Территориальная организация населения в сельскохозяйственных районах

      В 1990-е годы сокращались объемы перевозок  грузов и пассажиров речным транспортом, протяженность судоходных внутренних водных путей. Основной проблемой функционирования водного транспорта является проблема финансирования строительства новых судов, погрузочно-разгрузочной техники, ремонта и модернизации гидротехнических сооружений, углубления фарватера и поддержания глубин, необходимых для использования судов «река—море», развития объектов инфраструктуры. В среднесрочной перспективе предполагается провести ряд мероприятий по расширению финансирования отрасли, использования внутренних водных путей, устьевых и речных портов для перевозки пассажиров, экспортно-импортных и транзитных грузов, а также по включению их в число международных транспортных коридоров.

      Автомобильный транспорт. Автомобильный транспорт  в основном используется для перевозки небольших потоков грузов на короткие расстояния. Это связано со сравнительно высокой себестоимостью данного вида транспорта и его малой грузоподъемностью. К достоинствам автомобильного транспорта следует отнести высокую скорость и возможность доставки грузов от «двери до двери» без дополнительных затрат на перегрузку. Обеспеченность автодорогами с твердым покрытием служит важным показателем развития транспорта в стране. В России 40% сельских населенных пунктов не связаны с сетью путей сообщения общего пользования. Качество автодорожной сети невысокое: 11 % автодорог грунтовые, 1/3 дорог с твердым покрытием не соответствует техническим нормам.

      По  показателям развития автомобильных  дорог Россия значительно уступает экономически развитым странам. В настоящее время не завершено формирование сети автомобильных дорог федерального значения, особенно в районах Сибири и Дальнего Востока. Дефицит пропускной способности особенно проявляется на подходах к крупным городам и транспортным узлам. Автомобильная и дорожная инфраструктура в среднесрочной перспективе будет развиваться исходя из растущих потребностей в автомобильных перевозках и с учетом высоких темпов опережающей автомобилизации населения и экономики. При этом приоритетными будут проекты, направленные на завершение создания единой опорной сети автомобильных дорог, обеспечивающих подъезды к крупнейшим городам и крупным транспортным узлам, а также развитие международных транспортных коридоров.

      Трубопроводный  транспорт. Трубопроводный транспорт  отличается наименьшей себестоимостью и используется для перекачки газа, нефти и нефтепродуктов. В 2002 г. по грузообороту этот вид транспорта занимал первое место, по перевозке грузов он уступал только железнодорожному транспорту. Преимуществами этого вида транспорта также являются возможность функционирования в течение всего года, высокая производительность труда, минимальные потери при транспортировке, возможность прокладки трубопроводов по кратчайшему расстоянию практически вне зависимости от рельефа территории. Развитие сети магистральных нефте- и газопроводов связано с географией добычи нефти и газа и районов их потребления. В России преобладают нефте- и газопроводы широтного направления. Многие из них начинаются в Западной Сибири, на Урале и в Поволжье и, пересекая европейскую часть страны, заканчиваются на территории сопредельных государств СНГ, а также в странах Восточной и Западной Европы.

      По  системе магистрального транспорта перемещается 100% добываемого газа, 99% добываемой нефти, более 50% производимой. продукции нефтепереработки. В общем объеме транспортной'ра-боты (грузооборота) доля газа составляет 55,4%, нефти — 40,3, нефтепродуктов — 4,3%. Крупнейшей в мире является газопроводная система Западная Сибирь — Европа. Продуктопроводы, предназначающиеся для транспортировки нефтепродуктов, жидких и газообразных химикатов, пока не получили в России большого распространения, хотя их развитие весьма перспективно. Экспорт газа, нефти и нефтепродуктов в основном осуществляется трубопроводным транспортом, в том числе через морские терминалы в Новороссийске и Туапсе.

      Стратегические  и экономические интересы России тесно снизаны с увеличением объемон транзита нефти стран СНГ, который будет способствовать как загрузке существующих мощностей системы магистральных нефтепроводов, так и строительству новых трубопроводов. В планах развития отрасли предполагается строительство крупных газопроводов — дублеров уже имеющихся широтных магистральных трубопроводов — для передачи нефти и газа Сибирского Севера в европейскую часть России, страны СНГ, Восточную и Западную Европу. Через территорию России пройдут транзитные трубопроводы из Казахстана и Средней Азии в европейские страны СНГ, страны Восточной и Западной Европы. Перспективы развития отрасли связываются с переориентацией новых газопроводов в Азию (Китай, Корея, Япония и т.д.). К тому же, используя развитую систему газопроводов, основные доходы предполагается получать от посреднической деятельности — транспортировки по российской трубопроводной системе «чужого» (туркменского, казахского, иранского и т.д.) газа в различные точки Евразии. Уже в основном построен подводный газопровод в Турцию («Голубой поток»).

