Технология социального консультирования многодетной семьи

Таким образом, мы можем говорить о том, что вышеперечисленные «налоговые льготы» направлены на увеличение семейного бюджета многодетной семьи.

Также нельзя оставить незамеченным и тот факт, что в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.02.2010 № 229 «О размере платы за внешкольное воспитание и обучение в государственных детских школах искусств в сфере культуры, порядке ее взимания и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2008 г. № 281», плата за обучение детей в школах искусств не взимается с семей, имеющих трех и более детей дошкольного и школьного возраста (школьников). Эта льгота позволяет детям из многодетных семей реализовать свои таланты вне зависимости от заработка их родителей и распределения денежных средств в семье.

Еще одним важным шагом правительства в отношении обучения детей из многодетных семей является Указ Президента Республики Беларусь от 28.02.2006 № 126 (ред. от 15.02.2010) «О некоторых вопросах платного обучения в государственных учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования». Этот указ позволяет руководителям государственных учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, предоставлять скидки со сформированной стоимости обучения студентам и учащимся из семей, в которых воспитывается трое и более несовершеннолетних детей, в порядке и размерах, установленных Советом Министров Республики Беларусь (Положение о порядке предоставления скидок со сформированной стоимости обучения студентам и учащимся государственных учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, и размерах этих скидок утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2006 № 665). Таким образом, этот Указ дает возможность детям из многодетных семей получить желаемое образование при условии невозможности зачисления на его бюджетную форму.

Нельзя оставить без внимания также и льготы на питание детей из многодетных семей. Так, в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.02.2008 № 307 «О размере и порядке взимания платы за питание детей в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного образования», плата родителей (законных представителей) за питание детей в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного образования, финансируемых из республиканского и местных бюджетов, снижается на 50% для семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет. А в соответствии с Положением об организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.02.2005 № 177 (ред. от 15.10.2008), устанавливается, что бесплатным питанием за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов обеспечиваются учащиеся учреждений общего среднего образования при освоении содержания образовательных программ общего среднего образования, образовательных программ специального образования на уровне общего среднего образования, а также учреждений высшего образования при освоении содержания образовательной программы среднего образования: из семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет. Таким образом, дети из многодетных семей в школе питаются бесплатно, а в детском саду оплата за питание снижена на 50%.

Еще одним неоспоримым преимуществом для многодетных родителей в процессе полготовки детей к школе является распоряжение Премьер-министра Республики Беларусь. В соответствии с этим распоряжением, местными исполнительными и распорядительными органам оказывается материальная поддержка многодетным и малообеспеченным семьям на приобретение школьной одежды и канцелярско-письменных принадлежностей исходя из возможностей местного бюджета (распоряжение от 23.07.2012 г. № 283р). В то же время, в рамках Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы, предусмотрена выплата единовременной материальной помощи к учебному году семьям, воспитывающим троих и более детей, обучающихся в учреждениях общего среднего образования. Указанная выплата осуществляется ежегодно, начиная с 2012 года включительно по 2015 год. Размер ее составляет до 30 процентов бюджета прожиточного минимума, действующего на 1 августа календарного года, на каждого учащегося. Выплата производится из средств местного бюджета.

Явному улучшению жилищных условий многодетных семей способствуют предоставляемые государством льготы на приобретение жилья. Так, в соответствии с Указом № 13 «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений», многодетным семьям предоставляются льготные кредиты на строительство. Такой кредит выдается на 40 лет под 1 % годовых. При этом размер кредита составляет 100 % от норматива льготно кредитуемой площади. Если семья приобретает статус многодетной после заключения кредитного договора, то срок, на который предоставляются льготный кредит, увеличивается до 40 лет, а процентная ставка в период срока погашения устанавливается в размере 1 % годовых, исходя из суммы задолженности на дату представления документов в банк. В случае утраты семьей такого статуса в процессе строительства либо в период погашения льготного кредита условия льготного кредитования не изменяются. Многодетная семья также имеет право на получение социального жилья. Согласно пункту 62 Положения, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29.11.2005 № 565 (ред. от 16.11.2009) «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений», право на получение жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда имеют состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий многодетные семьи, а также матери, которым присвоено звание «Мать-героиня» или которые награждены орденом Матери, орденом «Материнская слава» либо «Медалью материнства», у которых среднемесячный совокупный доход на каждого члена семьи не превышает утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, исчисленного за 12 месяцев, предшествующих месяцу постановки на учет (и на день предоставления жилого помещения социального пользования), и которые располагают заявленным имуществом, общая стоимость которого не превышает размера стоимости квартиры типовых потребительских качеств исходя их максимальной нормы предоставления общей площади жилого помещения социального пользования на одного члена семьи.

В случае, если у многодетной семьи низкий доход, она имеет право на:

• Адресную помощь (в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19.01.2012 № 41 «О государственной адресной социальной помощи»);
• Бесплатное детское питание до 2-х лет;
• Пособие на детей старше 3-х лет;

Также бесплатным детским питанием до 2-х лет могут обеспечиваться семьи, в которых родилась тройня. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.03.2007 № 271 «О обеспечении продуктами питания детей первых двух лет жизни», семьям при рождении тройни и более детей предоставлено право на бесплатное обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни без учета среднедушевого дохода семьи. В то же время, в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.06.2001 № 858 «Об утверждении перечня бесплатных и общедоступных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты в соответствии с их профилем и Положения о порядке и условиях предоставления социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты» (ред. от 20.05.2008), в случае рождения в семье тройни или более детей, семье предоставляются бесплатные услуги няни.

