Социальные технологии снижения депопуляции в России

- использование опыта  международного сотрудничества  с целью выработки оптимальных  подходов к решению проблем  сохранения и укрепления здоровья  населения, профилактики заболеваний, повышения качества физкультурно-оздоровительной  работы.

      При этом наиболее актуальными являются меры, направленные на коррекцию факторов риска, связанных с образом жизни, которые обусловливают высокую смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, внешних причин (несчастные случаи, отравления, травмы), а также от инфекций. Для этого необходимо:

- уменьшение уровня психо-социального  стресса, повышение качества жизни  семьи;

- улучшение структуры  и качества питания населения;

- снижение распространенности  потребления табачных изделий;

- повышение доступности  физической культуры, туризма и  спорта для большинства населения;

- снижение потребления  алкоголя;

- профилактика употребления  наркотиков и наркотических средств;

- снижение распространенности  социально обусловленных заболеваний (туберкулеза, ВИЧ-инфекции и других  заболеваний, в том числе передающихся  половым путем);

- улучшение качества окружающей  среды, прежде всего атмосферного  воздуха и питьевой воды;

- совершенствование системы  медицинского и социального страхования;

- обеспечение гарантированного  права граждан на получение  необходимой медицинской, в том  числе лекарственной, помощи;

- обеспечение иммунизации  населения;

- обеспечение безопасных  условий труда.

- Политика в области  охраны здоровья населения предусматривает, прежде всего, воздействие на  индивидуальные привычки людей  и осуществляться по двум основным  направлениям:

- формирование понимания  у людей необходимости позитивных  изменений в образе жизни и  поддержка их стремления к  таким изменениям, в том числе  путем повышения их медико-гигиенических  знаний: создание соответствующих мотиваций в отношении к своему здоровью, выработка умения и навыков здорового образа жизни;

- создание условий, способствующих  улучшению качества жизни и  укреплению здоровья населения.

     Основными направлениями в реализации этой политики являются совершенствование законодательства Российской Федерации и определение приоритетов профилактической деятельности.

     Законодательного обеспечения требует финансовая политика, способствующая развитию программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний с учетом, в частности, того, что расходы на здравоохранение должны постепенно увеличиваться.

     Законодательством должно также предусматриваться создание благоприятных экономических условий для организаций, реализующих программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний среди работников, а также для инвесторов, направляющих свои средства на улучшение социальных условий и состояния окружающей среды, способствующих здоровому образу жизни.

     Необходимо совершенствование на федеральном и территориальном уровнях законодательной и нормативной базы в области охраны труда, окружающей среды, создания условий для занятий физкультурой и повышения физической активности, регулирования рекламы и продажи табачных изделий.

     Должны найти отражение в законодательной базе вопросы защиты семьи, и прежде всего женщин и детей, а также людей преклонного возраста.

 

2.1 Технологии направленные на улучшение демографических показателей

      Демографическая политика в России коренным образом отличается от демографической политики в Китае и направлена на увеличение миграции в Россию, увеличение рождаемости и снижение смертности. Основным субъектом демографической политики в России является партия власти, т.е. Единая Россия, Совет по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике при Президенте России, Комитет по социальной политике Совета Федерации, думский Комитет по делам женщин, семьи и молодежи (председатель-член КПРФ Апарина А.В.), президент и председатель совета министров. Именно Путин поставил вопрос о демографическом кризисе в качестве основной государственной проблемы. Демографическая политика в России реализуется в виде национального проекта Демография, включающего в себя в качестве основного компонента программу «материнского капитала», а также пособия и льготы по рождению ребенка. В демографической политике в России участвуют политические партии и общественные организации, выдвигающие собственные проекты улучшения демографической ситуации. В качестве примера можно привести фонд Русские, выдвинувший Концепцию демографического развития России, а также ЛДПР, устами своего лидера предложившая государству покупать детей у тех матерей, которые собираются сделать аборт, а также ввозить сирот из-за рубежа.  Группой депутатов в Думу внесен законопроект об выплате родителям зарплаты за воспитание собственного ребенка. Российский совет предпринимателей и промышленников России также имеет Комитет по социальной и демографической политике, который возглавляет Д.М. Якобашвили и который пока, впрочем, ничем себя не проявил. Кроме того, имеется много инициативных групп и отдельных граждан, которые выдвигают собственные идеи по поводу путей решения демографической проблемы. Возможности всех этих организаций и инициативных групп проводить собственную, отличную от государственной, денмографическую политику, крайне малы.

