Технология социальной работы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Дальнереченский социально-экономический институт (филиал)

ГОУ ВПО  ДВГТУ (ДВПИ имени В.В. Куйбышева) 
 
 
 

Теме  «Социальная реабилитация лиц без  определенного места жительства»

КУРСОВАЯ  РАБОТА.

по дисциплине «Технология социальной работы» 
 
 
 

Выполнил: студент гр.ДР-4550

Гришко  Н.П.

Проверил: преподаватель

Кузнецова Л.П. 
 
 
 

Дальнереченск

2009

 

      Содержание 
 

Введение…………………………………………………………………………….3

1. Социальные  истоки и причины бродяжничества  и бездомности…………….5

2. Организация, формы и методы социальной работы с лицами бомж…………9

2.1 Организация  работы с лицами бомж………………………………………….9

2.2 Формы и методы социальной работы с лицами бомж……………………...10

3. Социальная  работа с бездомными……………………………………………..15

4. Примерное  положение об учреждениях социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий…………………………………….18

4.1. Общие  положения ……………………………………………………………18

4.2 Организация  деятельности учреждения …………………………………….19

4.3 Имущество  и средства учреждения  ………………………………………...21

4.4 Условия  приема и содержания в учреждении  ……………………………...21

4.5 Права  и обязанности лиц, пребывающих  в учреждении…………………...22

4.6 Управление  учреждением …………………………………………………....23

5.Социальная  работа с лицами бомж в г.  Дальнереченск……………………....24

Заключение………………………………………………………………………...26

Список  используемой литературы……………………………………………….28

 

      Введение 

     В последнее время вызывают серьезную  озабоченность проблемы, связанные  с появлением в России значительного  числа лиц без определенного  места жительства, не имеющих постоянных средств к существованию, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.

     После отмены в 1991г. статьи 209 УК РСФСР «Систематическое занятие бродяжничеством и попрошайничеством», предусматривавшей уголовное наказание до 2-х лет лишения свободы, как несоответствующей нормам о правах человека, проблема эта с каждым годом стала принимать все более серьезный характер. Указ Президента РФ «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» от 2 ноября 1993г. положил начало широкомасштабной государственной кампании по работе с лицами без определенного места жительства и занятий.

     Существование в России граждан без определенного  места жительства (бомж) рассматривается  ныне как сложное социальное явление, требующее многостороннего вмешательства со стороны государства и органов управления. Данная ситуация с начала 90-х годов перестала считаться в основном проблемой органов правопорядка, к ее решению подключены различные государственные структуры, в том числе и социальные службы.  
Откуда берутся лица без определенного места жительства? Что заставляет таких людей скитаться по дорогам России, жить в подвалах, вагонах или вовсе под открытым небом? В эту категорию граждан, как правило, вливаются:

     1. Лица с психической патологией, больные алкоголизмом  
или наркоманией, не желающие лечиться, потерявшие связь с  
семьей и вынужденные скитаться; жертвы мошенничества с  
жильем.[1, с 159]

     2. Бывшие осужденные, утратившие социальные  связи и не имеющие возможности  реализовать конституционное право на жилище в связи:

а) с продажей жилья родственниками или его потерей вследствие их смерти; б) с нежеланием родственников совместно проживать (человек насильно выгоняется с занимаемой им жилплощади); в) несовершенством функционирования структур по учету и распределению жилья.

     З. Лица, уклоняющиеся от исполнения возложенных  судом обязанностей или совершившие преступление и вынужденные скрываться.

     4. Лица, выселенные по решению суда с занимаемой ими служебной жилплощади вследствие прекращения трудовых отношений с предприятием, предоставившим жилую площадь.

      5. Беженцы, вынужденные переселенцы, незаконно въехавшие в РФ из других стран.

     Цель  курсовой работы рассмотреть социальную реабилитацию лиц без  определенного места  жительства. Задачи:

     - Рассмотреть социальные истоки и причины бродяжничества и бездомности;

     - Изучить организацию, формы и методы социальной работы с лицами бомж, социальную работа с бездомными;

     - Ознакомиться с примерными положениями об учреждениях социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий.

     Социальная  работа с лицами бомж актуальна в  наше  время, так как этим людям  необходима помощь специалистов для решения конкретных социальных проблем. 
 
 
 
 
 
 

     1. Социальные истоки и причины бродяжничества и бездомности 

     Как показали социологические исследования, проведенные в 1995г. Министерством социальной защиты населения РФ совместно с МГСУ, причины бездомности и бродяжничества ранжируются следующим образом;

     1. Падение уровня жизни населения  и развитие неблагоприятных отношений в семье (50,2% респондентов).

     2. Утрата жилья (11,0% респондентов).

     3. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов, органов социальной защиты населения, службы занятости, миграционной службы и др. с лицами без определенного места жительства (8,6% респондентов).

     4 Увеличение числа лиц, злоупотребляющих алкоголем, наркотиками (8,6% респондентов).

       5. Несовершенство законодательства Российской Федерации (8,2% респондентов).

