Статистические методы в исследовании уровня образования населения и развития системы обучения

    Таблица 5

    Динамика  системы показателей, характеризующей  развитие

    дошкольного образования в  России за 1990 — 1998 гг.

 

    Позитивным  моментом является более медленное  сокращение дошкольных учреждений и численности педагогических кадров, чем сокращение численности детей, посещающих дошкольные учреждения. Негативным моментом остаются опережающие темпы сокращения числа мест по сравнению с другими показателями.

    Развитие  среды дошкольного воспитания и образования проходило по промежуточному, умеренному сценарию. Доступность сети дошкольного образования хотя и сокращалась, но медленнее, чем численность детей, посещающих детские сады. Это привело к сокращению среднего числа детей в одном дошкольном учреждении и на одного воспитателя (позитивные тенденции). Одновременно происходило укрупнение педагогических коллективов детских садов при резком сокращении числа мест, что сопровождалось ростом концентрации детей на каждые 100 мест в дошкольных учреждениях (негативные тенденции). Даже в условиях резкого сокращения спроса на услуги дошкольного образования и высвобождения ресурсов (трудовых и материальных) качественного улучшения обслуживания детей и адекватного улучшения среды дошкольного обучения в России не произошло.

    1.3.3. Статистика школьного и внешкольного образования

    Общеобразовательные школы реализуют программы начального общего, основного общего и среди его (полного) образования, являются звеном системы непрерывного образования и предоставляют всем российским гражданам возможность реализовать гарантированное государством право на получение бесплатного общего образования в пределах государственных стандартов. На начало 1999/2000 учебного года в 66,9 тыс. государственных общеобразовательных школ обучались 20,8 млн учащихся, а также функционировали 607 негосударственных общеобразовательных школ с 53,4 тыс. учащихся.

    Статистка анализирует изменение общей  численности учащихся. Движение обучающихся в течение учебного года изучается с помощью следующего управления:

    где и — численность учащихся на начало и конец учебного года;

          П — поступление и перевод  учащихся в течение года;

          В — выпуск и выбытие учащихся в течение года.

    На  основе такой информации вычисляются  следующие два показателя:

    • средняя численность учащихся за учебный год

 

    • средняя численность учащихся за календарный год

    Изучаются не только динамика общей численности учащихся, ной распределение учащихся по классам. Успеваемость школьников оценивается через показатель коэффициента перевода учащихся в последующий класс. До 90-х гг. рассчитывался удельный вес второгодников. Оценивать условия обучения в общеобразовательных школах можно через показатели сменности занятий; удельный вес школ и долю учащихся, занимающихся во вторую и третью смены. Эти показатели имеются в государственной статистике.

    Важное  социальное значение имеет охват  молодежи школьного возраста школьным образованием, который измеряется отношением числа детей, обучающихся в школах, к общему числу детей школьного возраста. В последние годы обострилась проблема трудоустройства молодежи после окончания школы. Численность неработающей и неучащейся молодежи из числа выпускников дневных общеобразовательных школ России составила в 1985 г. 5,3 тыс. человек, в 1987 г.—7,1, в 1989 г. — 12,6 тыс. человек. С 1992 г. Комитетом по труду и занятости РФ ведется учет безработных и незанятых выпускников школ.

    Педагогические  кадры общеобразовательных школ характеризуются показателями штатной численности учителей, совместителей. Из общего числа педагогов выделяются группы по уровню образования, специальности и стажу педагогической работы. Изучаются движение педагогических кадров (прием, увольнение). текучесть и закрепляемость учителей, особенно молодых педагогов. Учитываются и фонд оплаты труда работников общеобразовательных школ, и среднемесячная заработная плата.

    К показателям, характеризующим материальное положение школ, относятся: обеспеченность учебных заведений зданиями, оборудованием учебных кабинетов и мастерских, вычислительной техникой, физкультурными залами, столовыми и буфетами с горячим питанием: фиксируется площадь учебных помещений.

    Статистика  общеобразовательных школ дополняется  данными о деятельности внешкольных учреждений.