     Государственная демографическая политика в России повторяет политику Западной Европы по преодолению демографического кризиса. Ее основой является материальная помощь матерям, имеющим детей, в виде пособий и льгот. Размер этих пособий не идет ни в какое сравнение с реальными расходами на рождение и воспитание детей и не может оказать влияния на решение семьи завести дополнительного ребенка. Концепция демографического развития Российской федерации изложена в одноименном документе, подготовленном Минтрудом России, Минфедерации России, Минздравом России с участием других федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и утвержденном председателем правительства М.Касьяновым 24 сентября 2001 г. Сутью Концепции является политика замещения коренного населения России иностранными мигрантами. 9 октября 2007 года принята Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Согласно этому документу, демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения (что никак не влияет на демографическую ситуацию), сокращение уровня смертности, стимулирование рождаемости путем государственной поддержки семей, уже имеющих детей, стимулирование опасной для самого существования русского народа миграции, сохранение и укрепление здоровья населения. Концепция  не учитывает фундаментальные причины снижения рождаемости в индустриально развитых странах. Она не  использует механизмы, которые обеспечивали высочайшие темпы прироста населения в России вплоть до 30-х годов прошлого века и обеспечивают такие же темпы роста населения во всех  т.н. развивающихся стран. Там  не было и нет никаких государственных мер по поддержки семей, имеющих детей, а  население растет вопреки государственным мерам по сокращению рождаемости. Причиной этого была (и остается в странах с преимущественно нерыночной экономикой) материальная заинтересованность крестьян в детях-работниках единоличного хозяйства. Бесплатность людей для общества и работодателя при высокой их стоимости для родителей и является единственной причиной демографического кризиса (низкой рождаемости) в мире. Таким образом, само капиталистическое государство и является источником проблемы, которую пытается решить (или делает вид, что пытается решить).

     Существует два пути кардинального улучшения демографической ситуации. Первый путь - зто переход киндустриальным способам производства людей, найму работниц для рождения детей с конкурентоспособной зарплатой и с дальнейшим воспитанием детей в государственных воспитательных учреждениях (детских домах, домах ребенка, интернатах). Другими словами, полное упразднение семьи в качестве предприятия по воспроизводству человека и передача этой функции всецело в руки государства. Препятствием для этого является консерватизм морали, который, впрочем, не абсолютен. Второй путь состоит в возврате родителям прав на получение части дохода от эксплуатации выращенных ими детей работодателем. Без вмешательства государства, которое должно законодательно закрепить и гарантировать родителям это право, это невозможно. Родительский доход должен отвечать единственному требованию - он должен быть не меньше дохода, который в среднем получает женщина на производстве за  всю свою жизнь. Это не противоречит морали, так как огромный труд и денежные расходы родителя по воспроизводству общества безусловно должны быть возмещены.

     Сейчас очень большие средства вкладываются в рекламу вредной для здоровья гормональной контрацепции. Благодаря усилиям лоббистов участились случаи оказания давления на женщин, чтобы принудить их к аборту, стерилизации. Все методики по уменьшению населения были отработаны на густонаселенных странах развивающегося мира. Не так давно Билл Гейтс проговорился, что он вкладывает большие деньги в сокращение рождаемости.

      В первый день лета весь мир, и наша страна в том числе, традиционно отмечает Международный день защиты детей. Но в нынешнем году для России этот день примечателен еще и тем, что чуть более года назад – 10 мая 2006 года – Президент страны в своем Послании Федеральному собранию поставил задачу преодоления демографического кризиса, в котором сейчас находится Россия, и сформулировал основные направления политики государства в этой области.

     Это – снижение смертности, повышение рождаемости и эффективная миграционная политика. Все они – прямо или косвенно – затрагивают интересы наших детей.

     По поручению Президента, в течение года была подготовлена «Концепция демографического развития страны до 2025 года». Недавно ее обсуждение прошло на заседании президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, а осенью окончательный вариант концепции планируется представить на утверждение главы государства.

      Согласно проекту одним из направлений реализации концепции станет работа по обеспечению государственной материальной поддержки семей, имеющих детей, включая индексацию пособий. Государство озаботится также созданием условий для возвращения женщин, имеющих маленьких детей, к активной трудовой деятельности.

      Предполагается внесение корректив в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2006–2010 годы и региональные программы обеспечения жильем молодых семей.

      Отдельно оговариваются поддержка семей, принимающих на воспитание детей-сирот, и создание необходимых условий для реализации органами исполнительной власти субъектов Федерации государственных полномочий по опеке и попечительству.

