Территориальная организация населения в сельскохозяйственных районах

      В марте 1996 г. Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия подписали договор об углублении интеграции в экономической  и гуманитарной областях, к которому в феврале 1999 г. присоединился Таджикистан. Основными задачами этого объединения, именуемого Таможенным союзом, являлось формирование единого экономического пространства, призванного обеспечивать эффективное функционирование общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы, развитие единых транспортных, энергетических и информационных систем, последовательное улучшение условий жизни, защиту прав и свободы личности, достижение социального прогресса.

      В апреле 1997 г. был подписан договор  о создании Союза Беларуси и России, который в декабре 1999 г. был переименован в Союзное государство Беларуси и России. В этом интеграционном объединении в 2005 г. ожидается введение единой валюты, в качестве которой будет использоваться российский рубль.

      В октябре 1997 г. образовано неформальное объединение Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана и Молдовы (ГУУЛМ). Основными целями деятельности ГУУАМ являются развитие транспортного коридора Европа — Кавказ — Азия, интеграция в европейские структуры и сотрудничество с НАТО в рамках программы «Партнерство во имя мира».

      В октябре 2000 г. Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан, входящие в  Таможенный союз, подписали договор  об учреждении Евразийского экономического сообщества. Главной целью деятельности этого сообщества является разработка и осуществление мероприятий, направленных на увеличение совокупного экономического потенциала, согласование направлений и принципов структурной перестройки. В первоочередном порядке предусматривается завершить оформление в полном объеме режима свободной торговли, формирование общего таможенного тарифа, единой системы мер нетарифного регулирования и др.

      В марте 2003 г. Президенты России, Беларуси, Казахстана и Украины сделали  заявление о создании единого  экономического пространства (ЕЭП). Концепция  организации единого экономического пространства предусматривает его формирование в три этапа. На первом этапе предполагается обеспечить создание режима свободной торговли в отношении импорта товаров из государств-участников, по которым должны быть согласованы ставки таможенных тарифов (за исключением сельскохозяйственной продукции). Планируется унифицировать законодательство в сфере регулирования перемещения товаров через границу, упростить таможенные процедуры, создать предпосылки для формирования таможенного союза и единой конкурентной среды, обеспечить свободное перемещение услуг, капитала и рабочей силы (с отдельными изъятиями).

      На  втором этапе будет сформирован  таможенный союз с общим таможенным тарифом, отменены изъятия на импорт сельскохозяйственной продукции, будет проводиться единая конкурентная политика. Предполагается осуществить формирование единого регулирующего органа, которому будут переданы полномочия в таможенной, тарифной и конкурентной политике. Должен быть также принят таможенный кодекс Беларуси, Казахстана, России и Украины, сокращены ограничения в перемещении через границу услуг, капитала и рабочей силы. На третьем этапе необходимо завершить формирование единого экономического пространства, отменить таможенный контроль и таможенное оформление грузов на внутренних таможенных границах, обеспечить полную свободу перемещения услуг, капитала и рабочей силы, передать единому регулирующему органу полномочия в сфере регулирования естественных монополий. 
 

      4.  Формы сотрудничества  стран СНГ

      Для обеспечения устойчивого развития стран СНГ и повышения эффективности использования их природно-ресурсного, производственно-технического, социально-демографического и финансово-экономического потенциала на основе рационализации экономических связей необходимо, чтобы правительства, предпринимательские круги, общественные организации стран СНГ способствовали разработке взаимовыгодных проектов и программ, созданию совместных предприятий, финансово-промышленных групп, межгосударственных компаний. В настоящее время разработан комплекс совместных приоритетных проектов стран СНГ, среди которых можно выделить:

      •   в Азербайджане — проекты развития предприятий по добыче и транспортировке  нефти, бетонитовых глин, совместной эксплуатации шельфовых месторождений, производству нефтепромыслового оборудования, стальных труб, синтетических моющих средств, предприятий и производств агропромышленного комплекса;

      •   в Армении — проекты развития предприятий и производств по добыче и переработке редких металлов, молибденовых руд, золота и селена, модернизации Зангезурского медно-мо-либденового комбината, АОЗТ «Наирит», Капанского и Ола-вердинского медеплавильных заводов, Ванадзорского завода химволокна, АО «Поливинилацетат», АО «Армэлектромаш», АО «Ереванкабель» и др.;

