Концепции управления персоналом в США и Японии

использования «человеческих  ресурсов», основанная на рыночных принципах

хозяйствования; кадровые службы в фирме обладают высоким статусом и широкими

полномочиями для  комплексного системного управления трудовыми  ресурсами.

Изучая и осмысливая зарубежный опыт организации и управления, не следует,

конечно, его переоценивать. Чужой опыт не универсален. Но известная польза от

критического и  конструктивного его изучения может  быть. Так почему бы не

присмотреться внимательнее к управлению «человеческими ресурсами» в передовых

корпорациях?..

    

Практическая  часть 

ОЦЕНКА ПЕРСОНАЛА  ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ДЕПАРТАМЕНТА

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ  ОБЛАСТИ)

В последнее время  возрос интерес к изучению государственной  службы, особенно

в сфере управления персоналом. Это объясняется рядом причин. Во-первых,

эффективное функционирование государственных органов напрямую зависит от

того, насколько  хорошо поставлена работа по подбору, расстановке кадров, от

соответствия их профессиональной квалификации современным  требованиям. Это

непосредственно касается работников ФГСЗН, так как от их деятельности зависят

многие вопросы  обеспечения эффективной занятости  населения региона.

Во-вторых, возникает  необходимость высокой мотивации  труда государственных

служащих, которая  достигается за счет объективной оценки их трудовой

деятельности.

На сегодняшний  день на практике используется более 20 методик оценки

персонала государственных  служащих. Каждая из них имеет свои положительные

стороны, но не одна из них не может претендовать на абсолютно объективное и

полное отображение  интересующих качеств личности.

С учетом специфики  работы Департамента Федеральной государственной  службы

занятости населения  по Иркутской области (численности, взаимосвязи между

отделами и т.д.), была видоизменена методика оценки персонала, разработанная

сотрудниками Федеральной  государственной службы занятости  Кемеровской и

Новосибирской областей.

   Во-первых,  оценивалается только работа отделов областного аппарата.  

     Во–вторых, оценка производится на уровне руководителя Департамента и его

заместителей с  одной стороны, а с другой на уровне начальников отделов, то есть

экспертами являются непосредственное руководство и  начальники 17 отделов

Департамента. Исключаются  начальники территориальных подразделений. Это

обосновано территориальной удаленностью, а так как оценка должна проводится «на

местах», то нет  возможности собрать вместе всех начальников подразделений.

Таким образом  оценки экспертов Департамента вполне хватит, чтобы сложилась

достоверная картина.

     В-третьих, что касается периодичности оценки, то следует отметить, что и

руководители и  начальники отделов производят оценку раз в 3 месяца, т.е.

поквартально.

     В-четвертых, был заменен принцип расчета итоговой оценки работы отделов

(принцип ранжирования). Изначально итоговый ранг получался при суммировании

ранга, проставленных  отделам руководителями, и рангом, полученным при анализе

данных сводно-аналитического отдела. На конечный показатель не влияет оценка,

проставленная начальниками отделов. Считалось, что это несправедливо, и поэтому

для новой методики итоговый ранг складывается из ранга, проставленного

руководителями, ранга, проставленного начальниками отделов  и ранга

сводно-аналитического отдела. И уже на основе полученного  отделом места

принимается решение  либо о поощрении, либо о «наказании».

     Еще одна особенность предложенной методики — выбор экспертов. Следует

обратить внимание на то, что от всех экспертов требуется, чтобы они оценивали

сотрудников правильно  и справедливо без тенденциозности, основанной на чувствах

симпатии или  антипатии или в зависимости  от настроения эксперта в момент

оценки.

Оценка производилась  на уровне руководителя Департаменте и его заместителей с

одной стороны, а  с другой на уровне начальников отделов. Таким образом,

экспертами являются непосредственное руководство и начальники 17 отделов

Департамента. Работа отделов Департамента оценивалась  по таким объективным

(количество сверхплановых  работ, приходящихся на 1 работника,  количество

предложений по совершенствованию  деятельности Департамента и др.) и

субъективным показателям (инициативность отдела в решении  проблем, готовность

к сотрудничеству, качество выполнения поручений и  др.).

