защиты в республике в целом, следует  признать, что она недостаточно эффективна. Именно в связи с этим система  социальной защиты должна претерпеть серьезные изменения, вызванные  необходимостью адаптации к новым  экономическим, социальным и демографическим реалиям.

Объективно  встала необходимость реформирования пенсионной системы. От того, как будет  осуществляться пенсионная реформа, по каким основополагающим принципам - таков будет уровень социальных гарантий и материальной обеспеченности каждого человека в нетрудоспособном возрасте.

Необходимым условием перехода республики к новой  системе является создание Национальной информационной системы социальной защиты, основой которой станет индивидуальный персонифицированный учет и единая база данных по уплаченным пенсионным взносам, а также вся информация, необходимая для назначения и начисления пенсий и пособий.

В рамках реформы системы социальной защиты республики необходимо осуществлять процесс  реформирования Фонда социальной защиты населения. Необходимо также увеличение спектра социальных услуг, предоставляемых гражданам.

Важным  направлением реформ в системе социальной защиты является совершенствование адресной социальной помощи уязвимых категорий граждан. Смысл эффективной адресной социальной защиты и состоит именно в том, чтобы сконцентрировать ограниченные ресурсы на удовлетворение потребностей социально незащищенных слоев населения. Важно полностью перейти от общих социальных программ к программам адресным, учитывающим потребности конкретных слоев и групп населения, а также определенных регионов

Обобщение изложенного позволяет сделать  вывод, что решение перечисленных  выше задач возможно лишь при условии  рационального реформирования системы  социальной защиты, направленного на смену приоритетов, снижение доли выплат из бюджета, переориентацию самой психологии получателей социальной помощи. Каждый человек должен осознать, что система социальной защиты не может превышать достигнутый обществом уровень развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Закон  Республики Беларусь об обязательных  страховых взносах в Фонд социальной  защиты населения министерства  труда и социальной защиты  Республики Беларусь от 29 февраля  1996 г. № 138-XIII (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь)

2. Закон Республики Беларусь об основах государственного социального страхования от 31 января 1995 г. № 3563-XII (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь)

3. Положение об уплате обязательных страховых взносов и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты от 05.06.2000 № 318 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь)

4. Положение о фонде социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь)

5. Указ Президента Республики Беларусь 5 июня 2000 г. № 318 о Фонде социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь)

6. Воробьев М.К. Теория финансов [Текст]: учебно-методический комплекс/М.К.Воробьев, И.А.Осипов. - Мн.: Изд-во МИУ, 2006.

7. П.И.Вахрин, А.С.Нешитой. Учебник. Финансы. М. 2000.

8. Теория финансов: Учеб. пособие/ Н.Е.Заяц, М.К.Фисенко, Т.В.Сорокина и др.; под ред. проф. Н.Е.Заяц, М.К.Фиеснко. – Мн.: БГЭУ, 2005

9. Финансы и кредит: Учеб. пособие/ Л.Г.Колпина, Г.И.Кравцова, В.Л.Тарасевич и др.; под ред. М.И.Плотницкого. - Мн.: Книжный Дом; Мисанта, 2005.

10. Финансы/  под ред. проф. Ковалева. М.: ООО  “ТК Велби”, 2003

11. Финансовое право Республики Беларусь : учеб. пособие / Г.А. Воробей. - Минск : Амалфея,   2006.

12. Сверж А. Система социальной защиты и необходимость её реформирования // Финансы, учёт, аудит – 2000 - №4. с.3-6

  13. Сверж А. Финансовые вопросы социальной политики // Белорусский банковский бюллетень – 2002 - №18.

14. http://belstat.gov.by/ - сайт Министерства статистики и анализа Республики Беларусь

15. http://www.nalog.by/  - сайт Министерства по налогам и сборам

16. http://www.neg.by – сайт национальной экономической газеты

17. http://www.ssf.gov.by/ - сайт ФСЗН

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

Таблица 1. Размеры обязательных страховых  взносов в Фонд социальной защиты населения.

Плательщики	Процент отчислений
Общественные объединения  инвалидов и пенсионеров	4,7
Предприятия, объединения, учреждения, полностью принадлежащие  таким общественным объединениям на праве собственности, у которых  работает не менее 50% инвалидов и  пенсионеров от среднесписочной  численности работников	4,7
Жилищные, жилищно-строительные, гаражно-строительные кооперативы  и садоводческие товарищества, не имеющие доходов от своей деятельности	5
Товарищества собственников, не имеющие доходов от своей деятельности	5
Молодёжные жилые комплексы, коллективы индивидуальных застройщиков, кооперативы по строительству и  эксплуатации открытых стоянок или  гаражей, не имеющих доходов от своей  деятельности	5
Коллегии адвокатов	5
Предприятия с иностранными инвестициями (за иностранных граждан)	5
Наниматели, у которых  работает не менее 50% инвалидов от среднесписочной  численности работников	20,4
Колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства и другие субъекты хозяйствования, занимающиеся преимущественно производством  сельскохозяйственной продукции	30
Другие наниматели (в  том числе с иностранными инвестициями – за граждан Республики Беларусь)	35
Индивидуальные предприниматели	15
Члены крестьянских (фермерских) хозяйств	15
Творческие работники	15
Работающие граждане	1
Средний тариф	35,4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

Рисунок 1. Доходы Фонда в 2011 г.

http://www.ssf.gov.by

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

Рисунок  2. Расходы Фонда за 2011 г.

http://www.ssf.gov.by