Прожиточный минимум: экономический смысл, анализ значения этого показателя в современных условиях

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Г.В. ПЛЕХАНОВА»

 

 

ФАКУЛЬТЕТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Финансы»

 

ТЕМА: «Прожиточный минимум: экономический смысл, анализ значения этого показателя в современных условиях»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка

4 курса, группы выходного дня

факультета дистанционного обучения

Сидорина Т.В.

 

Проверил: доцент,

к.э.н. Паушева Т.Е.

 

 

 

 

 

МОСКВА – 2015 год

Содержание

 

 

 

Введение

     Актуальность темы исследования обусловлена остротой социальных проблем в области уровня жизни населения современной России, связанной с чрезмерным доходно-имущественным расслоением общества, значительными масштабами бедности, государственными гарантиями в социальной защите граждан.

     Социально-экономические преобразования в России с начала 90-х годов сопровождались такими явлениями как высокая инфляция, усиление дифференциации денежных доходов населения, рост безработицы, следствием которых явился процесс расслоения общества и вместе с тем обеднения значительной части населения. В этих условиях прожиточный минимум как социальный стандарт приобрел особую значимость в социальной политике.

     Благоприятные тенденции в экономике появились примерно с середины 1999 г. что соответствующим образом отразилось на уровне жизни населения. Позитивная динамика основных показателей, характеризующих ситуацию в этой области, в частности, рост заработный платы, пенсий, численности занятых, сокращение безработицы, отмечалась и в последующие - 2000 и 2001 гг. В этот период наблюдается также тенденция превышения темпов роста денежных доходов населения над темпами роста прожиточного минимума.

     Целью курсовой работы является выявление основных тенденций прожиточного минимума на базе анализа особенностей современного этапа.

     В соответствии с целью исследования были поставлены следующие основные задачи:

проанализировать особенности прожиточного минимума на современном этапе, выявить основные тенденции прожиточного минимума на уровне России в целом, в разрезе федеральных округов и субъектов;

    Предметом исследования являются процессы, происходящие с прожиточным минимумом, в условиях социально - экономических преобразований общества.

    Объектом исследования выступает население страны в целом, в разрезе основных социально-демографических групп, отдельных регионов.

 

1. Величина благосостояния  и качества жизни

1.1 Понятие и значение  прожиточного минимума

    Прожиточный минимум - это "стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья, набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей лица".

     Прожиточный минимум - "минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в определённой стране".

     Понятие прожиточного минимума установлено законодательно (в ст.1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 03.12.2012)"О прожиточном минимуме в Российской Федерации".[1]

     Размер прожиточного минимума варьируется в зависимости от местных условий проживания (экономического показателя региона, политической линии, национальных традиций, плотности населения, климата и т.п.).

    Бюджет прожиточного минимума - это его стоимостный показатель, который включает в себя стоимостную оценку натурального набора, а также необходимые расходы на обязательные платежи (налоги, коммунальные расходы и др.). Бюджет прожиточного минимума рассчитывается как в среднем на душу населения, так и отдельно для трудоспособных граждан, пенсионеров, подростков и детей.

    Обычно выделяют два вида прожиточного минимума: социальный и жизненный.

    Жизненный прожиточный минимум основан на удовлетворении только главных физических потребностей и основных услуг. С методологической точки зрения он представляет собой стоимостное или материальное выражение материальных ценностей, соответствующих данному уровню.

    Социальный минимум содержит затраты на минимальные духовные и социальные запросы, помимо минимальных норм удовлетворения физических потребностей. Он представляет собой стоимостное выражение совокупности материальных благ и услуг, предназначенных для сохранения приемлемого уровня жизни.

Прожиточный минимум в целом по РФ предназначается для:

• оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
• обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
• формирования федерального бюджета;
• других установленных федеральным законом целей.

Прожиточный минимум в субъектах РФ предназначается для:

• оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ;
• оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
• формирования бюджетов субъектов РФ;
• других установленных федеральным законом целей.

    Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для оценки уровня жизни населения, а также является важным ориентиром при установлении минимального размера оплаты труда и минимального размера трудовой пенсии. Так, минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч.1 ст.133 Трудового кодекса РФ). Однако, норм, предполагающих прямое применение величины "прожиточного минимума" работодателями нет ни в трудовом, ни в налоговом законодательстве.[2]

    Прожиточный минимум можно считать границей бедности. Семьи, имеющие душевой доход ниже прожиточного минимума, являются бедными и могут претендовать на получение адресной социальной помощи. Главное основание для предоставления социальной помощи - отсутствие средств в объеме прожиточного минимума.

    В многоуровневой системе социальных гарантий, предоставляемых государством населению, прожиточный минимум стал своеобразным краеугольным камнем. Перефразируя известную поговорку, можно сформулировать актуальный посткризисный лозунг: "Скажи мне, какой у вас в стране прожиточный минимум, и я скажу, насколько сильна ваша экономика". Это критерий пресловутого "порога бедности" для любой страны.