     6. Прозрачность границ России (7,3% респондентов).

     7. Наличие локальных войн на территории России (4,5% респондентов).

     8. Ухудшение социально-экономического  положения в стране (0,8% респондентов).

     9. Нежелание определенного слоя  населения трудиться и вести  нормальный образ жизни (0% респондентов).

     10. Другое (0,8°/о респондентов).

     Точная  статистика лиц без определенного места жительства отсутствует. По мнению некоторых специалистов, в одной только Москве находится от 50 до 300 тысяч бомжей, а по России их число давно уже перевалило полумиллионный рубеж.

     Что представляют собой лица без определенного места жительства? Что отличает их от остальных граждан? Среди взрослых бомжей больше мужчин, чем женщин; в среднем их возраст колеблется от тридцати до пятидесяти лет; более 90% из них — трудоспособны. Источниками существования для представителя этой категории являются: милостыня, воровство, помощь благотворительных организаций и эпизодические заработки (сбор л сдача пустой стеклотары, погрузка/разгрузка, мытье вагонов в отстойниках и т.п.).

       Бомжи разделяются на так называемых «коренных» и «иногородних». «Коренные» живут на чердаках, в подвалах, в квартирах в заброшенных домах и под линиями теплотрасс и канализационных колодцах. Место «иногородних» — в основном вокзалы и прилегающие к ним территории.  
Весь образ жизни бомжей направлен на борьбу за существование. Им приходится постоянно отвоевывать, теплое место или, прибыльный пятачок у метро, бороться за пищу, алкоголь и возможность получить несколько часов спокойного сна, так как их отовсюду гонят. К отличительным особенностям лиц без определенного места жительства относятся: отсутствие жилья, прописки, документов, родственников (субъективно) и определенных жизненных целей и перспектив. Бомжа можно узнать с первого взгляда. Внешний вид (заношенная одежда и т.д.) и специфический запах позволяют безошибочно отнести человека к данной категории.

     Негативное  влияние самого существования бомжей на жизнь остальных граждан проявляется  прежде всего в значительном усложнении санитарно-эпидемиологической и криминогенной обстановки в том или ином районе, городе. Так, к типичным заболеваниям бомжей относятся туберкулез, педикулез (вши), дифтерия, чесотка, желудочно-кишечные, кожные, венерические и другие заразные заболевания. Зонами санитарно-эпидемиологического риска становятся практически все места, посещаемые бомжами, главным образом — вокзалы, рынки, общественный транспорт и т.п. Особо велика возможность заражения в крупных городах, ставших для бомжей пространством жизнедеятельности.

       Если не принимать соответствующих мер, то ситуация может окончательно выйти из-под контроля, что может привести к вспышкам сыпного тифа и массовому распространению туберкулеза и других заболеваний не только у самих бомжей, но и среди остальной части населения страны.

     Что касается ухудшения криминогенной обстановки, то здесь бомжи также играют далеко не последнюю роль, лишая других граждан спокойствия. Примерно в 80 случаях из 100 бомж уже имеет в своем послужном списке судимость. И чаще не одну. Причем нередко и по самым серьезным статьям УК — разбой, грабеж, убийство. Каждое пятое дело по линии уголовного розыска совершается бомжами.

     Из  выше изложенного можно сделать  следующий вывод, причины бездомности и бродяжничества являются факторы, которые обуславливают потребность субъекта в социально-реабилитационных мерах, которые можно разделить на две основные группы:

       Объективные, т. е. социально или природно обусловленные:  
  возрастные изменения; природные, техногенные или экологические катастрофы; тяжёлые заболевания или травмы; социальные катастрофы (экономический кризис, вооруженный конфликт, рост национальной напряженности и т. п.).

     Субъективные, или личностно обусловленные: изменение целей, интересов и ценностных ориентаций, субъекта и его собственные действия (уход из семьи, увольнение по собственному желанию или отказ от продолжения учёбы); девиантные формы поведения и др.

            Под воздействием этих и им подобных факторов, человек, или группа, во-первых, оттесняются на периферию социально жизни, постепенно приобретая некоторые маргинальные качеств и характеристики и, во-вторых, утрачивают чувство идентичности между собой и окружающим миром. Важнейшими и наиболее опасными для субъекта элементами этого процесса являются: разрушение привычной системы социальных связей и отношений; утрата привычного социального статуса и присущей ему модели статусного поведения и статусного восприятия мира; разрушение привычной системы социальной ориентации субъекта; снижение или потеря способности самостоятельно и адекватно оценивать себя, свои действия, действия окружающих людей и, как следствие, принимать самостоятельные решения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Организация, формы  и методы социальной работы  
с лицами бомж  

     В соответствии с Указом Президента РФ «о мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» в целях оказания социальной, медицинской и иной помощи лицам бомж, а также обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и укрепления общественного порядка Федеральному Правительству и органам исполнительной власти в регионах поручена реорганизация приемников-распределителей органов внутренних дел для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, в центры социальной реабилитации. 

2.1 Организация работы  с лицами бомж