    Сравнение численности занимающихся в детских  внешкольных учреждениях с численностью учащихся дневных общеобразовательных школ свидетельствует об элитарности таких занятий и их малодоступности для школьников. Так, в конце 90-х гг. во всех внешкольных учреждениях занималась 1/3 учащихся школ; в музыкальных, хореографических, художественных школах — 6%, в детских и юношеских спортивных школах — 10%.

    В истории статистических работ существует такой метод сбора информации, как школьная перепись, В процессе ее проведения на определенный момент времени регистрируются характеристики школ, педагогов и учащихся.

    Анализ  развития школьного образования  проводится на разных уровнях обобщения данных:

    • по школьному образованию в целом;

    • по данным общеобразовательных школ различных форм собственности;

    • по ступеням обучения:

    • по регионам;

    • по каждой отдельной школе.

    Рассмотрим  специфику изменения системы  показателей для каждого из перечисленных уровней, характеризующего изменение финансовых, трудовых, материальных и институциональных ресурсов и их соответствие изменению численности учащихся школ и детей и подростков соответствующего возраста, В качестве метода анализа будем использовать сравнение фактической динамики показателей, входящих в систему, с социально-экономической нормалью. Под социально-экономической нормалью понимается теоретически обоснованное соотношение изменений показателей. исходя из предположения об обеспечении качества среды обучения.

    Для школьного образования в целом  социально-экономическая нормаль имеет следующий вид:

    

    где — индекс изменения значения данного показателя в данном периоде по сравнению с предыдущим периодом (годом);

            Р — текущие расходы общеобразовательных  школ;

           А — число общеобразовательных  учреждений;

           В — численность учителей;

           У — численность учащихся общеобразовательных  школ;

           Д — численность детей и подростков в возрасте от 6 до 17 лет.

    Для общеобразовательных школ различных  форм собственности социально-экономическая нормаль приобретает вид:

    Таблица 6

    Сравнительный анализ динамики показателей  по ступеням

    обучения  в государственных  общеобразовательных школах

    России  за 1994—1998 гг.

 

    Для каждой ступени школьного обучения социально-экономическая нормаль имеет следующий вид:

    

    где — число классов на j-й ступени обучения;

           — численность учащихся, обучающихся:

    а) в начальных (1—3) классах,

    б) в основных базовых (5—9) классах,

    в) в старших классах (10—11).

    

          — численность молодежи в возрасте:

    а) от 6 до 9 лет включительно,

    б) от 10 до 15 лет включительно,

    в) от 10 до 17 лет включительно,

    

    В качестве примера можно рассмотреть тенденции развития школьного образования по ступеням обучения на примере государственных школ (табл. 6).

    Сокращение  начальной ступени обучения происходит согласованно. Вместе с тем резко возрастает численность старшеклассников, а изменение трудовых и институциональных ресурсов происходит значительно медленнее. Это должно сопровождаться адекватным изменением как финансирования, так и процессов подготовки и переподготовки педагогических кадров.

    Для отдельного региона социально-экономическая  нормаль преобразуется следующим  образом:

    

    Для каждой отдельной школы

    

    Анализ  на основе нормали позволяет оценить  степень согласованности в тенденциях спроса (численности обучающихся) и предложения общеобразовательных услуг и обеспеченности их финансовыми, трудовыми, материальными и институциональными ресурсами. Одновременно становится возможным измерить степень ресурсной рассогласованности (на основе коэффициентов опережения) и выявить наиболее «узкие» места развития системы образования. Достижение качественных изменений в среде обучения возможно в условиях даже стабильного финансирования (при отсутствии инфляции). Это можно обосновать, перейдя от нормали к индексной системе, на основе следующей системы показателей:

 

    Если  провести расчеты в соответствии с нормалью по каждой школе, каждому району, то можно объединить школы или районы в две группы: с благоприятными условиями развития среды для повышения качества общеобразовательных услуг; с неблагоприятными условиями развития среды сферы школьного образования. Такая группировка может быть использована для обоснования выборки школ при проведении выборочных опросов как учащихся, так и учителей и учитываться путем корректировки программы опроса в каждой выделенной группе.