Экономическое обоснование создания малого предприятия ООО "Делфи"

      Субъектами  малого предпринимательства могут  быть граждане (физические) и юридические  лица.

      Физические  лица (граждане) могут быть участниками малого предпринимательства как непосредственно физические лица, участвующие в создании хозяйственных обществ, и как физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, являющиеся учредителями хозяйственных товариществ и обществ.

      Право граждан (физических лиц) заниматься предпринимательской деятельностью установлено Конституцией Российской Федерации, гражданским законодательством. Так, в соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

      Индивидуальным  предпринимателем может быть любой дееспособный гражданин Российской Федерации. В соответствии со ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном  объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

      В  ряде  законодательных  актов  установлены  ограничения  на  занятие предпринимательской деятельностью  работникам, связанным со службой  в других органах государственной  власти и управления.

      В соответствии с п.  1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В качестве индивидуального предпринимателя граждане (физические лица) могут заниматься предпринимательством как в качестве основной, так и дополнительной деятельности (в соответствии с законодательством).

      Права индивидуального предпринимателя  в соответствии с гражданским  законодательством значительно  расширены, так как к предпринимательской  деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Это означает, что все права и обязанности, которые имеют и несут коммерческие организации, приобретает и индивидуальный предприниматель.

      В соответствии с законодательными и  нормативными актами, индивидуальный предприниматель должен стать на учет в налоговом органе по месту  своей регистрации — месту  своего постоянного жительства, а  также зарегистрироваться у уполномоченных Пенсионного Фонда РФ, Фондов обязательного медицинского страхования, социального страхования, а также для отчисления средств в Фонд занятости при условии, что индивидуальный предприниматель будет использовать наемных работников.

      Коммерческими организациями являются юридические  лица, преследующие извлечение прибыли  в качестве основной цели своей деятельности, что соответствует законодательному определению сущности важнейшего понятия  предпринимательской деятельности, заключающейся в систематическом  получении прибыли. Это мотив  и цель деятельности субъектов малого предпринимательства.

      Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме  хозяйственных товариществ и  обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных  унитарных предприятии. Основными организационно-правовыми субъектами малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества, функционирующие в различных отраслях экономики.

      Основными    организационно - правовыми    формами    субъектов    малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества: полные товарищества, товарищества на вере (коммандитные), общества с ограниченной ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества. 

1.3 Система государственной поддержки и регулирования малого бизнеса 

      Малое и среднее предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. В первую очередь необходимо сформировать широкую правовую среду функционирования малого предпринимательства. Этот процесс начался с принятия законодательных и нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность вообще, так как субъекты малого предпринимательства не являются особой организационно-правовой формой предпринимательской (экономической) деятельности граждан и юридических лиц. Одновременно идет создание инфраструктуры малого предпринимательства и объединения предпринимательских организаций в ассоциации (союзы), В системе поддержки малого предпринимательства особое место занимают проблемы финансово-кредитной поддержки, применения налоговых льгот и решения других актуальных вопросов, оказывающих существенное влияние на развитие малого предпринимательства.

      Формирование  правовой среды малого предпринимательства  является обязательным и непременным  условием, обеспечивающим субъектам  малого предпринимательства экономическую свободу, права, - гарантии, дозволяющие осознанно заниматься разрешенным законом бизнесом. В то же время законодательными и нормативными актами устанавливаются обязанности и ответственность субъектов малого предпринимательства перед хозяйствующими субъектами,  партнерами,  потребителями (покупателями), бюджетами разных уровней за выполнение в установленные сроки и в полном объеме обязательств.

      Формирование  правовой среды решает многие проблемы, стоящие на пути развития малого   предпринимательства,   начиная   с   момента   регистрации   субъектов предпринимательства, лицензирования предмета их деятельности и заканчивая процедурами банкротства и прекращения  их существования. Большим препятствием для дальнейшего развития малого предпринимательства является тот  факт, что законодательные акты не являются актами прямого действия, а для их реализации органами исполнительной власти разрабатывается множество  подзаконных актов (инструкций, приказов, писем, указаний), которые систематически изменяются, уточняются, дополняются, поэтому гражданам, решившим заняться предпринимательской деятельностью, трудно в них разобраться и  на практике руководствоваться ими.

      С 1 января 1995 г. введена в действие первая часть ГК РФ, которую с определенными оговорками можно назвать экономической конституцией. ГК РФ устанавливает гражданские права и свободы,  регулирует отношения между лицами,  осуществляющими предпринимательскую деятельность, упорядочивает организационно-правовые формы предпринимательской деятельности (к сожалению, ГК РФ не разрешено далее создавать индивидуальные (семейные) частные предприятия, но зато расширены права физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица).

