МРОТ
и прожиточный
минимум в России
Работодатель,
принимая на работу сотрудника, в первую
очередь, заинтересован в высокопрофессиональном,
исполнительном, но главное нетребовательном
сотруднике, а соискателя вакантной
должности, как правило, в первую
очередь интересует заработная плата,
а затем уже график работы, социальный
пакет, охрана труда на предприятии
и т.д. Что должен в первую очередь
знать, в таком случае, трудоустраивающийся:
– величину минимальной заработной
платы, тот базовый уровень, ниже
которого работодатель не имеет права
выплачивать заработную плату.
Следует
различать три понятия минимальный
размер оплаты труда (МРОТ), минимальную
заработную плату и прожиточный
минимум. В данной статье мы постараемся
разобраться в этих трех понятиях,
а также в том, какие законодательные
акты, федеральные законы и статьи
Трудового Кодекса необходимо знать
и применять в случае, если происходит
осознание того, что интересы работающего
(трудоустраивающегося) ущемляются. Возможна
ли нормальная жизнедеятельность среднестатистического
россиянина, получающего минимальную
заработную плату?
Согласно
ТК РФ «Заработная плата это - вознаграждение
за труд в зависимости от квалификации
работника, сложности, количества, качества
и условий выполняемой работы,
а также компенсационные выплаты
и стимулирующие выплаты (доплаты
и надбавки стимулирующего характера,
премии и иные поощрительные выплаты)». (Трудовой
Кодекс РФ ст. 129 в ред.
Федерального закона
от 30.06.2006 № 90-ФЗ // Консультант
Плюс Версия Проф.)
Ежемесячная
зарплата сотрудника, полностью отработавшего
норму времени и выполнившего
нормы труда (трудовые обязанности),
не может быть ниже минимального размера
оплаты труда (ч. 3 ст. 133 ТК РФ). Минимальный
размер оплаты труда (МРОТ) - законодательно
установленный минимум, применяемый для
регулирования оплаты труда, а также для
определения размеров пособий по временной
нетрудоспособности. В соответствии с
законодательством РФ, МРОТ также используется
для определения величины налогов, сборов,
штрафов и иных платежей, которые исчисляются
в зависимости от минимального размера
оплаты труда. Применение МРОТ для других
целей не допускается.
«МРОТ
устанавливается одновременно на всей
территории Российской Федерации федеральным
законом и не может быть ниже размера
прожиточного минимума трудоспособного
человека». (Трудовой
Кодекс РФ ст. 133 // Консультант
Плюс Версия Проф)
В
России Федеральным законом на 2010г.
был установлен МРОТ в размере 4330
руб., такая же величина МРОТ сохранится
и на 2011г. Величина прожиточного минимума
в соответствии с Федеральным
законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О
прожиточном минимуме в Российской Федерации»
(в ред. Федеральных законов от 27.05.2000 №
75-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ) представляет собой
стоимостную оценку потребительской корзины,
а также обязательные платежи и сборы,
где потребительская корзина – это набор
продуктов питания, непродовольственных
товаров и услуг.(Федеральный
Закон от 24 октября 1997г.
№ 134-ФЗ Статья 1 (в ред.
Федеральных законов
от 27.05.2000 № 75-ФЗ, от 22.08.2004
№ 122-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ)//Консультант
Плюс Версия Проф.)
Величина
прожиточного минимума устанавливается
в целом по России - Правительством
РФ, а также может органами исполнительной
власти в субъектах РФ и определяется
она по основным социально-демографическим
группам населения: для трудоспособных
граждан, пенсионеров, детей, а также
средняя - в расчете на душу населения.
Данная величина устанавливается ежеквартально.
Постановлением
Правительства РФ от 16.12.2010 г. № 1020 «Об
установлении величины прожиточного минимума
на душу населения и по основным
социально-демографическим группам
населения в целом по Российской
Федерации за III квартал 2010г» устанавливается
величина прожиточного минимума в целом
по Российской Федерации за III квартал2010
г. на душу населения 5707 рублей, для
трудоспособного населения - 6159 рублей,
пенсионеров - 4532 рубля, детей - 5510 рублей.
