Прожиточный минимум

     Измерение минимального потребительского бюджета представляет собой комбинированный расчет, выполняемый рядом министерств. Разработкой нормативов питания занимается Академия медицинских наук РФ; расчетами стоимости потребительской корзины -- Госкомстат РФ, а определением прожиточного минимума -- Министерство труда и социального развития РФ. Регулярные расчеты прожиточного минимума в России ведутся с 1992 г. Первоначально потребительская корзина включала 19 продуктов питания (до 1997 г.) и 25 (с 1997 г. по настоящее время). В феврале 1999 г. Правительство РФ утвердило Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, в которых, кроме продовольственной корзины из 31 продукта питания, предусмотрены минимальные наборы непродовольственных товаров и услуг. Состав минимального набора определяется с учетом:

1. научных рекомендаций по минимальным объемам потребления товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;
2. фактического объема потребления в малоимущих семьях;
3. состава населения, размера и структуры семей и уровня доходов;
4. объективных различий в потреблении в субъектах РФ, определяемых природно-климатическими условиями, национальными традициями и местными особенностями.

     Набор продуктов питания, так называемая минимальная продовольственная корзина, входящая в состав прожиточного минимума, обеспечивает содержание по химическому составу продуктов и их калорийность.

      Минимальная продовольственная корзина дифференцируется по восьми природно-климатическим зонам. Зонирование территории России сделано на основе количественной оценки факторов, определяющих материальные и культурные потребности населения и их территориальную дифференциацию по интегральному показателю условий жизни населения.

     Нормативы на непродовольственные товары, услуги и обязательные платежи устанавливаются по доле затрат на эти цели в бюджете низкодоходных семей. Информационной базой для их обоснования служат материалы обследования бюджетов домашних хозяйств о структуре расходов 10% наименее обеспеченного населения.

     Величина прожиточного минимума за III квартал 2008г. в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения, включающая стоимость потребительской корзины, составляющей минимальные затраты на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, а также расходы по обязательным платежам и сборам представлена в таблице.

     На рисунке 1.1. представлена величина прожиточного минимума по Российской Федерации. 

     

                                                     Таблица 1.1. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Рис.1.1. Величина прожиточного минимума за IV квартал 2008 года. 
 
 

     1.4.  Методика расчетов величины прожиточного минимума

     Расчеты величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации производятся Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации на основании потребительской корзины и данных Федеральной службы государственной статистики об уровне потребительских цен (тарифов) на товары и услуги, формирующие потребительскую корзину. Наблюдение за уровнем потребительских цен (тарифов) для исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации осуществляется органами государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации.

     Расчёт величины прожиточного минимума в ценах отчётного периода производится в следующем порядке: стоимостная цена минимальной продовольственной корзины определяется по средним ценам продажи товаров предприятиями торговли всех видов собственности на основе регистрации цен на конкретные товары-представители. При расчётах используется минимальный норматив потребления продуктов питания (в среднем на душу, на год в кг) .

     На рисунке 1.2. представлена структура величины прожиточного минимума России.

      Из представленной структуры видно, что в 2008 году для всего населения, 41,6%  величины прожиточного минимума определяется расходами на продукты питания, 35,9% расходами на услуги, 15,7% и 6,8%  расходами на непродовольственные товары и расходы по обязательным платежам и сборам соответственно.

     Для расчёта прожиточного минимума рассчитывается набор из 11 групп продуктов питания.

     Этот набор продуктов разрабатывается на основе норм, соответствующих минимальным размерам потребления.

     В минимальную потребительскую корзину на одного человека "укладывается" следующий набор услуг: 18 квадратных метров жилой площади, центральное отопление - 6,7 гигакалории в год, вода - 285 литров в сутки, газ - 10 кубометров в месяц, электроэнергия - 50 киловатт-часов в месяц. Кроме того, обсчитываются расходы на общественный транспорт: для мужчины трудоспособного возраста - на 602 поездки, для женщины - на 638 и для детей в возрасте 7-15 лет - 600 поездок в год. Транспортные услуги для пенсионеров и детей в возрасте до шести лет в минимальный набор услуг не включаются.

     Для расчета стоимости потребительской корзины берутся данные Государственного комитета по статистике об уровне потребительских цен и тарифов на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. Динамика величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения в период 2000-2007 гг. представлена в таблице.1.2.  
 
 
 
 
 
 
 
 

     Рис.1.2. Структура величины прожиточного минимума России

     Таблица.1.2.

       
 
 
 
 

       
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.5. Сфера использования прожиточного минимума

     Сфера использования прожиточного минимума весьма широка: это и элемент системы минимальных социальных гарантий, и основа для определения порога бедности, и база для расчётов и дифференциации заработной платы, пенсий и различных пособий. Он применяется во многих расчётах, связанных с обеспечением пенсий, различных дотаций и льгот различным категориям нуждающихся.

     Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума определяется на основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов и является результатом их соизмерения с величиной прожиточного минимума. Данный показатель рассчитывается с 1992 г. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за 2007-2008 годы представлена в таблице 1.3.  Из данной таблицы видно, что численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2008 году в нашей стране составляет 19 миллионов человек. А это в свою очередь говорит о том, что 13,5% населения в нашей стране живут за чертой бедности.

     Размеры основных социальных гарантий, таких как размер базовой пенсии, минимальной стипендии и другие, установленных законодательством Российской Федерации, в соотношении с величиной прожиточного минимума (на конец периода) представлены в таблице 1.4. По данной таблице можно сделать выводы, что минимальный размер заработной платы, базовая часть трудовой пенсии, минимальный размер стипендии и ежемесячные пособия по уходу за первым ребенком в нашей стране за 2008 год составляют менее  50%  от установленной величины прожиточного минимума. 
 
 

                                               Таблица 1.3.

     

                                                      Таблица 1.4.