Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Ноября 2015 в 20:08, реферат
Социальная неоднородность общества, различие в уровне доходов, власти, престиже и т. д. нередко приводят к конфликтам. Конфликты являются неотъемлемой частью общественной жизни. Обостренные противоречия порождают открытые или закрытые конфликты только тогда, когда они глубоко переживаются людьми, осознаются как несовместимость интересов, целей.
Противоречия пронизывают все сферы жизни: социально-экономическую, политическую, духовную. Одновременное обострение всех этих видов противоречий создает кризис общества.
Введение 3 стр.
1. Сущность и причины политического конфликта 3-7 стр.
2. Типология политических конфликтов 7-9 стр.
3. Этапы развития и способы решения политического конфликта 9-10 стр.
4. Возникновение конфликта 10-11 стр.
5. Непосредственный конфликт 11 стр.
6. Разрешение конфликта 11-12 стр.
7. Методы урегулирования политического конфликта 12-15 стр.
Заключение 15 стр.
Контрольные вопросы 16 стр.
Список литературы 17 стр.
Введение 3 стр.
1. Сущность и причины политического
конфликта 3-7 стр.
2. Типология политических конфликтов
7-9 стр.
3. Этапы развития и способы
решения политического конфликта
9-10 стр.
4. Возникновение конфликта
10-11 стр.
5. Непосредственный конфликт
11 стр.
6. Разрешение конфликта
11-12 стр.
7. Методы урегулирования политического
конфликта 12-15 стр.
Заключение 15 стр.
Контрольные вопросы
16 стр.
Список литературы
17 стр.
Социальная неоднородность
общества, различие в уровне доходов, власти,
престиже и т. д. нередко приводят к конфликтам.
Конфликты являются неотъемлемой частью
общественной жизни. Обостренные противоречия
порождают открытые или закрытые конфликты
только тогда, когда они глубоко переживаются
людьми, осознаются как несовместимость
интересов, целей.
Противоречия пронизывают все
сферы жизни: социально-экономическую,
политическую, духовную. Одновременное
обострение всех этих видов противоречий
создает кризис общества. Кризис общества
— это результат глубоких изменений в
содержании и формах жизни различных социальных
групп, серьезное нарушение механизма
контроля в экономике, политике, культуре.
Проявлением кризиса общества
служит резкий подъем социальной напряженности.
Социальное напряжение нередко перерастает
в конфликт.
Конфликт — это столкновение противоположных
целей, позиций, мнений и взглядов оппонентов.
Глубинная причина конфликтов в обществе
— противостояние различных потребностей,
интересов, ценностей конкретных субъектов
политики, составляющих социальную структуру.
В основе противоборства конфликтующих
сторон — объективные противоречия (экономические,
социальные, политические, этно-конфессиональные,
идеологические, культурные и др.).
Наиболее острые конфликты
происходят между индивидами и социальными
группами в сфере политики. Политика, с
одной стороны, деятельность по предупреждению
и разрешению конфликтов: «Искусство жить
вместе». С другой стороны, политика —
средство провоцирования конфликтов,
поскольку она связана с борьбой за обладание
властью. Технология и практика управления
конфликтами определяются не только общими
правилами, но и социально-экономическим,
политическим состоянием общества, историческими,
национальными, религиозными и культурными
особенностями, и субъектов взаимодействия.
1. Сущность и причины
политического конфликта
Современные представления
о политическом конфликте — результат
длительной эволюции идей о конфликтах
в сферах общественной жизнедеятельности.
Теории конфликтов в основном сложились
в XIX-XX веках, их авторы выражали три основных
подхода к пониманию и роли конфликтов
в обществе:
1. Признание принципиальной
неизбежности и неустранимости из жизни,
ведущей роли конфликтов в общественном
развитии; это направление представляют
Г. Спенсер, Л. Гумплович, К. Маркс, Г. Моска,
Л. Козер, Р. Дарендорф, К. Боулдинг, М. А.
Бакунин, П. Л. Лавров, В. И. Ленин и др.
2. Неприятие конфликтов, проявляющих
себя как войны, революции, классовая борьба,
социальные эксперименты, признание их
аномалиями общественного развития, вызывающими
нестабильность, нарушение равновесия
в социально-экономической и политической
системах. Сторонники: Э. Дюркгейм, Т. Парсонс,
В. С. Соловьев, М. М. Ковалевский, Н. А. Бердяев,
П. А. Сорокин, И. А. Ильин.
3. Рассмотрение конфликта в
качестве одного из многих видов социального
взаимодействия и социальных контактов
наряду с конкуренцией, солидарностью,
кооперацией, партнерством; выразители
этого направления Г. Зиммель, М. Вебер,
Р. Парк, Ч. Миллс, Б. Н. Чичерин и др.