Если сравнить эти показателя с показателями
I II кварталов 2010г., но наблюдается тенденция
к увеличению величины прожиточного
минимума, то есть предполагается, что
Правительство РФ, избравшее стратегию
борьбы с бедностью и увеличение
основных показателей минимумов (МРОТ,
минимальный прожиточный уровень),
все, же делает успехи в этом направлении.
Однако, к сожалению, даже установленных
регионально и федерально прожиточного
минимума недостаточно для нормальной
жизнедеятельности среднестатистического
россиянина в условиях возрастающих
цен на продукты питания, медикаменты
(цена которых возрастет на 38%), коммунальных
услуг и т.д.
Величина
прожиточного минимума рассчитывается
на основании Методики исчисления величины
прожиточного минимума в целом по
Российской Федерации. (Постановление
Министерства труда
и Социального развития
«Об утверждении Методики
исчисления величины
прожиточного минимума
в целом по Российской
Федерации» (с изменениями
на 12 марта 2001 года)//Предпринимательское
право URL:http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_17570.html (дата
обращения 24.01.2010г.)
Эффективность
методики расчета прожиточного минимума
вызывает много споров.
Так
как величина прожиточного минимума,
а также МРОТ, определяются на основании
потребительской корзины. Рассмотрим,
что же входит в потребительскую
корзину среднестатистического
гражданина РФ на сегодняшний день.
Потребительская корзина для основных
социально-демографических групп населения
в целом по Российской Федерации и в субъектах
Российской Федерации определяется не
реже одного раза в пять лет на основе
методических рекомендаций, разрабатываемых
с участием общероссийских объединений
профсоюзов, в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации,
а Потребительская корзина в субъектах
Российской Федерации устанавливается
законодательными (представительными)
органами субъектов Российской Федерации. (Федеральный
Закон от 24 октября 1997г.
№ 134-ФЗ Статья 3 (в ред.
Федеральных законов
от 27.05.2000 N 75-ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ,
от 24.07.2009 N 213-ФЗ)//Консультант
Плюс Версия Проф.)
К
примеру, потребительская корзина
в США состоит и 300 продуктов
и услуг-представителей, во Франции
- из 250, в Англии - 350, Германии - 475. А
вот сколько стоит на самом
деле российская потребительская корзина,
какой он, экономный ужин и гардероб? (Минимальная
заработная плата в
США // Живой Журнал 23.08.2009г. URL: http://dr-belokopytov.livejournal.com/659.html (дата
обращения 20.01.2010 г.)
Впервые
это понятие появилось в 1992 году,
туда вошло 407 наименований товаров
и услуг. Каждые пять лет документ
обновляется. Последний закон «О
потребительской корзине» в целом
по Российской Федерации был принят
Госдумой весной 2006. (Федеральный
закон «О потребительской
корзине в целом по Российской
Федерации» от 08.12.2010 N 332-ФЗ //
КонсультантПлюс. Версия
Проф.) В документе четко прописано, сколько
нужно есть, пить, что и как долго носить,
как часто менять мебель и посуду.
Итак,
вот что можно сказать о
предлагаемой жизни По-минимуму. Чтобы
иметь возможность осуществлять
физическую активность человек должен
в год съедать 133,7 килограмма хлеба, 107,6
кг - картофеля, 97 килограммововощей и бахчевых, 37,2
кг - мяса, 16 кг - рыбопродуктов, 200 шт. яиц,
23 килограмма фруктов, 22,2 кг – сахара и
кондитерских изделий и выпивать 238,2 литров молока.
Женщине,
расходующей денежные средства на одежду
согласно потребительской корзине
придется рассчитывать на: 3 пальто на
7,6 лет, 8 ед. верхней костюмно-платьевой
группы на 4,2 г., белье – 9 шт. на 2,4 г., обувь
– 6 пар на 3,2 года. Про модные тенденции
можно забыть.
