Прогнозирование внешней трудовой миграции Украины

      Разработка  достоверных прогнозов миграций населения - намного более сложная  задача по сравнению с прогнозированием параметров естественного движения населения. Если естественное воспроизводство  представляет собой саморазвитие отдельно взятого населения, то миграция является результатом взаимодействия двух территориально разобщенных совокупностей людей. Поэтому будущие масштабы и направленность внешних миграций в Украине зависят  не только от внутригосударственных, но и от внешних по отношению к  Украине факторов. Хотя определяющее влияние территориальной дифференциации социальных условий и уровня жизни  населения на миграционные процессы не вызывает сомнения, попытки обнаружить точную математическую зависимость  между соответствующими количественными  показателями, неоднократно осуществляемые исследователями разных стран, не принесли желательных результатов. В этих условиях едва ли не единственным выходом  остается опора на метод экспертных оценок как основное средство прогнозирования  масштабов миграционных процессов.

      Соответственно  прогноз миграций заранее будет  менее точным, чем прогноз рождаемости  и смертности. Это обусловлено, во-первых, относительно невысокой инерционностью миграционных процессов (изменение  социально-экономических тенденций  на показателях миграций населения  отображается довольно быстро, тогда  как процессы естественного движения реагируют на смену внешних условий  с определенным лагом), во-вторых, недостаточной  точностью исходных данных (проблемы учета миграций существуют даже в  наиболее богатых странах с высокоразвитой статистикой). Следует осознавать, что  достичь при прогнозировании  миграций такого же уровня точности, как  и при прогнозировании естественного  движения, невозможно. Задача исследователя  состоит не в ликвидации объективной  разницы в уровне точности между  компонентами демографического прогноза, а в максимальном сокращении этой разницы. Данная задача решается путем  всестороннего анализа современных  тенденций миграционного движения и применением корректной методики прогнозирования миграций.

      Конечным  результатом прогнозирования миграций является получение величин миграционного  прироста (уменьшения) населения Украины  за каждый год прогнозного периода. Однако, при формировании гипотез  перспективного развития миграционных процессов следует помнить, что  общее сальдо миграций населения (определенной половозрастной группы) - всего лишь математическая разница двух значимых величин - численности прибывших  и количества выбывших, и само по себе имеет ограниченную смысловую  нагрузку. Поэтому корректный расчет прогнозных величин сальдо миграций населения требует проведения оценки масштабов отдельно прибытия и убытия как промежуточного звена прогнозирования. В этом состоит особенность данного  методического подхода к прогнозированию  миграционных процессов, отличающего  его от большинства попыток прогнозирования  миграций, осуществленных в Украине.

      Предпосылками миграционного процесса являются социальные, экономические, политические факторы (рис.1.2).

Рис. 1.2 Причинно-следственный механизм миграции.

     Миграция  населения имеет как положительные, так и отрицательные последствия. Но, несмотря на большие инвестиции мигрантов в экономику Украины, положительное сальдо миграции, миграционное движение носит негативный характер. Для повышения уровня контроля над  миграционными процессами формирование государственной миграционной политики должно строиться на принципах комплексности  и системности, противодействия  нелегальной миграции; обеспечении  социальной защиты временных мигрантов; формировании эффективного механизма регулирования миграционных процессов. Государство обязано заинтересовать население в проживании на территории Украины – повысить уровень жизни, увеличить количество новых рабочих мест, стабилизировать экономику, наладить политическую ситуацию в стране.

      В Украине нет чёткой миграционной политики, а закон в отношении  лиц, ищущих убежища  слишком жёсткий - лишь 3% тех, кто просит защиты в  Украине, получают такое убежище.

      При помощи  миграционной политики в развитых странах можно приостановить депопуляционные процессы, с помощью миграции практически невозможно замедлить старение населения. Так же как нельзя сказать, что воздействие массированного миграционного притока несет в себе только позитивную составляющую.

      Преимущества использования миграционной политики для регулирования численности населения сводятся к следующему:

• миграционная политика способна дать быстрый эффект, в то время как политика в области рождаемости, сколь бы результативна она ни была, может улучшить социально-экономическую ситуацию только через 20-25 лет (при вступлении соответствующих новых контингентов в активный трудоспособный возраст);
• величина миграционного притока может регулироваться правительствами стран в зависимости от поставленных целей, в отличие от политики в области рождаемости, где процессы семейно-личностны;
• сценарии иммиграции, в отличие от сценариев рождаемости, могут не задаваться заранее, а быть производными от развития процессов рождаемости и смертности, и от целей, поставленных в отношении численности населения страны (так, повышение суммарного коэффициента рождаемости только на 0,2 способно снизить потребности в миграционном приросте России для компенсации сокращения численности населения на несколько сотен тысяч человек);
• благодаря использованию более дешевого эмигрантского труда в некоторых сферах экономики создаются условия для увеличения потребительской активности населения;
• в ряде развитых стран использование труда бэби-ситтеров и сиделок из числа иммигрантов позволяет женщинам более активно заниматься трудовой деятельностью.

      Недостатки в преимущественной опоре на миграцию как средстве решения социально-экономических и демографических проблем:

• возможности нарастания этнокультурной дистанции между отдельными группами населения стран и регионов;
• опасности конкуренции «своих» и «чужих» за рабочие места
• опасности усиленной маргинализации городов;
• риски усиления социальной и материальной стратификации в обществе.

