Концепции управления персоналом в США и Японии

государственных органов, информационных служб и  формирование на этой основе

единой международной  службы управления персоналом. Следует  отметить, что

наличие вышеуказанных  тенденций говорит о высоком  уровне развития управления

персоналом, общей  культуры управления в деятельности зарубежных фирм.

Отечественная практика делает в настоящее время энергичные шаги по становлению

эффективной системы  управления персоналом и постепенному включению данной

системы в общую  мировую интеграцию.

     Концепция человеческих ресурсов в американском менеджменте

В 70-е годы в  американском управлении утвердились  понятия «человеческие

ресурсы» и управления ими взамен «персонала» и «управления персоналом».

Большинство фирм отказались также от традиционных наименований кадровых

подразделений в  пользу «отделов (служб) человеческих ресурсов», ввели новую

терминологию в  служебные документы. Сегодня она  используется и применительно

к планированию потребности  в трудовых ресурсах и комплектованию штата

(планирование  «человеческих ресурсов») и применительно  к повышению

квалификации и  профессиональному развитию работников («развитие человеческих

ресурсов»). Изменения  отражают переосмысление роли и места человека на

производстве, происходящее в управлении в эпоху НТР, принятие новых

теоретических концепций  в основу управления персоналом и, как  следствие,

внедрение многими  фирмами ряда новшеств в формах и  методах кадровой работы.

В то же время, став общеупотребительной, новая терминология сама по себе уже

ничего не обозначает, за «сменой вывески» кадровых служб  во многих

корпорациях не стоит  реальных изменений. Концепция и  практика кадровой работы

формировались многие десятилетия в условиях практически  неограниченного рынка

рабочей силы, высокой  текучести персонала, отсутствия обязательств нанимателя

перед уволенным  работником (установленных законом, соглашением с профсоюзом

или в «добровольном» порядке). Соответственно дополнительные расходы на

персонал рассматривались  как вычет из капитала, корпорации стремились во всех

случаях свести их к минимуму.

Идея минимизации  вложений капитала в наемную рабочую силу лежала в основе

принципов управления персоналом, вытекавших из положений  школы «научного

управления». Буржуазная наука управления требовала минимизации  зависимости

технологических процессов от субъективного фактора. Реализация этих

требований, в частности  при проектировании рабочих мест, уменьшала

зависимость производства от качества труда исполнителей. Расщепление

технологического  процесса на простейшие, элементарные операции решало задачу

минимизации квалификационных требований к оператору и позволяло использовать

дешевую рабочую  силу низкой квалификации. Жесткое  разделение труда

проводилось не только между операторами, но и между  трудом  исполнительским и

трудом управленческим и между функциями и иерархическими уровнями управления.

Представители школы  «научного управления», включая  Ф. Тейлора, могли на

словах призывать  даже к более гуманному отношению  к рабочей силе, но это

противоречило реализации основополагающих принципов управления в условиях

погони за прибылью.

Иллюстрацией этого положения может служить практика найма рабочих в начале

века на заводах  «Форда» и других фирм. Он осуществлялся  из числа работников,

находившихся непосредственно  за воротами предприятия. Рабочий сразу  ставился

к своему месту  у конвейера, где и определялась его способность к труду. Как

только обнаруживалось, что работник не выдерживает темп, задаваемый

конвейером, - это  могло произойти в первые недели или дни работы или уже

позднее, - следовало  увольнение, найм нового работника, после  чего цикл

обычно повторялся. Текучесть выражалась двузначными  цифрами, но это не

отражалось на экономическом положении фирмы.

Практически малообоснованными  с позиции целей капиталистического производства

оставались и  призывы школы «человеческих  отношений». Она не могла подкрепить

свои рекомендации управляющим по гуманизации отношений  на производстве

аргументами прибыльности (в условиях традиционной технологии мероприятия,

предлагавшиеся  представителями школы «человеческих  отношений», часто и в

самом деле не имели  прямого «выхода» на прибыль отдельной корпорации). Их

предложения по улучшению  работы  с кадрами были ограничены рамками ничтожных

бюджетов кадровых служб либо отвергались промышленностью. Нередко

рекомендации затрагивали  лишь внешние атрибуты условий трудовой деятельности

работников. Так, предлагалось за счет обучения управляющих менее  авторитарным

формам общения  с подчиненными  либо минимальных  изменений в условиях труда

работников (например, улучшая освещенность на рабочем  месте) добиться роста

производительности их труда, благоприятного социально-психологического

климата, улучшения  трудовых отношений.