      Учитывая  высокую эффективность этого  вида транспорта, сооружаются трубопроводы для транспортировки тяжелых углеводородов (этана, этилена, пропана и др.), для передачи жидкого и газообразного кислорода, аммиака, азота, водорода, кислот, соли (в растворе), а также продовольственных продуктов, в частности молока. Уже действуют этанопровод Оренбург — Казань; этиленопроводы Нижнекамск — Пермь, Нижнекамск — Уфа — Стерлитамак — Салават; конденсатопровод Оренбург — Салават; аммиакопровод Тольятти — Одесса.

      Воздушный транспорт. Воздушный транспорт  занимает третье место по объему пассажирских перевозок. Он также используется в народном хозяйстве для перевозки срочных грузов, в строительстве трубопроводов, мостов, ЛЭП, в проведении работ для сельского хозяйства, геологоразведки и рыбного промысла. Уровень развития воздушного транспорта является показателем уровня научно-технического потенциала страны. В 1990-е годы замедлились темпы развития воздушного транспорта. В настоящее время техническая укомплектованность наземной базы составляет 60%, а по аэровокзальным комплексам — не более 50%. Износ основных фондов оценивается в 70%. Российский пассажирский авиапарк насчитывает 1600 воздушных судов, однако фактически используется только их половина. Более 75% воздушных судов гражданской авиации России эксплуатируется более 10 лет.

      Важнейшими  задачами развития отрасли являются: стабилизация и укрепление рынка  авиаперевозок; оптимизация системы  аэропортов и развитие крупнейших авиаузлов и международных аэропортов; совершенствование систем организации воздушного движения; поддержка российских авиакомпаний, работающих на международных рынках авиаперевозок; обеспечение стабильной работы в районах, где авиация является основным или безальтернативным видом транспорта; развитие авиационного лизинга. 
 

      3.   Совершенствование  организации транспортной  системы

      Транспорт является важным связующим звеном в экономике России, без которого невозможно нормальное функционирование ни одной отрасли хозяйства, ни одного региона страны. Устойчивый рост экономики предполагает решение основных проблем транспортного комплекса. В первую очередь требуют решения вопросы увеличения инвестиций в эту отрасль, привлечения иностранного капитала, налаживания работы поставщиков транспортного комплекса (транспортного машиностроения, электротехнической и электронной промышленности, приборостроения, строй индустрии и др.). В самом транспортном комплексе необходима тесная координация работы всех видов транспорта и их связей с другими отраслями экономики. Первоочередной задачей также является восстановление транспортно-экономических связей со странами ближнего зарубежья. Остро стоят проблемы транспортного обеспечения сельских населенных пунктов, пассажирских перевозок в крупных городах, снижения отрицательного влияния транспорта на природную среду и человека.

      В основе экономической реформы транспортного  комплекса должна лежать научно обоснованная законодательная база. Во многих странах действует специальное транспортное законодательство, которое в России отсутствует. В настоящее время формируются экономические основы государственного регулирования и лицензирования деятельности транспортно-коммерческих структур, регламентации деятельности различных видов транспорта, грузоотправителей и грузополучателей на федеральном, региональном и муниципальном уровне, но без транспортного законодательства невозможно их нормальное функционирование. Появление транспортных предприятий различных форм собственности ставит новые проблемы формирования правовых механизмов их взаимодействия в международных переписках. Развитие рынка транспортно-экономических связей со странами СНГ требует разработки нормативных законов, обеспечивающих координацию системы информации о товародвижении, идентификацию кодирования грузовых единиц и сопроводительной товарно-транспортной документации, стандартизацию документации в международном сообщении.

