Проблемы развития инновационного предпринимательства в России и роль государства в их решении

Итак, предпринимательство выступает в качестве особого вида экономической деятельности, ибо его начальный этап связан, как правило, лишь с идеей – результатом мыслительной деятельности, впоследствии принимающей материализованную форму.

Предпринимательство характеризуется обязательным наличием инновационного момента – будь то производство нового товара, смена профиля деятельности или основания нового предприятия. Новая система управления производством, качеством, внедрение новых методов организации производства или новых технологий – это тоже инновационный момент.

Предпринимательство  сегодня играет важную роль в решении экономических и социальных задач, а также в создании новых рабочих мест. Развитие устойчивой культуры предпринимательства жизненно необходимо для общего роста экономики и для того, чтобы Российская экономика могла быть конкурентоспособной в будущем. За короткий срок сектор МСП может создать большое количество рабочих мест, увеличить налоговую базу, внести определенный вклад в увеличение национального дохода, а также может произвести ряд импортозамещающих товаров. В современной экономике предпринимательский сектор является  наиболее важным стимулом экономического роста.

В инновационном развитии зарубежных стран не мяло важную роль играет взаимодействие малого, среднего и крупного бизнеса.

Малые предприятия, в совокупности обладая универсальными возможностями, могут оказывать самые различные услуги своим крупным партнерам по приемлемым ценам. Относительная дешевизна таких услуг определяется специализацией и универсальностью малых предприятий. Так, бельгийские малые предприятия выполняют заказы крупных автомобильных компаний «Мерседес», «Фольксваген» и др., предоставляют услуги, которые не вписываются в профиль производства крупных компаний, например специальная подготовка образцов продукции крупных фирм для выставок, рекламы. В Бельгии малые предприятия по заказам крупных фирм осуществляют отдельные операции по переработке продовольственных товаров с просроченными сроками реализации, участвуют в изготовлении опытных образцов мебели и др. В разных моделях рыночного хозяйства степень этой взаимозависимости различна: так, в США она несколько меньше, а Японии - традиционно несколько больше. В России степень «плотности» этих связей, пока еще не значительная, но очевидно, что необходимо укреплять сотрудничество малых и крупных предприятий как магистральное направление развития всей предпринимательской среды. Стимулирование кооперирования малых предприятий между собой и с крупными предприятиями должно стать важной составляющей как государственной, так и корпоративной политики.

Между тем в экономически развитых странах малые предприятия не просто охвачены системой кооперационных связей с крупным бизнесом; они -неотъемлемая часть производственной структуры крупных корпораций-Корпораций используют рыночную и структурную гибкость малых предприятий, их инновационные возможности. Развитие предпринимательства, особенно малого, при активной поддержки государства в дальнейшем дает предпосылки к инновационной активности.

2. Инновационное предпринимательство  в России

2.1. Нормативно-правовое обеспечение  инновационного предпринимательства  в России

Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности - организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое.

Высшая форма регулятивной деятельности - это выработка и проведение инновационной политики, управление инновационной деятельностью. Такая политика разрабатывается на основе утверждения приоритетного значения инновационной деятельности для современного общественного развития. Государство создает организационные, экономические и правовые условия для инновационной деятельности. 

Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности осущестляется на базе Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, а также международных договоров РФ, относящихся к инновационной деятельности. В основе этого регулирования - правовая охрана результатов, полученных в ходе инновационной деятельности. Поскольку эти результаты представляют собой новые интеллектуальные продукты и технологии, постольку они предстают как объекты интеллектуальной собственности. Их правовая охрана осуществляется на базе требований по охране интеллектуальной собственности, установленных Гражданским кодексом РФ, Патентным законом РФ и другими законодательными актами в области охраны интеллектуальной собственности. 

Инновационная деятельность в нашей стране еще не имеет должного правового регулирования. Единого законодательного акта, определяющего понятие, виды инноваций, порядок осуществления инновационной деятельности, пока нет. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и научно-технической политике» регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ, услуг). Закон определяет правовой статус субъектов научной и (или) научно-технической деятельности, принципы ее регулирования, формирование и порядок реализации государственной научно-технической политики.

Правовой базой инновационного процесса в настоящее время является законодательство в области интеллектуальной собственности. В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ, правовое регулирование интеллектуальной собственности находится в ведении Российской Федерации.

Приняты специальные законы, определяющие правовой режим изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ и баз данных, топологий интегральных микросхем, товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров.

Подзаконными актами разного уровня регулируются отдельные аспекты инновационной деятельности. Так, Распоряжением Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. № 1607-р одобрены Основные направления реализации государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности. Данный акт принят во исполнение Указа Президента РФ от 22 июля1998 г. №863.

Постановлением Правительства РФ от 14 января 2002 г. № 7 утверждено Положение об инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности.

Постановлением Госкомстата РФ от 25 июля 2002 г. № 158 утверждена форма государственного федерального статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации».

Кроме того, данные отношения регулируются международными договорами и соглашениями (Парижская конвенция по охране промышленной собственности, Евразийская патентная конвенция и др.).