Экономические эффекты миграции

     Международная миграция рабочей силы может осуществляться как по экономическим, так и по внеэкономическим причинам. В число  последних включается политические и религиозные причины, объединение  и распад государств, природные бедствия, войны, экологические проблемы, причины  личного характера. Каждая из этих и  многие другие неэкономические причины  способны привести, и приводят к  крупным государственным перемещениям рабочей силы, которые будут иметь  те же экономические последствия, что  и международная миграция рабочей  силы, по экономическим причинам, под  которыми понимаются главным образом  межстрановые различия в оплате труда. Миграция рабочей силы ведет к  выравниванию уровней оплаты труда  в различных странах. [9]

     В результате международной миграции трудовых ресурсов за рубеж перемещается товар особого свойства – рабочая  сила. Его принципиальное отличие  от других товаров заключается в  том, что сама рабочая сила является фактором производства других товаров. Страна, экспортирующая рабочую силу, то есть откуда эмигрируют работники, обычно получает своеобразную оплату за такой экспорт в виде переводов обратно на родину части доходов эмигрантов. В условиях относительной избыточности трудовых ресурсов во многих странах вывоз рабочей силы помогает снизить безработицу, обеспечить приток денежных поступлений из-за рубежа. Но, с другой стороны, отлив высококвалифицированной рабочей силы приводит к снижению технологического потенциала экспортирующих стран, их общего научного и культурного уровня.

      Рис. 1.3 Диаграмма, показывающая страны с наибольшим количеством эмигрантов

      Украина занимает 5 место в мире среди  стран с наибольшим количеством  эмигрантов. По данным на 2010 год, за границей находится 6,6 млн. украинцев, уехавших в разные годы (это почти 15% от общего количества нынешнего населения страны). По количеству эмигрантов мы уступаем только Мексике (11,9 млн.), Индии (11,4 млн.), России и Китаю (11,1, 8,3 млн. соответственно)(рис. 1.3).

1.2 Внешняя трудовая миграция Украины, причины и последствия

      На  современном этапе развития в  Украине формируется рыночная экономическая  система открытого типа. Это предопределяет необходимость исследования различных  экономических, социальных, социально-экономических  проблем, в частности проблем  трудовой миграции.

      Международная миграция рабочей силы является одной  из важнейших объективных предпосылок  становления целостной системы  мирового хозяйства. Одновременно свободная  трудовая миграция – это одна из основных государственных проблем, как в политическом, так и в  социально-экономическом аспектах. Нестабильность экономической и  политической ситуаций в стране; стремительный  рост уровня безработицы; этнические, религиозные особенности; а также  прямая экономическая угроза интересам  отдельных социальных групп со стороны  трудовых мигрантов, обусловливают  актуальность выбранной проблемы исследования. [12]

      Немалые масштабов трудовой миграции в Украине, её огромное влияние на экономические, социальные процессы требует выяснения сущности миграционных процессов. В последние годы актуальным становится изучение проблем трудовой миграции в научных исследованиях демографов, социологов, психологов, культурологов, этнографов, экономистов, юристов, политологов и т.д. Украинскими учеными уже накоплен опыт, позволяющий охарактеризовать основные черты, масштабы и важность миграционных процессов, но с каждым годом актуальность данной проблемы возрастает, что вызвано, прежде всего, негативными последствиями трудовой миграции.

      Масштабы  и направления миграции трудовых ресурсов свидетельствуют о стабильности либо, напротив, нестабильности общественного развития страны. На данный момент наблюдается снижение такого показателя как миграционный оборот, который характеризует абсолютные масштабы миграции независимо от направления (рис.1.4). Из полученных статистических данных можно сделать вывод, что направление миграции протяжении 2000-2011 годов поменялось. Например, с 2000 по 2004 год количество выбывших из страны граждан превышало количество прибывших, с 2005 по 2010 год  происходит  изменение направления миграции,  количество прибывших превышает количество выбывших из страны граждан. 

Рис. 1.4 Диаграмма показатели миграционного оборота 

      Эти изменения могут быть следствием  изменения уровня жизни населения, развития экономической системы в целом. Основным фактором, обусловливающим значительные масштабы трудовой миграции украинцев за границу, является экономическая ситуация в стране. Именно из-за экономической нестабильности, необеспеченности рабочими местами, отсутствия условий применения своих интеллектуальных, творческих способностей, низкой реальной заработной платы, постоянной напряженной политической и экономической ситуации Украину покинуло за период 2001-2011 более чем 500 тыс. чел по официальным данным [1].

      Официальные статистические данные свидетельствуют, о том, что за период 2000 – 2011 гг. ситуация в миграционной сфере поменялась кардинально (рис.1.5). В период с 2000-2005 г.  миграционное сальдо принимало отрицательное значение, т.е. численность населения страны уменьшалась, а в период 2005-2011г. показатели миграционного сальдо приобрели положительные значения, следовательно, численность населения страны должна увеличиваться, но не смотря на это общая численность населения Украины продолжает плавно уменьшаться (рис.1.6). В 2008г. по сравнению с предыдущим годом показатели миграционного сальдо (выбытия и прибытия) снизились.

      Рис. 1.5  Сальдо миграции (разница прибытия и выбытия, тыс.чел.)

        Такая ситуация могла возникать при отсутствии достаточного объёма капитала либо высокого уровня умственных и физических способностей, найти достойное, хорошо оплачиваемое рабочее место в Украине достаточно трудно, особенно в условиях современного экономического кризиса. В условиях растущих требований к наемному работнику, та часть населения, которая получила высшее образование и эффективно применяет свои знания в практической деятельности, значительно повышает свою цену на рынке труда. В результате каждый потенциальный наёмный работник стоит перед выбором: работать по специальности в Украине либо, например, в Западной Европе, где уровень заработной платы будет в несколько раз выше.[10]

      Безусловно, существуют не только экономические  причины миграционных процессов, а  также причины гуманитарного, культурного, экологического, психологического, правового порядка, которые будут усиливаться по мере выравнивания уровней социально-экономического развития различных стран. 

        Рис 1.6 Общая численность населения Украины в период 2000-2011 гг.