      К числу стратегических задач развития транспортного комплекса можно отнести сохранение и увеличение мощностей транспортной системы; обеспечение достаточного уровня конкуренции и отрасли; создание благоприятных условий для развития предпринимательства, стимулирование инвестиционной и предпринимательской активности; эффективный государственный контроль над деятельностью транспортных предприятий, занимающих положение естественных монополий, и государственная поддержка предприятий, выполняющих социально значимые виды деятельности; совершенствование транспортных технологий и техники, развитие инфраструктуры транспорта в целях оптимизации транспортных издержек в экономике; повышение уровня транспортной и экономической безопасности; усиление государственного контроля над строительством стратегических объектов транспортной инфраструктуры, повышение эффективности использования государственной собственности на транспорте; обеспечение транспортной доступности территорий и мобильности граждан на уровне, гарантирующем экономическую целостность государства и социальную стабильность; формирование конкурентоспособных международных транспортных коридоров, обеспечение оптимальных транспортных условий для развития внешней торговли, особенно по статьям национального экспорта; интеграцию транспортных и производственно-распределительных процессов, создание мультимодальных перевозочных систем и систем товарораспределения, основанных на принципах логистики; совершенствование системы тарифного регулирования с учетом интересов пользователей транспортных услуг.

      Государственное регулирование отрасли предполагает сохранение на федеральном уровне регулирования транспортных тарифов на железнодорожные перевозки грузов и пассажиров в дальнем сообщении, услуги транспортных терминалов, ледокольного флота, портов и аэропортов. Субъектам Федерации предоставлены полномочия в области регулирования тарифов на перевозки пассажиров всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном (кроме железнодорожного) сообщениях.

      Они также могут устанавливать тарифы на перевозки грузов, пассажиров и багажа морским, речным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним.

      В 2001 г. Правительством РФ была принята  федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002—2010 годы)». Она включает такие подпрограммы, как «Железнодорожный транспорт», «Автомобильные дороги», «Единая организация воздушного движения», «Морской транспорт», «Внутренний водный транспорт», «Международные транспортные коридоры» и др. Программа предусматривает существенное снижение износа основных фондов на железнодорожном транспорте и себестоимости перевозок, увеличение протяженности автодорог общего пользования и многополосных автодорог, обеспечение связи тысяч населенных пунктов дорожной сетью общего пользования, рост доли российских морских портов в обеспечении внешнеторговых перевозок, снижение среднего возраста судов, увеличение тоннажа флота. Модернизация транспортной системы позволит создать новые рабочие места в транспортной отрасли и смежных отраслях (машиностроении, строительстве и т.д.).

      Формированию  международных транспортных коридоров  по территории России придается особая значимость. Транспорт в настоящее  время рассматривается как перспективная  отрасль специализации страны в международном разделении труда. Возможность эффективно использовать преимущества экономико-географического положения России между Европейским союзом и интенсивно развивающимся Азиатско-Тихоокеанским регионом, между Северной Европой и Центральной Азией создает существенные дополнительные источники экономического роста, может переломить неблагоприятные тенденции развития наиболее проблемных регионов страны — Сибири, Дальнего Востока и Юга России. Евро-азиатские транспортные коридоры «Север — Юг», «Транссиб» позволят существенно увеличить объемы транзитных перевозок по территории России и доходы отечественных транспортных компаний. 
 
 

Тема 7

ФОРМИРОВАНИЕ  ОБЩЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА НА ПОСТСОВЕТСКОЙ  ТЕРРИТОРИИ 

      7.1.   Понятие экономической  интеграции

      Современные процессы в развитии мирового хозяйства  характеризуются глобализацией экономики, ее транснационализацией, информатизацией, технологической ориентацией, обострением экологических проблем, усилением торгово-финансовой и кредитной экспансии и другими тенденциями. Эти тенденции обусловливают острую необходимость разработки механизмов, способствующих, с одной стороны, использованию в местах проживания населения позитивных результатов и тенденций международного разделения труда, а с другой — выработке и реализации мер противостояния имеющимся негативным явлениям, их устранению на основе экономической интеграции.

      Экономическая интеграция (от лат. integer — полный, целый, ненарушенный) представляет собой форму межгосударственного взаимодействия, осуществляемого на национальном, региональном или муниципальном уровне в процессе развития и размещения производительных сил группы стран, расположенных, как правило, в одном крупном экономико-географическом регионе. Интеграция — это процесс или действия, имеющие своим результатом достижение целостности, взаимосвязанности и взаимоприспособляемости национальных хозяйств, их территориальных и отраслевых подсистем, включение их в единый воспроизводственный процесс в интернациональном масштабе. В настоящее время в региональной интеграции видят перспективы развития экономики и укрепления международных позиций не только малые страны, но и крупные мировые державы, такие, как США, Германия, Великобритания и Франция.