Сложнее обстоит дело с правовым регулированием передачи, внедрения инноваций для получения нового или усовершенствованного товара, работы, услуги. Как уже отмечалось, единого законодательного акта в данной сфере пока не существует. Вместе с тем прослеживается стыковка правового регулирования инновационной деятельности с гражданским законодательством, поскольку в стадии реализации исключительных прав гражданско-правовые отношения переходят в коммерческую сферу. Отношения, возникающие в связи с созданием и использованием нововведений в предпринимательской деятельности, опосредуются различными договорами, а именно:

• договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ,
• договоров на выполнение проектных и изыскательских работ,
• договоров строительного подряда,
• договоров по оказанию услуг для осуществления инновационной деятельности,
• договоров страхования инновационных рисков,
• договоров (контрактов) с инвесторами,
• и иных договоров, предусмотренных законодательством РФ.

Российская Федерация до принятия четвертой части ГК имела в своем распоряжении федеральные законы, раздельно регулировавшие отношения, складывавшиеся по поводу интеллектуальных продуктов промышленного и непромышленного назначения, а также средств индивидуализации участников гражданского оборота и продуктов их деятельности.

С января 2008 года вступила в силу последняя часть ГК РФ, работа над которой продолжалась в течение длительного периода. В связи с ее принятием утратил свою силу Закон РФ от 09.07.1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах», который устанавливал на протяжении практически 15 лет правила использования служебного произведения.

Четвертая часть ГК РФ представляет собой кодификацию, пожалуй, самой проблемной в свете характера развития российской экономики за последние годы области гражданского права - законодательства об интеллектуальной собственности.

Часть IV ГК РФ включает весь массив ранее действующего законодательства в области интеллектуальной собственности, в том числе нормы, регулирующие авторское право и институт служебного произведения.

Кодификация законодательства в сфере интеллектуальной собственности, а также приведение его в соответствие с новыми реалиями экономической и правовой ситуации в стране не могла не повлечь внесения определенных дополнений и изменений. Это касается и института служебного произведения. При этом надо отметить, что изменения правового регулирования служебного произведения направлены в первую очередь на защиту интересов работников, создавших такое произведение. Учитывая это, знание новых положений ГК РФ, а также грамотное их применение на практике становится особенно актуальным для работодателей.11

Гражданский кодекс сохранил более 80 % норм, содержавшихся ранее в законах, посвященных интеллектуальной собственности, поэтому в целом можно говорить о сохранении прежнего правового регулирования. Однако немало и нового. Появились новые виды прав (например, право изготовителя базы данных, право публикатора), в отношении ряда объектов правовое регулирование было серьезно расширено (например, в отношении фирменных наименований, коммерческих обозначений).

2.2. Основные направления инновационного  предпринимательства в России

Переход экономики России в новое качественное состояние предопределяет значимость активизации инновационной деятельности, что в свою очередь требует фундаментальных изменений в структуре общественного производства, образовании и составе рабочей силы.

Сегодня поддержку государства получили такие стратегические отрасли, как нанотехнологии, атомная энергетика, космос и информационные технологии.

Ключевым направлением объявлены нанотехнологии. Крупные государственные вложения в их поддержку не несут высоких рисков. В отличие от инвестиций в венчурный бизнес это будут вложения в инфраструктурные проекты, которые неизбежно окупятся, если будет эффективно диверсифицирована часть инновационного сектора, связанная с нанотехнологиями.

Нанотехнологии зародились в конце 1950-х, их развитие ускорилось после создания наноскопа в 1980-х, а в 2007 г., через семь лет после принятия правительством США программы «Национальная нанотехнологическая инициатива» (NNI), к этой теме произошел всплеск интереса со стороны российских властей.

В конце 2007 г. года Минобрнауки внесло в правительство программу развития наноиндустрии до 2015 г. Она предусматривает 2 этапа: до 2011 г. - активные разработки, маркетинговые исследования, инвентаризация исследовательских институтов, а с 2012 до 2015 г. - наращивание объемов производства. Цель - к 2015 г. занять 3% мирового нанорынка (к тому времени $1,2-1,5 трлн).12

Мировой рынок нанотехнологий растет в геометрической прогрессии. Если в 2007 году объемы продаж здесь составляли 50 миллиардов долларов, то прогноз на 2008 год – уже 150 миллиардов, к 2010 году – 800 миллиардов, к 2015 году – свыше 2 триллионов долларов. То есть за восемь лет ожидается рост в сорок раз. Такие оценки приводятся зарубежными экспертами.

Важно понимать, что нанотехнологии – это не одна конкретная отрасль. Спектр их применения многократно шире. Ведь речь, по сути, идет о способности конструировать на уровне атомов и молекул. И хотя на первый взгляд подобное умение может показаться лишь экзотической теоретической задачей, некоторые продукты, которые по своей сути вполне могут рассматриваться как нанотехнологичные, выпускаются уже сейчас. Фактически, нанотехнологиям присущи надотраслевые функции – на практике нанотехнологии связаны с самым широким кругом отраслей, от микроэлектроники до медицины.

Так, создаваемые продукты наноэлектроники будут обладать куда более высокими характеристиками, обеспечивая в том числе высокие параметры энергосбережения. При этом для моделирования нанотехнологических процессов, веществ, устройств могут быть задействованы многоядерные и многопроцессорные системы, что в свою очередь станет стимулом к реализации проектов по созданию суперкомпьютеров. 

Если говорить о медицине, то лекарства, созданные на основе нанопорошка, будут лучше усваиваться, получат возможность доставляться непосредственно в больной орган. Применение нанотехнологий позволяет, например, существенно повысить эффективность и доступность таких процедур, как очистка плазмы крови – плазмафереза. Только это, по оценкам, позволит снизить почти на треть риск сердечно-сосудистых заболеваний – на сегодня главной причины смертности.