У
мужчин соответственно такая же ситуация. (Сколько
стоит на самом деле
российская потребительская
корзина? // Лента новостей. 2009г. URL: http://www.tv100.ru/news/view/4341/ (дата
обращения 20.01.2010г.)
В минимальную потребительскую
корзину на одного человека "укладывается"
следующий набор услуг: 18 квадратных
метров жилой площади, центральное
отопление - 6,7 гигакалории в год,
вода - 285 литров в сутки, газ - 10 кубометров
в месяц, электроэнергия - 50 киловатт-часов
в месяц. Кроме того, обсчитываются расходы
на общественный транспорт: для мужчины
трудоспособного возраста - на 602 поездки,
для женщины - на 638 и для детей в возрасте
7-15 лет - 600 поездок в год. Транспортные
услуги для пенсионеров и детей в возрасте
до шести лет в минимальный набор услуг
не включаются. (Янович
М. Минимум в потребительской
корзине // Российская
газета URL:http://www.rg.ru/proekt/book/51.shtm (дата
обращения 25.01.2010г.)
Неоднократно, россияне в разных
частях страны пытались уже
«выжить» на тот необходимый
минимум продуктов и пользоваться
тем минимум непродовольственных
товаров и услуг, которые нам
предоставляет государство, нужно
отметить, что результаты неутешительны.
Житель Екатеринбурга Виталий
Никишин 1 января 2011г. решился
на эксперимент – он пытается
жить в соответствии с тем
минимумом, который установлен N 332-ФЗ
от 8 декабря 2010 года, который в свою очередь
подтверждает действие потребительской
корзины согласно N 44-ФЗ от 31 марта 2006 года
"О потребительской корзине в целом
по Российской Федерации", согласно
данным о состоянии здоровья, у экспериментатора
наблюдается снижение веса и ухудшение
самочувствия. В 2007г. корреспондент газеты
«Комсомольская правда» г. Ростов-на-Дону
также предприняла попытку питаться на
основании установленной Федеральным
законом потребительской корзины, к сожалению,
оказалось, что данный эксперимент просто
оказался опасен для здоровья. (Банишевская
Ю. Как я жила на одну
зарплату // Комсомольская
правда URL:http://kp.ru/daily/24002.4/80962 (дата
обращения 25.01.2010г.)
Федеральными законами неоднократно
вносились изменения в понятие
МРОТ, изначально в минимальный
размер оплаты труда не входили
компенсационные выплаты, надбавки,
доплаты и т.д. – в настоящее
время входят, постепенно происходит
повышение размера МРОТ, правительство
РФ взяло курс на борьбу с бедностью и
уравнение МРОТ и прожиточного минимума.
Стоит
отметить, что работодатель должен
выплачивать заработную плату не
согласно установленному на федеральном
уровне МРОТ, а согласно той минимальной
заработной плате, которая устанавливается
региональным соглашением в каждом
из субъектов РФ. Согласно статье 131.1
ТК РФ в субъектах Российской Федерации
может устанавливаться свой размер
минимальной заработной платы согласно
региональному соглашению, которое
заключается между непосредственно
Администрацией субъекта РФ, Советом профсоюзов,
а также представителями работодателей.
В
этой же статье говорится о том, что
размер минимальной заработной платы
в субъекте Российской Федерации
устанавливается с учетом социально-экономических
условий и величины прожиточного
минимума трудоспособного населения
в соответствующем субъекте Российской
Федерации. Размер минимальной
заработной платы в субъекте Российской
Федерации не может быть ниже минимального
размера оплаты труда, установленного
федеральным законом.
Именно
подобная схема повышения регионального
МРОТ и вводится с 1 сентября 2007 г. повсеместно. (Шаповал
Е.А. МРОТ, да не тот//Главная
книга, 2007г. № 17 / Консультант
Плюс Версия Проф.)
Способ
расчета региональной минимальной
зарплаты в субъектах различен. В
некоторых субъектах он устанавливается
в виде фиксированного размера. А, к
примеру, в Кемеровской области
МРОТ опирается на прожиточный минимум.
Соглашение может устанавливать
различный МРОТ в одном регионе.