Отличие концепции  «человеческих ресурсов» от концепций  управления персоналом,

лежащих в основе школ «научного управления» или  «человеческих отношений»,

состоит в признании экономической целесообразности капиталовложений,

связанных с привлечением рабочей силы, поддержанием ее в  трудоспособном

состоянии, обучением  и даже созданием условий для  более полного выявления

возможностей и  способностей, заложенных в личности.

Концепция человеческих ресурсов является, прежде всего, практической

концепцией, появившейся  в ответ на изменения условий  хозяйственной

деятельности корпораций в производственной, технической, социально-

экономической сферах. Проявлением этих изменений явилось повышение роли

рабочей силы в  производстве. Решающим фактором конкурентоспособности  во

многих отраслях стали обеспеченность квалифицированной  рабочей силой (начиная

с руководителей  высшего звена и вплоть до операторов), уровень ее мотивации,

организационные формы и другие обстоятельства, определяющие эффективность

использования персонала. Американские специалисты ссылаются  чаще всего на

этот фактор и  в объяснении причин успеха японских монополий. «Главное

преимущество Японии, - пишет исследователь Б. Брус-Бриггс, - состоит в том,

что она имеет  хорошую дешевую рабочую силу». В итоге традиционный подход к

работе с персоналом, основанный на «минимизации затрат»  на него, во многих

корпорациях обнаружил  несостоятельность.

Один из постулатов теории «человеческих ресурсов» является приложимость

ценностных категорий  и оценок к использованию рабочей  силы. При этом, с одной

стороны, применение «человеческих ресурсов» характеризуется  определенными

затратами нанимателя, помимо выплачиваемой заработной платы. К ним можно

отнести затраты  на отбор персонала, его обучение, социальное страхование и

т.п. С другой стороны, человеческие ресурсы характеризуются  способностью

создавать доход, поступающий в распоряжение работодателя. Именно эта

способность определяет «ценностной» аспект использования человеческих

ресурсов.

Величина дохода зависит от индивидуальной производительности труда, его

продолжительности и эффективности. Понятно, что здоровый работник с высоким

уровнем квалификации, обученности и мотивации приносит компании более высокий

доход, которым  определяется его «ценность» для  фирмы.

В экономических  исследованиях американские ученые приходят к выводу, что рост

валового национального  продукта США в послевоенные годы был в первую очередь

связан с «фактором  труда», в меньшей степени – с так называемым «фактором

капитала», тогда  как «фактор земли» почти не участвовал в этом процессе.

Влияние фактора  труда характеризуется двумя  моментами: количественными

(увеличение численности  рабочей силы) и качественными  изменениями, в которых

наиболее ощутимо  влияние НТР на производство. Это  влияние осуществляется

через изменение  технологии и организации производства, рост обученности

работников, изменение  их профессионально-квалификационной структуры.

Основной теоретической  посылкой концепции человеческих ресурсов является

рассмотрение наемных  работников как ключевого ресурса  производства и отказ от

представлений о  рабочей силе как даровом богатстве, освоение которого не

требует денежных средств и организационных усилий со стороны нанимателя. Тем

самым человеческие ресурсы как бы «уравниваются  в правах» с финансовыми и

основным капиталом. В практике корпоративного управления функция управления

персоналом до последнего времени не была в числе  главных, что вполне

объяснимо. Предпринимателю было значительно легче найти необходимую рабочую

силу на рынке  труда, чем получить доступ к свободным  денежным ресурсам на

рынке ссудного капитала. Приобретение нового оборудования обходилось все

дороже, и корпорации создавали системы, обеспечивающие поддержание

физического капитала в работоспособном состоянии  на протяжении длительного

времени. Наем же нового работника практически ничего не стоил, а уход

работника или  его преждевременный «износ»  никак не отражались на состоянии

активов и прибылях корпорации.

Начиная с 60-х годов, но особенно интенсивно в 70-80-х годах, большая часть

крупных фирм стала  перестраивать работу кадровых служб.

Прежде всего  возросла активность крупных фирм на рынке труда. Они освоили

методы вербовки высококвалифицированных управляющих и специалистов

непосредственно в вузах. Корпорации увеличили бюджет кадровых служб на

повышение квалификации персонала.

Крупным новшеством в кадровой работе является так называемое «планирование

человеческих ресурсов». Оно включает прогноз перспективных потребностей,

разработку схем замещения по группе управляющих  высшего звена, выявление

недостающих «человеческих  ресурсов», а также планирование мероприятий,

обеспечивающих  их восполнение.

Перестройка кадровой работы начиналась с управляющих  и высокооплачиваемых

специалистов. С  позиции концепции «человеческих  ресурсов» инвестиции в этот