      Для развития малого предпринимательства  особое значение имеет безусловная  реализация Федерального закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 18 июня 1995 г. № 88ФЗ. Важной является ст.  1 Федерального закона, устанавливающая принципы организации законодательства РФ о государственной поддержке малого предпринимательства. Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» направлен на комплексное решение большинства проблем поддержки малого предпринимательства от установления критериев отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого предпринимательства до создания ими некоммерческих организаций.

      Во  исполнение вышеназванного Федерального закона приняты и реализуются  ряд законодательных и нормативных  актов о государственной поддержке  и развитии малого предпринимательства, в частности Федеральный закон  РФ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов  малого предпринимательства» от 29 декабря  № 222ФЗ. Приняты федеральные законы о внесении изменений и дополнений в законы о налоге на прибыль предприятий  и организаций, о подоходном налоге с физических лиц и в другие федеральные законы. Приняты Указы  Президента «О Государственном комитете Российской Федерации по поддержке  и развитию малого предпринимательства» от 6 июня 1995 г. № 563, «О первоочередных мерах государственной поддержки  малого предпринимательства в Российской Федерации» от 4 апреля 1996 г. № 491.

Правовая  база регулирования и поддержки  малого предпринимательства не исчерпывается  вышеназванными законодательными и  нормативными актами. Особое место  в механизме малого предпринимательства  занимает налоговое, арбитражное, трудовое, уголовное законодательство.

      Большую роль в поддержке и развитии малого предпринимательства имеет законодательство субъектов РФ  и формирование в стране соответствующей инфраструктуры.

      Создание  развитой инфраструктуры поддержки  и регулирования деятельности субъектов  малого предпринимательства имеет  важное значение, что подтверждается практикой высокоразвитых стран

      В нашей стране, несмотря на относительно небольшой срок осуществления реформ и развития предпринимательства, создана  определенная инфраструктура на федеральном  уровне и формируется в субъектах  РФ инфраструктура развития и поддержки  предпринимательства вообще и малого предпринимательства в особенности. На федеральном уровне проблемами развития и поддержки малого предпринимательства  в соответствии с возложенными функциями  и Положениями о федеральных  министерствах и ведомствах занимаются такие министерства и ведомства: Министерство экономики РФ, Министерство внешнеэкономических связей РФ, Министерство финансов РФ, Государственный таможенный комитет РФ, Государственная налоговая  служба РФ, Государственный комитет  РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральный  фонд поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической  сфере и др. Так, исполнителями  Федеральной программы государственной  поддержки малого предпринимательства  в РФ наряду с вышеназванными федеральными ведомствами являются следующие:

• МИД России;
• Роскомторг;
• Роспатент;
• Министерство сотрудничества России;
• МЧС России;
• Росстрахнадзор России;
• Федеральная комиссия по ценным бумагам;
• Банк России;
• Рабочий центр экономических реформ при правительстве РФ;
• Министерство культуры РФ;
• Министерство общего и профессионального образования РФ и др.

      Значительную  роль в поддержке малого предпринимательства  играют Торгово-промышленная палата РФ и торгово-промышленные палаты, действующие в регионах, Российское агентство поддержки малого предпринимательства и его региональные отделения, общественные объединения предпринимателей и др.

      Определяющее  значение в структуре федеральных  органов регулирования и поддержки  малого предпринимательства занимают высшие законодательные и исполнительные органы страны: Президент РФ, Государственная дума и Совет Федерации, Правительство РФ. Немаловажную роль в подготовке законодательных и нормативных актов играют аппарат Правительства РФ и Администрация Президента. Как видно, одно перечисление федеральных министерств, комитетов, ведомств, оказывающих влияние на развитие малого предпринимательства, весьма велико, поэтому для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ Указом Президента РФ создан Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства (ПСРП России). Постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г. № 1045 утверждено Положение о ГКРП России, в котором сформулированы основные задачи и механизм деятельности ГКРП России, его права и обязанности, структура ГКРП России и др.

      Так, задачами ГКРП России являются:

• разработка предложений и реализация государственной политики и области развития и поддержки малого предпринимательства;
• разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в вопросах создания и развития субъектов малого предпринимательства;
• обеспечение формирования инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
• защита законных интересов предпринимателей;
• учет и обобщение мнений субъектов малого предпринимательства и др.