Именно так поступили в Красноярском
крае. (Резепов И. Уровень
зарплаты определит
региональный//Современный
предприниматель» 2008г.
№10 / Консультант Плюс
Версия Проф.)
Необходимо
отметить, что предприниматель вправе
отказаться от регионального соглашения,
однако это процедура не совсем простая.
Региональное соглашение выступает
в качестве добровольно-принудительного
документа. Итак, коротко, о процедуре
отказа от соглашения о минимальной
зарплате труда. Во-первых, работодатель
должен предоставить письменный отказ
в течение 30 календарных дней с
момента официального опубликования
регионального соглашения о минимальной
заработной плате. К отказу должны быть
приложены протокол консультаций работодателя
с выборным органом первичной
профсоюзной организации, объединяющей
работников данного работодателя, и
предложения по срокам повышения
минимальной заработной платы работников
до размера, предусмотренного указанным
соглашением.
Трудовой
кодекс не поясняет, какой отказ
считается мотивированным, так что
не принять обращение бизнесмена
могут по любой причине. После
подачи документов коммерсант может
получить приглашение властей на
консультацию, где примут участие
представители сторон трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений субъекта. За отказ от
участия в этих переговорах коммерсант
привлекается к административной ответственности.
Штраф составит от 1 до 3 тыс. руб. Кроме
того, копия письменного отказа направляется
в трудовую инспекцию. У проверяющих
появится причина для дополнительного
визита к предпринимателю с контролем
за соблюдением норм трудового права.
Таким образом, коммерсанту проще согласиться
с местным уровнем минимальной зарплаты.(Трудовой
Кодекс РФ ст. 133.1 // Консультант
Плюс Версия Проф.)
В
Волгоградской области такого рода соглашение
было подписано между Администрацией
Волгоградской области, с одной стороны,
Волгоградским областным Советом профсоюзов
с другой стороны, Региональным объединением
работодателей «Союз промышленников и
предпринимателей Волгоградской области»
с третьей стороны. Согласно данному соглашению
№ N C-111/10 от 28 июля 2010г. минимальная заработная
плата в Волгоградской области устанавливается
для внебюджетного сектора экономики
– в размере 1,2 величины прожиточного
минимума трудоспособного населения Волгоградской
области, несложно произвести вычисления:
ВПМ (величина прожиточного минимума)
* 1,2 = минимальная заработная плата.
Для
бюджетных государственных и
муниципальных учреждений, для общественных
организаций, некоммерческих организаций,
а также организаций, созданных
обществами инвалидов, для работников,
осуществляющих трудовую деятельность
на общественных и временных началах
минимальная заработная плата по
Волгоградской области будет
составлять МРОТ, установленный на
федеральном уровне. Теперь обратимся
к величине прожиточного минимума в
Волгоградской области.
Для
Волгоградской области постановлением
от 25 октября 2010г. № 516-п было установлено,
что величина прожиточного минимуму
за третий квартал 2010г. будет составлять:
в
расчете на душу населения – 5362 руб.;
для
трудоспособного населения – 5797
руб.;
для
пенсионеров – 4348 руб.;
для
детей – 5 150 руб.
Итак,
минимальная заработная плата по
Волгоградской области для внебюджетного
сектора экономики на III квартал
2010г. составляет:
МЗ
= (5797 * 1,2 = 6 956,40 руб.)
Для
сравнения рассмотрим величину заработной
платы по другим субъектам РФ также
в 2010г.
Для
организаций Красноярского края,
расположенных в районах Крайнего
Севера и местностях, приравненных
к районам Крайнего Севера, размер
минимальной заработной платы устанавливается
в следующих размерах:
в
г. Норильске - 8279 рублей;
в
Северо-Енисейском районе - 7324 рубля;
в
Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном
районе - 8279 рублей;
в
Туруханском районе - севернее рек
Нижняя Тунгуска и Турухан - 7643 рубля;
южнее рек Нижняя Тунгуска и Турухан –
6687 рублей;
в
Эвенкийском муниципальном районе
- севернее параллели 63° северной широты
- 7643 рубля; южнее параллели 63° северной
широты - 7324 рубля;
Для
организаций, расположенных в остальных
муниципальных образованиях края, размер
минимальной заработной платы устанавливается
в размере 5095 ублей. Размер минимальной
заработной платы, указанный в пункте
3.1 настоящего Соглашения, устанавливается
для организаций:
бюджетной сферы Красноярского края -
с 1 декабря 2010 года;
внебюджетной сферы Красноярского края
- с 1 января 2011 года.