      •   в Беларуси — проекты углубления специализации производства грузовых автомобилей, сельскохозяйственной техники, продукции станкостроения, радиоэлектроники, электротехнических и оптико-механических изделий, тракторов, шин, продукции химии и нефтехимии, льноволокна, текстиля, картофеля, мяса и молока. Большое значение также имеет модернизация и развитие финансово-промышленных групп «Формат», «Интеграл», «Планар» и «Вымпел», Минского моторного завода, ПО «Химволокно», ПО «Полимер», совместных предприятий по производству других видов специализированной продукции. Приоритетное значение для России и Беларуси имеет создание объединенных транспортных систем и коридоров: Москва — Минск — Варшава — Берлин, газопровода Ямал — Западная Европа и др.;

      в Грузии — проекты модернизации Руставского металлургического комбината, Застафонского завода ферросплавов, Тбилисского электровозостроительного завода, создания совместных предприятий по сборке троллейбусов, взаимовыгодного развития и использования курортных зон и др.; в Казахстане — проекты по взаимовыгодному использованию мощностей Донского горно-обогатительного комбината по производству хрома, Ермаковского завода ферросплавов, Соколовско-Сарбайского обогатительного комбината (железная руда), титано-магниевого и свинцово-цинкового комбинатов в Усть-Каменогорске, Иртышского металлургического комбината по производству редких и редкоземельных металлов, Кайрантинского вольфрамо-никелевого комбината, Балхашского горно-металлургического комбината (медь), АО «Кустаыайский дизельный завод», космодрома «Байконур» и др.; в Кыргызстане — проекты совместного участия в сооружении каскада Камбарегинских ГЭС на реке Нарны, освоения Джеруйского золоторудного месторождения, а также месторождений редких и редкоземельных металлов, создания совместных предприятий по выпуску монокристаллического кремния и др.; в Таджикистане — проекты совместного использования мощностей Восточного комбината редких металлов (титано-оксидные и ванадиевые катализаторы), гидрометаллургического (барий, стронций, висмут) и химического заводов в Исфаре, Вахшского азотнотукового завода, Анзогского горно-обогатительного комбината (ртуть), алюминиевого завода в г. Турсунзаде, Рогунской ГЭС, финансово-промышленных групп «Гранит» и по переработке урана, совместных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и др.;

      •   в Украине — проекты модернизации и развития Орджоникидзевского горно-обогатительного комбината (марганцевые руды), Николаевского алюминиевого завода (глинозем), Верхнеднепропетровского и Иршинского горно-обогатительных комбинатов (цирконий и титан), Мариупольского металлургического комбината (высокопрочные корпусные и броневые стали), Лисичанского нефтеперерабатывающего завода (полиэтилен, полипропилен, бензол), Калужского АО «Хлорвинил», Черниговского ПО «Химволокно», Крымского ПО «Титан», Ровенского ПО «Азот», совместных предприятий по переработке растительного масла и сахара, Ново- и Старокраматорского машиностроительных заводов, ПО «Лугансктепловоз», НПО «Электромаш», НИИ «Квант», ПО «ЮМЗ» и др. Для России в соответствии с ее национальными экономическими интересами важное значение имеет развитие производственно-экономических связей и активизация межгосударственного сотрудничества с Арменией, Казахстаном и Украиной в области производства цветных металлов; с Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Казахстаном и Украиной в области химии и нефтехимии, машиностроения, легкой промышленности, развития агропромышленного комплекса. 
 
 

      5.  Механизмы интеграции  территориальных  систем организации  населения

      Выделяют  формирующие и регулирующие механизмы  управления развитием территориальной организации населения. К формирующим механизмам относятся конъюгация (соединение комплексов) и ингрессия (вхождение элементов одного комплекса в другой). Универсальные регулирующие механизмы функционируют по принципу подбора различных элементов и факторов, влияющих на состояние и динамику системы. Эти механизмы в настоящее время используются в интеграционных процессах стран СНГ. Они находят отражение в формах организации сегментов общего экономического пространства: зона свободной торговли, таможенный союз, платежный союз, консорциумы, стратегическое планирование, общий рынок труда, создание региональных промышленно-производственных комплексов и др.