Получается, чем выше в государстве численность населения, имеющего доходы выше прожиточного минимума, тем оно благополучнее в экономическом смысле. Но дело в том, что существует еще понятие так называемой "формальной бедности": ведь если в семье уровень среднедушевого дохода превышает планку прожиточного минимума всего лишь, к примеру, на пятьдесят, семьдесят или сто рублей, ее уже официально считать малообеспеченной нельзя. Но, по большому счету, конечно, таких людей и к среднему классу причислять просто смешно.

    Применительно к потребностям макроэкономики, прожиточный минимум необходим для того, чтобы квалифицированно сформировать расходную часть государственного или регионального бюджета. Величина прожиточного минимума в различных регионах Российской Федерации может существенно отличаться. Утвердить ее официально может только губернатор.

    Международные стандарты предполагают, что величина прожиточного минимума не должна превышать минимального размера оплаты труда, иначе у человека не будет никакого стимула к работе. В России же этот баланс выдерживается далеко не всегда, особенно в тех случаях, если речь идет о таких отраслях, как сельское хозяйство, ЖКХ или культурно-просветительская деятельность.

    Потребительские корзины развитых стран отличаются от российской более разнообразным наполнением: зачастую туда входят такие товары и услуги, которые у нас в стране, безусловно, были бы отнесены к категории роскоши. Например, в потребительской корзине США можно обнаружить столь необычные для среднестатистического жителя России продукты, как кленовый сироп или бобы лима. Британцам, живущим за чертой бедности, полагаются алкогольные напитки и табачные изделия. Наши же соотечественники твердо уверенными могут быть только в одном - в том, что им государство всегда гарантирует продуктовый набор из хлеба, молока, растительного масла и картошки. А остальное, как говорится, приложится.[3]

    Величина прожиточного минимума в США составляет семьсот долларов в месяц, что для большинства работающих россиян до сих пор считается достаточно завидным уровнем доходов.

     А в Болгарии размер прожиточного минимума составляет всего шестьдесят долларов, но он не применяется при разработке мер социальной поддержки населения. Эксперты утверждают, что такое возможно лишь при условии посильного налогового бремени и определенной специфике государственного бюджета.

 

1.2 Заработная плата как  основной источник доходов населения

     Доходы населения представляют собой сумму денежных средств и материальных благ, полученных или произведённых домашними хозяйствами за определённый промежуток времени. Их роль в жизнедеятельности человека определяется тем, что уровень и структура потребления населения прямо зависит от размера дохода.

     Доходы отдельного домохозяйства, как правило, подразделяют на четыре группы:

1. доход, получаемый в виде оплаты за труд, принимающий форму заработной платы;
2. предпринимательский доход;
3. трансфертные платежи: пенсия по возрасту, стипендия, дополнительные пособия (сверх заработной платы), пособие по безработице, пособия на детей и т.д.;
4. доходы, получаемые от занятости в неформальном секторе экономики.

     Доходы населения могут существовать в двух формах - денежной и натуральной. В натуральной форме могут производиться некоторые выплаты из социальных фондов, сюда относятся также продукты, произведенные в личных подсобных хозяйствах, и услуги, оказываемые членами семьи в домашнем хозяйстве.

     Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты от продажи продукции сельского хозяйства, а также страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и другие.

     Соотношение между денежными и натуральными доходами периодически меняется, но всё-таки, более распространённой формой доходов является денежная форма.

     У бедных слоёв населения всегда высока доля натуральных доходов. В период ухудшения экономической обстановки в стране удельный вес натуральных доходов повышается.

     Важное значение для характеристики благосостояния населения имеют совокупные доходы всего населения, семьи, отдельного человека. Рост совокупных доходов при неизменных ценах и налогах свидетельствует о повышении возможностей населения для удовлетворения своих потребностей.[4]

     Совокупными доходами называется весь объём жизненных средств, который поступает в распоряжение населения, включая бесплатные и льготные услуги из общественных фондов потребления. Частью совокупных доходов являются мобильные доходы, которые составляют совокупные доходы без учёта услуг из общественных фондов потребления.     

     Доходы бывают номинальными, располагаемыми и реальными.

     Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен.

     Номинальные денежные доходы рассчитываются в ценах текущего периода. Они не определяют количества материальных благ и услуг, доступных населению при сложившемся уровне доходов. К ним относятся оплата труда всех категорий населения, доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, поступления от продажи сельскохозяйственных продуктов, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, страховые возмещения, кредиты и ссуды, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов, доходы населения от продажи иностранной валюты; сальдо (деньги, полученные по переводам) и пр.

     Располагаемые доходы - это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства, используемые населением на потребление и сбережения. Располагаемые доходы домашних хозяйств являются суммой текущих доходов, используемых домашними хозяйствами для финансирования конечного потребления товаров и услуг. Это показатель объема экономических ресурсов, поступающих в распоряжение населения для удовлетворения потребностей граждан (максимальная сумма, которая может быть израсходована населением на потребление при условии, что за данный период население не привлекает накопленные финансовые и нефинансовые активы, не увеличивает обязательств по финансовой части). Располагаемый денежный доход определяется путем вычета из номинальных денежных доходов обязательных платежей и взносов.[5]