02
декабря 2010г. мэр Москвы, а также
председатель Московской федерации
профсоюзов Михаил Нагайцев и
председатель Московской конфедерации
промышленников и предпринимателей
(работодателей) Елена Панина
подписали трехстороннее соглашение
о МРОТ в столице на 2011 год.
Согласно документу, с 1 января
2011 года МРОТ
в Москве достигнет 10,4
тысячи рублей,
а с 1 сентября 2011 года - 10,9 тысячи рублей.
(Собянин
С.С.: МРОТ в Москве в 2011
году станет самым высоким
по России//Информационное
агентство Риан новости 02.12.2010г. URL: http://www.rian.ru/moscow/20101202/303505631.html (дата обращения
26.01.2010г.)
Основной
социальной проблемой в настоящее
время является проблема доведение
МРОТ до величины прожиточного минимума.
Однако власти не уверены, что смогут
повысить минимальный размер оплаты
труда (МРОТ) в 2011-2012 годах. Кстати, и
в этом году он тоже не был проиндексирован.
Таким образом, МРОТ равен сейчас
прожиточному минимуму четвертого квартала
2007 года и, скорее всего, останется на
этом уровне еще пару лет. (ГрицюкМ.
МРОТ на хлеб не намажешь//Российская
газета. Федеральный
выпуск №5127 (48) от 10 марта 2010 г. URL:http://www.rg.ru/2010/03/10/mrot.html (дата
обращения 26.01.2010г.) Такие выводы содержатся
в отчете минздравсоцразвития о реализации
Концепции действий на рынке труда в 2008-2009
года. В отчете минздравсоцразвития сказано,
что повышение МРОТ обойдется государству
"в копеечку" - по подсчетам минфина,
если ее увеличить даже до прожиточного
минимума четвертого квартала 2008 года,
то только на федеральных бюджетников
придется дополнительно потратить 7 миллиардов
рублей, а на выравнивание региональных
бюджетов потребуется 71 миллиард. Это
в нынешней ситуации достаточно накладно.
Следовательно, возможность его индексации
в 2011-2012 годах будет рассматриваться исходя
из финансовых итогов этого года и ситуации
на рынке труда. (Грицюк М.
МРОТ на хлеб не намажешь //
Российская газета. Федеральный
выпуск №5127 (48) от 10 марта 2010 г. URL:http://www.rg.ru/2010/03/10/mrot.html (дата
обращения 26.01.2010г.)
Ниже
представлены мнения экспертов по вопросу
эффективности установления МРОТ, минимального
прожиточного минимума и потребительской
корзины.
Владимир
Щербаков, генеральный секретарь
Всеобщей конфедерации профсоюзов считает,
что необходимо установить МРОТ на
уровне прожиточного минимума, так
как у государства есть для
этого резервы. Он предлагает пересмотреть
систему налогооблажения богатых
людей, исходя из того, что в настоящее
время практически ни одна из развитых
стран даже не подвергает сомнению
идею дифференцированного подхода
к налогообложению доходов жителей.
Во Франции прогрессивная шкала
налогообложения включает 7 ступеней,
в США - 5, в Австрии, Германии, Нидерландах
- 4. А вот Россия первая перешла
на плоскую шкалу налогообложения. (Цит.
Щербаков В. МРОТ замрет
на пару лет//Российская
газета URL: http://www.audit-it.ru/news/finance/208778.html (дата
обращения 05.02.2011г.)
