Социальные права человека

Право на социальное обеспечение 

      Статьей 39 Конституции Российской Федерации  предусматривается право на социальное обеспечение.

  Социальное обеспечение - одно из основных направлений развития любого демократического, правового государства. Институт социального обеспечения гарантирует гражданину и человеку пенсии и пособия, в том числе по достижении определенного возраста. Социальное обеспечение лиц, не имеющих гражданства, иностранных граждан, проживающих на территории России, по общему правилу производится на основании ратифицированных международных и межправительственных договоров.  
Содержанием данного права является, прежде всего, гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные пособия. Причем федеральным законодательством устанавливаются минимальные размеры пенсий и пособий.

      Кроме того, государством устанавливается  широкая система льгот для  различных категорий граждан: героев России, участников Великой Отечественной войны, инвалидов, чернобыльцев. Общее число льготников составляет примерно 16 млн человек.

      К льготам относятся:

- бесплатный  проезд;

- бесплатные  лекарства;

- ежегодная  бесплатная путевка на санаторное  лечение с оплатой проезда к месту лечения;

 - льготы по оплате коммунальных услуг и др.

  В настоящее время произведена монетизация льгот. Все лица, имеющие льготы, получают установленные федеральным законом денежные суммы, которые должны компенсировать утрату материальных льгот.  
 Государство оказывает поддержку негосударственным формам материального обеспечения граждан, т.е. созданию частных пенсионных фондов, пенсионному страхованию. Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" создает правовую основу для развития этого направления социального обеспечения.

      Конституционное закрепление поощрения благотворительности  имеет большое значение для социальной поддержки и защиты граждан, улучшения  материального положения малообеспеченных, социальной реабилитации безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

      Охрана здоровья  -  комплексный  институт,  который  включает  подготовку медицинских    кадров,    многочисленные    социальные,     организационные, экономические,    научно-медицинские,     санитарно-эпидемиологические и профилактические меры, которые обязано  проводить  государство  в  интересах своих граждан. Право на охрану здоровья как раз означает  совокупность  этих обязанностей,  выполняя  которые  государственные  органы   при   содействии общественных  организаций  создают  национальную  систему   здравоохранения.

  Налогоплательщики вправе требовать, чтобы эта система была эффективной.

      Право граждан на  охрану  здоровья  обеспечивается  охраной  окружающей природной  среды,  созданием  благоприятных  условий  труда,  быта,  отдыха, воспитания    и    обучения    граждан,    производством    и    реализацией доброкачественных продуктов питания,  а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.

     Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от  пола, расы,  национальности,  языка,   социального   происхождения,   должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,  принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

     Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм  дискриминации, обусловленной наличием  у них каких-либо  заболеваний.  Лица,  виновные  в нарушении этого положения, несут за это ответственность. 

     Гражданам России, находящимся за ее пределами, гарантируется  право  на охрану  здоровья  в  соответствии  с  международными  договорами  Российской Федерации.

     Иностранным  гражданам,  находящимся  на   территории   России,   также гарантируется право на  охрану  здоровья  в  соответствии  с  международными договорами России. Лица без гражданства, постоянно проживающие в России,  и беженцы  пользуются  правом  на охрану  здоровья наравне с российскими гражданами, если иное не  предусмотрено  международными  договорами  России.

  Порядок  оказания  медицинской  помощи  иностранным  гражданам,  лицам   без гражданства   и   беженцам   определяется   Минздравмедпромом    России  и Министерствами здравоохранения республик в составе Федерации.

     Конституция  указывает  ( ч.2  ст.41 )  на  обязанность   государства

финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья  населения, необходимость  принятия  мер  по  развитию  государственной,  муниципальной, частной систем здравоохранения. Государство  должно  поощрять  деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры  и спорта, экологическому  и  санитарно-эпидемиологическому  благополучию.  Тем самым закладывая правовые основы для  соответствующей  деятельности  органов государственной власти и  создания  материальных  гарантий  прав  на  охрану здоровья  и  медицинскую  помощь. 

     Для  охраны  здоровья  граждан  важную   роль   играют   гарантии   при распространении рекламы. Они установлены Указом Президента РФ. Не  допускается  распространение  в  средствах  массовой  информации рекламы алкогольных  напитков  и  табачных  изделий,  методов  профилактики, диагностики, лечения, медицинских технологий  и  лекарственных  средств,  не утвержденных в установленном порядке, целителей, экстрасенсов и других  лиц, объявляющих  себя  специалистами  по  лечению  методами  народной  медицины, продукции, не имеющей необходимого сертификата. За  рекламу  подобного  рода редакции средств массовой информации несут ответственность.

     Другое дело - право  на  медицинскую  помощь.  Это  субъективное  право человека на лечение в  поликлиниках,  больницах  и  специальных  медицинских учреждениях. Медицинская помощь включает профилактическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную  помощь,  а  также меры  социального  характера  по  уходу  за  больными,  нетрудоспособными  и инвалидами, включая выплату пособий по временной нетрудоспособности.

     Права отдельных групп населения  гарантируются  государством  особо. Гарантии в области охраны здоровья установлены: семье (ст.22); беременным  женщинам  и  матерям  (ст.23);  несовершеннолетним  (ст.24);

военнослужащим,  гражданам,  подлежащим  призыву   на   военную   службу   и поступающим на военную службу по контракту (ст.25);  гражданам пожилого возраста  (ст. 26);  инвалидам (ст.27);  гражданам  при  чрезвычайных ситуациях и в экологически неблагополучных районах (ст.28) и др.

