Замещающие семьи

      Другие  виды замещающей семьи: опекунская, приемная, патронатная применимы в ситуации, когда у ребенка установлен статус сироты. Патронатная семья является формой семейной реабилитации ребенка-сироты, устанавливаемая детским домом. Патронатный воспитатель также является сотрудником учреждения, получает заработную плату и средства на содержание ребенка, но предпочтительно, чтобы ребенок находился в одной семье до совершеннолетия, что помогло бы ему сформировать устойчивую привязанность, доверительное отношение к воспитателю, приобрести навыки самообслуживания, самостоятельности и ответственности, усвоить семейные обязанности, роли, культурные и нравственные ценности и нормы. Предпочтительно, чтобы патронатные семьи были полными, в возрасте от 28 до 55 лет, чтобы семья имела возможность, силы, здоровье и желание соответствовать потребностям ребенка в развитии, общении, организации культурного досуга, активного отдыха и спорта. В некоторых регионах в качестве самостоятельной формы реабилитации преподносится так называемая «Гостевая семья», данная форма используется в учреждениях для детей-сирот только в период знакомства ребенка и патронатной (приемной) семьи, для того чтобы и воспитатель и ребенок поближе познакомились друг с другом и приняли решение о возможности совместного проживания или подборе другой семьи. Ознакомительные встречи не могут продолжаться длительное время. 

§ 4. Правовые основания  замещающей семьи 

      Основными документами, гарантирующими право  ребенка на воспитание в условиях семьи, являются:

1. Конвенция  о правах ребенка (принятая Генеральной ассамблеей 20 ноября 1989 года, вступившая в силу 2 сентября 1990 года)

      Преамбула гласит «государства-участники настоящей  Конвенции убеждены в том, что  семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста  и благополучия всех её членов и особенно детей, должны быть предоставлены необходимые защита и содействие, с тем, чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества, признавая, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, атмосфере счастья, любви и понимания...»;

      • ч.1ст.3.2 гласит «государства-участники  обязуются обеспечить ребенку такую  защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов и других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры».

      • Ст.24.3 «Государства-участники принимают  любые эффективные и необходимые  меры с целью упразднения традиционной практики, отрицательно влияющей на здоровье детей»;

      • Ст.28е «Государства-участники принимают  меры по содействию регулярном}' посещению  школ детьми и снижению числа учащихся, покинувших школу»;

2. «Конституция  Российской Федерации», принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

      Ст.38 .1 Материнство и детство, семья  находятся под защитой государства;

3. «Семейный  Кодекс Российской Федерации»  принят Государственной Думой  и вступил в силу с 1 марта  1996г.

      • гл.11 ст.54.2 «Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это, возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание...

      Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

      При отсутствии родителей, при лишении  их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения  право ребенка на воспитание в  семье обеспечивается органом опеки  и попечительства...»

      • Гл. 19 ст. 124-144 устанавливают порядок усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей гражданами, так

      • Ст. 137 устанавливает правовые последствия  усыновления ребенка 

      Усыновленные  дети и их потомство по отношению  к усыновителям и их родственникам приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Усыновители являются законными представителями несовершеннолетнего усыновленного ребенка и выступают в защиту его прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами;

      Решение суда об установлении усыновления ребенка  является единственным основанием наступления  правовых последствий...

      • Ст. 138 Ребенок, имеющий к моменту  своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении.

      • Ст. 140.1 Отмена усыновления ребенка  производится в судебном порядке.

      • Ст. 141 Основания к отмене усыновления  ребенка

• уклонение от выполнения возложенных родительских обязанностей
• злоупотребление родительскими правами;
• жестокое обращение с ребенком;
• хронический алкоголизм и наркомания родителей.

4. Постановление  Правительства Российской Федерации  от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации...»

      п. 20 Контрольное обследование условий  жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится специалистом по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно, в течение первых 3 лет после установления усыновления. Необходимость проведения контрольных обследований по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя (ей). Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится с сохранением тайны усыновления.

      П.21 По результатам контрольного обследования специалист по охране детства органа опеки и попечительства, посещавший семью, составляет отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка. В отчете должны быть отражены сведения о состоянии здоровья ребенка, обучении, его эмоциональном и поведенческом развитии, навыках самообслуживания, внешнем виде и взаимоотношениях в семье.

5. Гл.20 Семейный кодекс РФ ст. 145-150 «Опека  и попечительство над детьми»

      • Ст. 145.1 Опека и попечительство устанавливается  над детьми, оставшимися без попечения  родителей... Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет; факт нахождения детей под опекой (попечительством) не освобождает их родителей от обязанности содержать детей

      • Ст. 150 «...опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства; на содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленном Правительством РФ. Право и обязанность опекунов... защищать права и интересы ребенка.

6. Гл. 21 ст. 151-155 «Приемная семья»

      • Ст. 151.1 Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семыо. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью. На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), не достигший совершеннолетия, на срок, предусмотренный указанным договором. На воспитание в приемную семью передаются несовершеннолетние дети, общее число которых в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 чел.

      • Ст. 152.1 Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью должен предусматривать условия содержания, воспитания, образования ребенка, права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения договора, размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов РФ. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, изменений семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком), а также по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), в случае возвращения ребенка родителям, или в случае усыновления ребенка (детей).

      • Ст. 153.3 Приемные родители по отношению  к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя);

      • Ст. 154.3 Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется с учетом его  мнения. Ребенок (дети), достигший возраста десяти лет, может быть передан в  приемную семью только с его согласия.

      • Ст. 154.4 Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты;

      • Ст. 155 Размер ежемесячных денежных средств на содержание каждого приемного  ребенка устанавливается органами местного самоуправления, исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе10;

7. Постановление  Правительства РФ от 17 июля 1996 г.  №829 «О приемной семье»

      • Устройство детей в приемную семью  не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений.

      • Администрация учреждения, передающего  на воспитание ребенка, оставшегося  без попечения родителей, несет  ответственность за достоверность  представляемых сведений о ребенке.

8. Письмо  Минобразования РФ от 29 октября  2001 г. №129328-5 «Об оформлении трудовых  отношений органами опеки и  попечительства с приемными родителями»

      • В соответствии со ст. 151 Семейного  кодекса РФ приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключаемого между органом опеки и попечительства и приемными родителями.

      • В случае, если ребенок проживает  на территории одного органа местного самоуправления, приемная семья на территории другого органа местного самоуправления, то при передаче его в приемную семью возможно заключение трехстороннего договора между органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка, органом опеки и попечительства по месту проживания приемных родителей и приемными родителями;

      • Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью является договором возмездного оказания услуг;

      • Время ухода за приемными детьми может включаться при назначении пенсии приемным родителям в общий  трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов;

      • Основанием для исчисления стажа  является договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью  с отметкой о его выполнении и  справка об уплате страховых взносов, с 01 января 2001 г. об уплате единого социального налога.

      Семейный  детский дом

9. Постановление  Правительства РФ от 19 марта 2001 г. №195 «О детском доме семейного  типа»

      1 Основными задачами детского  дома семейного типа являются  создание благоприятных условий  для воспитания, обучения, оздоровления и подготовки к самостоятельной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях семьи.

      2. Детский дом семейного типа  организуется на базе семьи  при желании обоих супругов  взять на воспитание не менее  5 и не более 10 детей с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи, в том числе родных и усыновленных детей (а с 10-летнего возраста только с их согласия). Общее количество детей в детском доме семейного типа, включая родных и усыновленных детей, находящихся в зарегистрированном браке супругов, не должно превышать 12 человек.