      Зона  свободной торговли. Режим свободной  торговли, распространяемый на определенную территорию, принято называть зоной свободной торговли. Такая зона включает таможенные тер-

      р и тори и государств — участником специального соглашения. В зоне свободной торговли отменяются таможенные пошлины при торговле товарами национального происхождения и перемещении их с одной таможенной территории на другие. Формирование этой зоны предусматривает постепенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, а также количественных ограничений во взаимной торговле, устранение других препятствий для свободного перемещения товаров и услуг.

      Таможенный  союз. Таможенный союз создается для  развития сбалансированных и взаимовыгодных экономических отношений, строящихся на принципах и нормах международного экономического права. Формирование таможенного союза предполагает создание благоприятных условий для приоритетного развития торговли между государствами Содружества, обеспечения их необходимыми видами энергоносителей, сырьевых ресурсов, машин и оборудования, продовольствия и потребительских товаров. Образование таможенного союза — существенный шаг к созданию общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

      Платежный союз. Для углубления интеграции стран  СНГ важно формирование платежного союза на поливалютной основе. Платежный союз должен создаваться путем добровольного участия в нем государств Содружества в целях обеспечения бесперебойных расчетов между субъектами хозяйствования, внутренней конвертируемости каждой из национальных валют и формирования на этой основе платежной системы с учетом национального законодательства. Платежная система призвана обслуживать расчеты по товарообороту в межгосударственной и предпринимательской сфере, по неторговым операциям, услугам транспорта, связи и других отраслей, а также по государственным, банковским и коммерческим кредитам, обменным (конверсионным) валютным операциям, операциям по покупке (продаже) наличной валюты через банковские системы участников платежного союза.

      Общее научно-технологическое пространство. Формирование такого пространства предполагает объединение разобщенного в настоящее время научно-технологического потенциала отдельных государств, концентрацию их совместных усилий и ресурсов на представляющих взаимный интерес приоритетных направлениях развития науки и техники, перспективных новых технологиях, восстановление высокого, признанного мировым сообществом уровня научно-технических работ и предотвращение технологического отставания стран СНГ от экономически развитых государств. Формирование реального высокотехнологичного «ядра» предприятий и поддержка их на межгосударственном уровне будут способствовать ускорению структурной перестройки промышленности стран Содружества.

      Общий рынок труда. Составной частью общего экономического пространства стран СНГ является формирующийся общий рынок труда. Анализ ситуации в сфере занятости населения СНГ показывает, что механизм саморегулирования складывающихся рынков труда неэффективен и требует активного государственного вмешательства. Необходимы правовые, экономические и организационные условия для постепенного перехода к свободному перемещению рабочей силы в рамках общего экономического пространства с учетом развития интеграционных процессов. Единая инвестиционная политика. Важным направлением совершенствования инвестиционных процессов и структуры национальных экономик является также совместное финансирование приоритетных проектов (в том числе в энергетике, на транспорте и в других отраслях), создание транснациональных корпораций и финансово-промышленных структур. Для этого необходима совместная разработка межгосударственных программ и механизмов их реализации, единых принципов страхования экономических рисков, защиты прав инвесторов и т.п. Большую роль в активизации инвестиционной политики стран СНГ играет развитие малого предпринимательства. Для выработки скоординированной инвестиционной политики, объединения усилий по дальнейшему развитию малого предпринимательства создан Консультативный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства в странах СНГ.

      Единое  информационное пространство. Координация  сотрудничества стран СНГ в области развития и размещения производительных сил выдвигает требования к повышению качества информационных процессов, без которых невозможно улучшить управление межгосударственными объединениями, корпорациями и фирмами, с учетом новейших достижений науки и техники, новых технологий, приоритетных отраслей и производств. Мировая практика показывает, что целенаправленная деятельность по формированию и развитию информационной среды повышает эффективность использования производительных сил, инвестиционную привлекательность их развития не только на макроэкономическом, отраслевом и региональном, но и на микроэкопомичсском уровне. В связи с этим формирование единого информационного пространства СНГ на современном этапе, когда повсеместно внедряются новые информационные технологии, включается и число приоритетных задач международного сотрудничества.