Александр
Разумов, заместитель гендиректора
НИИ труда и соцстрахования Минздравсоцразвития
считает, что необходимо совершенствовать
и политику установления МРОТ, и
подходы к измерению российской
бедности. В настоящее время наиболее
уязвимыми у нас являются занятые
в сельском хозяйстве, неквалифицированные
рабочие, лица с невысоким уровнем
образования, занятые ведением домашнего
хозяйства, и большие семьи, а
также родители-одиночки, долговременные
безработные, молодежь после окончания
учебного заведения. Но в ближайшей
перспективе, учитывая слабый спрос
на производимую Россией продукцию
и сложную внешнеэкономическую
конъюнктуру, одной из важнейших
задач государственной социальной
политики будет разработка мер по
противодействию распространения
широкомасштабной бедности (как это
произошло после финансового
кризиса в августе 1998 года).
Вячеслав
Бобков, генеральный директор Всероссийского
центра уровня жизни (ВЦУЖ), доктор экономических
наук, профессор считает, что в
законодательстве необходимо установить
четкую характеристику МРОТ как гарантированного
государственного минимального трудового
стандарта оплаты легкого, простого
(неквалифицированного) труда, осуществляемого
в нормальных условиях при отработке
нормы рабочего времени. Это означает,
что компенсационные, стимулирующие
и социальные выплаты не должны учитываться
в составе МРОТ. Их необходимо вывести
из него и выплачивать сверх МРОТ,
что у многих работников повысит
фактический минимальный размер
выплат. (Цит. по Бобков
В. МРОТ замрет на пару
лет // Российская газета URL: http://www.audit-it.ru/news/finance/208778.html (дата
обращения 05.02.2011г.)
И.В.
Ильин, заместитель директора Департамента
трудовых отношений и государственной
гражданской службы Минздравсоцразвития
России предлагает следующие варианты
более эффективного установления МРОТ
в РФ:
«Представляется
целесообразным в основу определения
МРОТ положить региональные прожиточные
минимумы, рассчитанные по единой методике,
в таком случае конкретные размеры
МРОТ будут устанавливаться и
обеспечиваться субъектами РФ на основе
региональных прожиточных минимумов.
На федеральном уровне следует перейти
к законодательному установлению соотношений
МРОТ в долях или процентах
от прожиточного минимума трудоспособного
населения, ежегодно сближая эти
показатели.
Такая
тактика позволит постепенно повысить
МРОТ до прожиточного минимума, но только
не абстрактного – среднего по стране,
а конкретного для определенной
территории РФ. Это дало бы возможность
подготовить бюджеты регионов к
повышению МРОТ, поскольку заранее
были бы известны все соотношения
на очередной финансовый год, а также,
что особенно важно, определило бы справедливый
уровень бюджетной обеспеченности
по данному показателю». (Цит.
по Ильин И.В. Основные
аспекты повышения минимального
размера оплаты труда
до размера прожиточного
минимума для трудоспособного
населения в Российской
Федерации // Заместитель
главного врача 2008г.
№ 1 URL: http://www.zdrav.ru/library/publications/detail.php?ID=3539 (Дата
обращения 05.02.2011г.)
Из
вышеуказанного следует сделать
вывод, что проблема разрыва между
величиной МРОТ и прожиточного минимума
является одной из наиболее острых
социальных проблем российского общества.
Очень важно найти правильный подход к
формированию величины МРОТ и прожиточного
уровня, учитывая, что цены в разных регионах
России значительно различаются, а Федеральный
МРОТ является единым на всей территории
страны, в данном случае в наиболее уязвимом
положении оказываются работники бюджетной
сферы. На мой взгляд предложение по усовершенствованию
системы определения МРОТ Ильиным И.В.
является целесообразным и отражающим
основные факторы, влияющие на определение
величины МРОТ. Следует при расчете величины
МРОТ отталкиваться от региональных прожиточных
минимумов, которые будут рассчитываться
по единой методике, в таком случае конкретные
размеры МРОТ будут устанавливаться и
обеспечиваться субъектами РФ на основе
региональных прожиточных минимумов.