На сегодняшний день социальная работа с многодетной семьей не ограничивается предоставлением одних лишь льгот . Государственная семейная политика все больше приобретает направленность на работу по активации потенциальных возможностей многодетной семьи. Так, во многих территориальных центрах социального обслуживания населения ведется активная работа по организации клубов общения для многодетных семей. Такого рода деятельность способствует гармонизации семьи, активизации внутренних ресурсов семьи, развитию воспитательного потенциала родителей, укреплению психоэмоционального здоровья семьи, организации культурного досуга. Также ведется работа и по обеспечению родителей знаниями в области психологии, педагогики, медицины, правоведения и других наук.

Таким образом, анализируя нормативно-правовое обеспечение социальной работы с многодетной семьей в нашей стране, можно сделать вывод, что многодетным семьям предоставляется ряд льгот, закрепленных на законодательном уровне. К этим льготам относятся:

1. «Трудовые» льготы:

• дополнительный свободный день от работы в неделю;
• возможность взять трудовой отпуск ранее, чем через шесть месяцев работы;
• трудовой отпуск предоставляется, учитывая желание работника;
• перерывы для кормления ребенка до полутора лет от 30 до 60 минут каждые три часа работы;
• льготная пенсия для матерей;

2. «Налоговые» льготы:

• по подоходному налогу;
• по земельному налогу;
• по уплате госпошлины при определенных нотариальных действиях;
• по единому налогу;

3. Льготы в оплате за обучение:

• бесплатное обучение в школах искусств;
• скидки на оплату за обучения в ВУЗах и ССУЗах;

4. Льготы на питание детей в детсаду и школе;

5. Помощь к школе, если трое детей являются школьниками;
6. Льготы на приобретение жилья;
7. Льготы при рождении тройни:

• бесплатная няня;
• бесплатное детское питание до 2-х лет без учета дохода семьи;

8. Помощь многодетным семьям с низким доходом

Но сегодня государственная семейная политика развивается как в области предоставления различных льгот, так и в области семейного консультирования. Все это дает толчок к дальнейшему росту количества многодетных семей в Республике Беларусь.

 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Практика социального консультирования многодетной семьи

1. Эмпирическое исследование социальных проблем многодетной семьи на базе ГУ «Территориальный центр социального обслуживания населения Первомайского района г. Минска»

Для более подробного изучения проблем, с которыми сталкиваются многодетные семьи, было проведено практическое исследование, в виде анонимного анкетирования (Приложение 1). В данном исследовании принимали участие 25 многодетных семей, находящихся в ведении ГУ «Территориальный центр социального обслуживания населения Первомайского района г. Минска».

Всего в опрашиваемых семьях было 76 детей в возрасте до 18 лет. Среди опрашиваемых многодетных родителей преобладали люди в возрасте 30-49 лет (89,5%), в основном матери (95,1%). По социально-профессиональному статусу они распределились следующим образом: рабочие - 31,8%, государственные служащие - 17,0%, работники образования, здравоохранения, науки, культуры – 14,0%, работники торговли - 9,5%, инженеры – 3,4%, предприниматели – 1,5%. По наличию детей респонденты распределились следующим образом: троих детей в возрасте до 18 лет имели 88%, четверых −6%, пятерых − 6% многодетных семей. И только две семьи, кроме детей до 18 лет, имели детей старше этого возраста.

По результатам анкетирования можно судить о наиболее тяжелых социальных проблемах, с которыми приходиться сталкиваться многодетной семье. Так, оценивая свое материальное положение и наличие денег, более чем в половине случаев респонденты ответили, что им средств на жизнь часто не хватает, треть – что, как правило, не хватает и только 12% заявили, что, в основном, хватает.

Рис. 2.1. Диаграмма процентных показателей ответа на вопрос «Хватает ли Вам средств на жизнь?»

 

Если посмотреть на ответы о материальном достатке в семьях с разным социально-профессиональным статусом, то видно, что лишь предприниматели и небольшая часть рабочих и служащих смогли утверждать, что денег на жизнь им, в основном, хватает. Остальные, особенно работники бюджетной сферы, большинство рабочих, испытывают значительные материальные трудности. Хуже всего положение у тех, кто не трудоустроен. Это свидетельствует о проблеме низкой материальной обеспеченности большинства многодетных семей.

Одним из самых значительных факторов, определяющих качество жизни, является наличие жилья. Так, на вопрос «Где проживает Ваша семья?», 69% ответили, что у них имеется отдельная квартира и 8% указали наличие частного дома. А на вопрос «Удовлетворены ли Вы своими жилищными условиями?» большинство дали отрицательный ответ.

Рис. 2.2. Диаграмма процентных показателей ответа на вопрос «Где проживает Ваша семья?»

 

Рис. 2.3. Диаграмма процентных показателей ответа на вопрос «Удовлетворены ли Вы своими жилищными условиями?»

 

Это говорит о том, что хотя в среднем многодетные семьи лучше обеспечены благоустроенным жильем, чем неполные или молодые семьи, жилищная проблема для многих из них стоит довольно остро. В собственной квартире или частном доме живет только три четверти многодетных семей. Две трети семей не удовлетворены своими жилищными условиями.

Опрос также показал, что родители из многодетных семей сталкиваются в повседневной жизни со многими проблемами. Так, оказалось, что 90% родителей нуждается в денежной помощи, 73,8% – в продовольственной, 70,2% – одежде и обуви. Другие виды помощи указывались реже. Тем не менее, следует отметить, что довольно многим родителям (28%) нужна помощь в трудоустройстве (Таблица 2.1.).

Таблица 2.1. Процентных показателей ответа на вопрос «Обозначьте виды помощи, в которых нуждается Ваша семья»

Денежная	90,1
Продовольственная	73,8
Одежда, обувь	70,2
Возможность бесплатно находиться в детском саду	30,1
Помощь в получении медицинской консультации	24,8
Помощь психолога	10.3
Организация досуга детей	20,6
Трудоустройство	28