Экспертами заполнялись  оценочные бланки различных форм, на основе данных

отчетности и  оценок, проставленных отделам по объективным и субъективным

показателям.

Оценка в конечном итоге призвана повысить эффективность  руководства

сотрудниками в  профессиональном плане через следующие  социальные механизмы:

положительное воздействие  на мотивацию сотрудника. Обратная связь позволяет

работникам скорректировать  свое поведение и повысить отдачу;

планирование профессионального  обучения. Оценка персонала дает возможность

определить недостатки в квалификационном уровне каждого  сотрудника и

предусмотреть меры по их устранению;

планирование профессионального  развития и карьеры. Оценка сотрудников

выявляет их слабые и сильные профессиональные качества, что позволяет

подготовить индивидуальные планы развития и эффективно спланировать карьеру;

принятие решений  о вознаграждениях, продвижении и увольнении. Регулярная и

систематическая оценка сотрудников предоставляет  руководству организации

возможность принимать  решения о повышении или понижении  зарплаты,  повышении

или понижении  в должности и увольнении.

Названные преимущества, получаемые организацией, использующей такую систему

оценки персонала, реализуются наиболее полно при  объективности оценки,

открытости ее критериев, соблюдении конфиденциальности результатов и активном

участии сотрудников.

В заключение несколько  выводов. Внедрение методики по оценки персонала

является еще  одним шагом по усовершенствованию работы с персоналом, попыткой

найти новые приемы стимулирования труда работников. Итоговые данные позволяют

выявить сильные  и слабые стороны в деятельности Департамента. Развитие

сильных сторон и  устранение причин ведущих к снижению трудовых показателей

(слабые стороны)  позволяет повысить эффективность  труда служащих, улучшить

психологический климат в коллективе, если это требуется.

Еще одна положительная  черта методики заключается в том, что в процессе

оценки задействованы  руководители всех уровней. Это делает оценку более

объективной, точной. Получается несколько мнений компетентных людей по одному

оцениваемому объекту. Руководству представляется еще  одна возможность оценить

работу своих подчиненных, подкорректировать текущую деятельность.

В целом система  проста и удобна для применения в  учреждениях государственной

службы. Хотя процесс  обработки результатов достаточно трудоемок, но при

помощи современных  технических средств это значительно облегчит работу

оценщиков.

Полученные результаты помогут не только получить реальную картину работы и

взаимоотношений сотрудников в процессе трудовой деятельности, но и могут

являться хорошо обоснованной базой для принятия решений для планирования

дальнейшей трудовой карьеры сотрудника.

    

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1.     Виханский  О.С. Менеджмент. – М.: Гардарика, 1989.

2.     Волков  И.П. Руководителю о человеческом  факторе. – Л.: Лениздат, 1989.

3.     Грачев  М.В. Суперкадры: Управление персоналом в международной

корпорации. –  М.: Дело Лтд, 1993.

4.     Жуплев  А.В. Руководитель и коллектив.  – Ставрополь: Кн. изд-во, 1989.

5.     Исаенко  А.И. Кадры управления в корпорациях  США. – М.: Наука, 1988.

6.     Минаев  Э.С. Менеджмент персонала: функции  и методы. – М., 1993.

7.     Пронников  В.А., Ладанов И.Д. Управление персоналом  в Японии. – М.:

Наука, 1989.

8.     Старобинский  Э.Е. Как управлять персоналом? – М.: «АО Бизнес-школа

«Интел-синтез», 1995.

9.     Травин  В.В. Основы кадрового менеджмента.  – М.: Дело,1995.

10. Уткин Э.А.  Профессия – менеджер. – М.: Экономика, 1992.

11. Уткин Э.А.  Управление персоналом в малом  и среднем бизнесе. – М.: АКАЛИС,

1996.

12. Шамхалов Ф.И.  Американский менеджмент: Теория  и практика. – М.: Наука, 1993.