На федеральном уровне следует перейти
к законодательному установлению соотношений
МРОТ в долях или процентах от прожиточного
минимума трудоспособного населения,
ежегодно сближая эти показатели. Такая
тактика позволит постепенно повысить
МРОТ до прожиточного минимума, но только
не абстрактного – среднего по стране,
а конкретного для определенной территории
РФ. Это дало бы возможность подготовить
бюджеты регионов к повышению МРОТ, поскольку
заранее были бы известны все соотношения
на очередной финансовый год, а также,
что особенно важно, определило бы справедливый
уровень бюджетной обеспеченности по
данному показателю.
Необходимость
достижения величины МРОТ и прожиточного
уровня является неоспоримой, однако не
стоит забывать о том, что чрезмерно
завышенная величина МРОТ может привести
и к неблагоприятным последствиям.
На рынке труда может увеличиться
уровень безработицы ввиду того,
что из-за повышения величины МРОТ
увеличится число нежелающих работать
вследствие того, что работодатель
не сможет предложить более высокую
заработную плату. Вероятнее всего
возникнет дифференциация между
оплатой труда квалифицированных
работников и неквалифицированных,
что только усложнит социальную напряженность.
Еще
один момент, на который бы хотелось
обратить внимание в контексте повышения
величины МРОТ – это существование
малого бизнеса, а также низкорентабельного
бизнеса, к которому можно отнести
АПК, легкую промышленность и т.д. Работодатели
в условиях повышения МРОТ, законодательно
установленного, не смогут предложить
конкурентоспособную заработную плату,
в этом случае придется либо прекращать
свою деятельность, а, следовательно, увеличится
число безработных, либо «уводить»
заработную плату в «тень». Данная
ситуация будет также происходить
в условиях повышения процентных
ставок по тарифам страховых взносов,
а также вследствие других мер, предпринимаемых
государством, в отношение бизнеса.
Интересна
также идея дифференцированного
подхода к налогообложению доходов
жителей. Данная налоговая политика
облегчит налоговое бремя самых
уязвимых слоев населения, соответственно
повысив уровень жизни и заработную
плату.
Особого внимания заслуживает
точка зрения, согласно которой,
как, например, в США, необходимо
ввести почасовую оплату труда.
Однако, без дополнительных гарантий
и контроля со стороны государства
данная мера будет только во
вред. В Государственной Думе
рассматривался законопроект “О
гарантированной минимальной почасовой
оплате труда”, предполагалось, что
минимальная почасовая оплата
будет установлена сразу на
уровне прожиточного минимума
или, по крайней мере, на уровне,
значительно превосходящем МРОТ.
Рассмотрим отрицательные стороны
применения почасовой оплаты
труда:
1.
В России очень велики масштабы неполной
занятости, введение почасовой оплаты
труда только усугубит тенденцию к переводу
рабочих на неполный рабочий день;
2.
Необходимо предоставить работнику такое
количество рабочего времени, которое
было бы необходимо для получения заработной
платы не ниже прожиточного минимума.
Каких-либо
гарантий в этом отношении правительство
предоставить не может, так как это
сопряжено с увеличение бюджетной нагрузки
по оплате труда.
Если
следовать по пути установления МРОТ
а большинстве стран с развитой
рыночной экономикой, то возможно, большой
интерес представляет методика расчета
МРОТ на основании выведения средней
заработной платы. При этом возможны различные
варианты регионального регулирования
минимальной заработной платы в зависимости
от сложившихся на определенном этапе
развития экономических условий.
Экономическая ситуация в России
такова, что для большинства слоев
населения приходится не жить,
а выживать. Что может позволить
себе человек, получающий минимальную
заработную плату, например как
в Волгоградской области, в
размере 6 956,40 рублей? Большая часть
заработной платы уходит на оплату коммунальных
услуг, электричества, газа, отопления,
- в условиях регулярного повышения тарифов,
введения специальных требований (как,
например, установление за свой счет счетчиков),
повышения цен на продукты питания, проезд
в общественном транспорте (цены повышаются
из-за увеличения стоимости бензина), непродовольственных
товаров, затрат на образование и т.д. Поможет
ли в данном случае увеличение МРОТ при
неэффективности его применения в современных
условиях и проводимой экономической
политики государства. Как может человек
выживать в условиях действия перечня
продовольственных и непродовольственных
товаров и услуг, установленных государством
в «потребительской корзине», который
был принят в том же объеме, как и пять
лет назад?