      По всем этим направлениям работа уже ведется. В частности, детские пособия существенно увеличились уже с 1 января 2007 года. Теперь минимальное пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет составляет 1500 руб., за вторым и последующими детьми – 3000 руб. Важно, что такое пособие теперь получают и неработающие женщины, а для работающих мам его размер составляет 40% заработка, но не менее 1500 руб. на первого ребенка и 3000 руб. – на остальных детей.

    Семьи, воспитывающие приемных детей, с этого года получают ежемесячное пособие в размере 4000 руб. на каждого ребенка, а зарплата приемных родителей составляет 2500 руб.

     Кроме того, установлен новый вид пособия – единовременная выплата при передаче ребенка на воспитание в семью. Его размер аналогичен размеру единовременного пособия при рождении ребенка – 8000 руб.

      Перечень нововведений в области поддержки семей, имеющих детей, этим не исчерпывается. Внесены изменения в Закон РФ «Об образовании», предусматривающие компенсацию части родительской платы за содержание детей в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Родителям одного ребенка теперь компенсируется 20% платы за детский сад, родителям двоих детей – 50%, троих и более детей – 70%.

      И, наконец, самое значительное новшество – материнский (семейный) капитал. Он предоставляется семьям, в которых после 1 января 2007 года появился второй или последующий ребенок. Размер капитала установлен в размере 250 тыс. руб. и будет ежегодно индексироваться в соответствии с инфляцией. Через три года средства материнского капитала можно полностью или частично направить на улучшение жилищных условий семьи, образование любого из детей или присоединить к накопительной части пенсии матери.

      Результаты новой государственной политики стали заметны уже в апреле нынешнего года – рождаемость в стране выросла на 8,5%. При этом существенно сократилась детская смертность, в ряде регионов достигнув европейского уровня. В значительной степени этому способствовала программа «Родовый сертификат», реализуемая в рамках национального проекта «Здоровье» и направленная на повышение качества родовспоможения.

                     2.2  Противодействия процессу депопуляции

Как бы ни были разнообразны формы проявления жизни, они всегда неразрывно связаны с превращением энергии. Вся эволюция живого на Земле являет собой процесс совершенствования внутриклеточного дыхания (энергообразования) и переход от преимущественно анаэробных к аэробным механизмам энергообразования. Так, за 500 миллионов лет удельная эффективность внутриклеточного энергообразования возросла от 0,09 мВтг условного организма у простейших до 39 мВтг у приматов (А.И.Зотин, 1980).

Депопуляционные процессы в странах постсоветского пространства во многом обусловлены физической деградацией населения, обусловленной образом жизни и проявляющейся в снижении энергообеспечения процессов жизнедеятельности (аэробной производительности), выходящей за пределы эволюционно обусловленной эффективности внутриклеточного энергообразования («митохондриальная недостаточность”; Г.Л.Апанасенко, 2006). Это приводит к нарушению функциональной способности органов и систем, повышению заболеваемости, возрастанию показателей смертности, снижению репродуктивной активности и т.п.

Так, по нашим данным в Украине (так же, как и в России, Белоруссии и т.д.) доля лиц, находящихся в «безопасной» зоне здоровья, определяемой по показателям аэробного энергообразования индивида, составляет менее 1%. В США этот показатель составляет около 80% застрахованных работающих американцев (M.Carneton a.o.,2005).

Совершенно очевидно, что никакие усовершенствования лечебно-диагностического процесса не способны изменить сложившуюся ситуацию. Решение проблемы лежит в реализации комплекса межведомственных мероприятий, направленных на возрастание энергетического потенциала популяции и перемещении большей её части в «безопасную» зону здоровья. Для этого требуется: создание новой идеологии здоровья, нового понятийного аппарата, новых подходов в системе управления здоровьем. Совершенно необходимо изменение психологии, формирование новых ценностей и установок общества. Ни одно отдельно взятое ведомство не в состоянии решить подобную проблему. Требуется создание единой государственной системы сохранения и укрепления здоровья популяции через индивидуальное здоровье. 

Важнейшими компонентами ее должны являться:

- формирование у  населения мотивации к сохранению  и укреплению здоровья;

- формирование структур  для оценки и мониторирования  уровня здоровья индивида;

- создание кадрового  потенциала и материально-технической  базы для сохранения и укрепления  здоровья (физкультурно-оздоровительных  и фитнес-центров, центров здорового  потомства, рекреационных зон, подготовка  специалистов в области здоровьесберегающих  технологий на базе физкультурных ВУЗов, обеспечение промышленного выпуска оснащения, пищевых добавок, здорового водопотребления и т.д.).