     При обращении за медицинской помощью и ее получении в  соответствии  со ст.30 Основ граждане имеют право на:

• уважительное  и  гуманное  отношение  со  стороны   медицинского   и обслуживающего персонала;
• выбор врача, в том числе семейного и лечащего  врача,  с  учетом  его согласия,  а  также  выбор  лечебно-профилактического  учреждения   в соответствии с договорами обязательного и добровольного  медицинского страхования;
• обследование,  лечение  и  содержание  в  условиях,  соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;
• проведение консилиума и консультаций других специалистов;
• облегчение боли,  связанной  с  заболеванием  и  (или) медицинским вмешательством, доступными способами и средствами;
• сохранение в  тайне  информации  о  факте  обращения  за  медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных  сведений,  полученных при обследовании и лечении, в соответствии со ст. 61 Основ;
• информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство  в соответствии со ст. 32 Основ;
• отказ от медицинского вмешательства в соответствии со ст.33 Основ;
• получение информации о своих правах и обязанностях и состоянии своего здоровья в соответствии со ст.31 Основ, а также выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана  информация  о  состоянии  его здоровья в соответствии со ст.30 Основ;
• получение медицинских и иных услуг в  рамках  программ  добровольного медицинского страхования в соответствии со ст.30 Основ;
• возмещение ущерба в соответствии со ст.68 Основ в  случае  причинении вреда здоровью при оказании медицинской помощи.

     В случае  нарушения прав  пациента  он  может обращаться  с жалобой непосредственно  к  руководителю  или  иному  должностному   лицу   лечебно-профилактического учреждения, в котором ему оказывается медицинская  помощь, в соответствующие профессиональные  медицинские  ассоциации  и  лицензионные комиссии либо в суд.

Право граждан  на  благоприятные  условия  жизни 

      Важнейшим  фактором  качества  жизни,  здоровья  и  благополучия  людей является экологическая безопасность.  Поэтому  мировое  сообщество  признало экологические права в качестве фундаментальных прав человека и гражданина.

      Право граждан на  благоприятные  условия  жизни  предполагает  реальные возможности   проживания   в   здоровой,    отвечающей международным    и государственным  стандартам  окружающей  природной  среде,   участвовать   в подготовке,  обсуждении  и  принятии  экологических  решений,   осуществлять контроль за их реализацией, получать  надлежащую  экологическую  информацию, право на возмещение ущерба.

     Право граждан   на   благоприятную   среду   обитания   обеспечивается планированием и нормированием качества  окружающей   среды,   мерами   по предотвращению экологически вредной деятельности и  оздоровлению  окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф,  стихийных бедствий, социальным и государственным  страхованием  граждан,  образованием государственных  и   общественных,   резервных   и   иных   фондов   помощи, организацией медицинского обслуживания населения, государственным  контролем за   состоянием   окружающей   среды    и    соблюдением    природоохранного законодательства.

     Нормативы предельно допустимых вредных воздействий,  как  и  методы  их определения, утверждаются специально уполномоченными на то  государственными органами РФ, санитарно-эпидемиологического  надзора  и  совершенствуются  по мере  развития  науки  и  техники.  При  нарушении  требований  к   качеству окружающей среды выброс, сброс вредных веществ и иные  виды  воздействия  на среду могут быть ограничены, приостановлены или  прекращены  по  предписанию органов Министерства  охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов  РФ, Федеральной службы лесного хозяйства России, иных специально  уполномоченных государственных органов.

     Добровольное и обязательное государственное  экологическое  страхование предприятий, учреждений, организаций, граждан и их собственности  и  доходов на  случай  экологического  и   стихийного   бедствия   осуществляется   для предотвращения и ликвидации их последствий [5]. 
 

Право на защиту материнства, детства  и  семьи 

      Другой  не менее важной  категорией  прав  и  свобод  человека  является защита материнства, детства  и  семьи.  Всеобщая  декларация  прав  человека констатирует: "Семья является естественной и  основной  ячейкой  общества  и имеет право на защиту со стороны общества и государства" (ч.3  ст.16).

      Защита  материнства  и  детства,  семьи носит комплексный социально-экономический характер  и осуществляется  путем   принятия   разнообразных государственных мер по поощрению  материнства,  охране  интересов  матери  и ребенка, укреплению семьи, ее  социальной  поддержке,  обеспечению семейных прав граждан.

     Государство защищает эти права,  развивая  охрану  здоровья  матери  и ребенка,  социальное   обеспечение,   охрану   труда   работающих   матерей, законодательство о браке  и  семье  и  др.  Так,  трудовое  законодательство устанавливает оплачиваемый отпуск по беременности и родам -  70  календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов (при  осложненных  родах  - 86 дней, а при рождении  близнецов  -  110  дней).  При рождении  ребенка женщина получает право на единовременное пособие в размере пяти  минимальных окладов. Женщине вставшей на  учет  в  женской  консультации  до  12  недель беременности, одновременно с пособием по беременности и родам выплачивается дополнительное пособие в размере 50% минимальной оплаты труда.

     Отпуска  по  уходу  за  ребенком  (частично  оплачиваемый  отпуск  до достижения ребенком полутора лет  и  дополнительный  отпуск  без  сохранения заработной   платы   до   достижения   ребенком   трехлетнего   возраста) предоставляются женщине по ее заявлению  с  выплатой  социальных  пособий  и компенсаций (ст.39). По усмотрению  семьи такие отпуска могут быть использованы (полностью или частично) не  только  матерью,  но  и  другими членами семьи.

     Законодательство обеспечивает особую  охрану  трудовых  прав  женщин  и создание им  благоприятных  условий  труда,  отвечающих  их  физиологическим особенностям. Это включает:

• повышение гарантии в связи с материнством при  приеме  на  работу