Эффективная
и успешная реализация мер по повышению
МРОТ и улучшению благосостояния
и уровня жизни населения России
может осуществляться только одновременно
с увеличением экономических возможностей
государства. Главными факторами, влияющими
на МРОТ, являются: эффективность реализуемых
экономических и социальных программ,
снижение темпов инфляции, развитие и
модернизация производства, позитивные
изменения в сфере государственных финансов,
рост инвестиций, улучшение финансового
положения предприятий, борьба с коррупцией.
Библиографический
список:
1.
Трудовой Кодекс РФ в ред. Федерального
закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ//КонсультантПлюс.
Версия Проф.
2.
Федеральный Закон от 24 октября
1997г. № 134-ФЗ (в ред. Федеральных
законов от 27.05.2000 № 75-ФЗ, от 22.08.2004
№ 122-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ)//Консультант
Плюс Версия Проф.
3.
Федеральный Закон от 24 октября
1997г. № 134-ФЗ (в ред. Федеральных
законов от 27.05.2000 N 75-ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ,
от 24.07.2009 N 213-ФЗ)//Консультант Плюс Версия
Проф.
4.
Федеральный закон «О потребительской
корзине в целом по Российской
Федерации» от 08.12.2010 N 332-ФЗ//Консультант
Плюс Версия Проф.
5.
Постановление Министерства труда
и Социального развития Об
утверждении Методики исчисления
величины прожиточного минимума
в целом по Российской Федерации
(с изменениями на 12 марта 2001 года)//
Предпринимательское право URL: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_17570.html (дата обращения
24.01.2010г.)
6.
Банишевская Ю. Как я жила
на одну зарплату//Комсомольская
правда URL: http://kp.ru/daily/24002.4/80962 (дата обращения
25.01.2010г.)
7. Грицюк М. МРОТ на хлеб не
намажешь//Российская газета Федеральный
выпуск №5127 (48) от 10 марта2010 г.URL: http://www.rg.ru/2010/03/10/mrot.html (дата обращения
26.01.2010г.)
8.
Ильин И.В. Основные аспекты
повышения минимального размера
оплаты труда до размера прожиточного
минимума для трудоспособного
населения в Российской Федерации//
Заместитель главного врача 2008г.
№ 1 URL:http://www.zdrav.ru/library/publications/detail.php?ID=3539 (Дата обращения
05.02.2011г.)
9.
Минимальная заработная плата
в США// Живой Журнал 23.08.2009г. URL: http://dr-belokopytov.livejournal.com/659.html (дата обращения
20.01.2010г.)
10.
МРОТ замрет на пару лет//Российская
газета URL: http://www.audit-it.ru/news/finance/208778.html (дата обращения
05.02.2011г.)
11.
Резепов И. Уровень заработной
платы определит региональный МРОТ//Современный
предприниматель» 2008. №10 / Консультант
Плюс.
11.
Сколько стоит на самом деле
российская потребительская корзина?//Лента
новостей. 2009г. URL:http://www.tv100.ru/news/view/4341/ (дата обращения
20.01.2010г.)
12. Собянин
С.С.: МРОТ в Москве в 2011
году станет самым высоким
по России//Информационное
агентство Риан новости 02.12.2010г. URL:http://www.rian.ru/moscow/20101202/303505631.html (дата обращения
26.01.2010г.)
13.
Шаповал Е.А. МРОТ, да не тот//Главная
книга, 2007. N 17/Консультант Плюс Версия
Проф.
14.
Янович М. Минимум в потребительской корзине//Российская
газета URL: http://www.rg.ru/proekt/book/51.shtm(дата обращения
25.01.2010г.) |