Реальная жизнь намного сложнее
любых схем и предполагает такое взаимодействие
индивидов, групп, организаций, институтов,
в процессе которого имеют место сотрудничество,
соперничество, несовпадение интересов,
ценностей, ненависть, борьба, конфликт.
Роль конфликтов в том, что они наиболее
остро сигнализируют власти и обществу
о возникающих разногласиях, противоречиях
и стимулируют практические действия
по своевременному преодолению имеющихся
проблем.
Политический конфликт — это острое столкновение,
противоборство политических субъектов,
обусловленное противоположностью их
политических интересов, ценностей, целей
и взглядов.
Основным объектом политического конфликта выступает
политическая власть как способ и средство
господства одного социального слоя (класса)
над другим. Интересы же людей, принадлежащих
к этим группам, не только различны, но
и противоположны: те группы, которые обладают
властью, заинтересованы в ее удержании,
сохранении и укреплении, те же, которые
власти лишены и не имеют к ней доступа,
заинтересованы, чтобы изменить существующее
положение, добиться перераспределения
власти. Именно поэтому они и вступают
в конкурентные взаимодействия, осознанным
воплощением которых выступает политический
конфликт.
Субъектами политического
конфликта могут быть государство, классы,
социальные группы, политические партии,
личности.
Значение и места конфликта
в политической жизни может быть уточнено
на основе его функций. Под функцией, конфликта
понимаются определенные в тех или иных
временных рамках последствия или направленность
его воздействия на общество в целом или
на отдельные сферы жизнедеятельности.
О позитивном или негативном значении
конфликтов можно говорить лишь в конкретных
случаях и в достаточно условном смысле. Конфликты:
- выполняют стабилизирующую
роль и могут привести к дезинтеграции
и дестабилизации общества;
- способствуют разрешению противоречий
и обновлению общества, а могут повлечь
гибель людей и материальные потери;
- стимулируют переоценку ценностей,
идеалов, ускоряют или замедляют процесс
становления новых структур;
- обеспечивают лучшее познание
участников конфликта и могут привести
к кризису или потере легитимности власти.
В качестве основной, универсальной
причины конфликта можно назвать несовместимость
претензий сторон при ограниченности
возможностей их удовлетворения.
Причинами конфликтов
также являются:
* Вопросы власти. Люди занимают
неравное положение в системе иерархий:
одни управляют, командуют, другие — подчиняются.
Может сложиться ситуация, когда недовольными
бывают не только подчиненные (несогласие
с управлением), но и управляющие (неудовлетворительное
исполнение).
* Нехватка средств к существованию.
Недостаточно полное или ограниченное
получение средств вызывает недовольство,
протесты, забастовки, митинги и т.д., что
объективно нагнетает напряженность в
обществе.
* Следствие непродуманной политики.
Принятие властными структурами поспешного
решения может вызвать недовольство большинства
народа и способствовать возникновению
конфликта.
* Несовпадение индивидуальных
и общественных интересов.
* Различие намерений и поступков
отдельных личностей, социальных групп,
партий.
* Зависть.
* Ненависть.
* Расовая, национальная и религиозная
неприязнь и др.
Наиболее общей причиной возникновения
конфликтов является неравное положение,
занимаемое людьми в обществе, разлад
между ожиданиями, практическими намерениями
и поступками людей, несовместимость претензий
сторон при ограниченности возможностей
их удовлетворения. По мнению Р. Дарендорфа,
автора конфликтной модели общества, главный
вопрос в конфликтах — это кто и каким
образом распоряжается ресурсами, в чьих
руках власть, позволяющая одной группе
людей распоряжаться деятельностью других.
Существуют разные теоретические
подходы, объясняющие причины возникновения
политических конфликтов:
1. С позиции ресурсного подхода
источник конфликтов кроется в неравном
распределении средств жизнедеятельности:
территории, сырьевых и энергетических
ресурсов, материальных и духовных благ,
ресурсов власти, привилегий. Неравный
доступ людей и групп к общественным благам
есть проявление социального неравенства.
Поэтому этот подход часто конкретизируется
в рассмотрении проблемы причин социального
неравенства. Согласно марксистской теории,
источник социального неравенства следует
искать в сфере экономических отношений:
владение или не владение собственностью.
Но существует и другая точка зрения, согласно
которой неравный доступ к благам формируется
в сфере политической власти. Господствующие
социальные группы монополизируют право
на нормополагание, истолкование законов
и применение санкций; именно эти группы
и распоряжаются ресурсами. Так, например,
Р. Дарендорф видит причину конфликтов
в различиях статусов социальных групп
и соответственно в неравном доступе к
шансам развития. Статус группы определяется
положением в системе отношений "управляющие
-управляемые".
2. Согласно другому подходу,
в основе конфликтов лежит неудовлетворенность
универсальных человеческих потребностей.
Подобный подход разделял известный русско-американский
социолог П. Сорокин. "Непосредственной
предпосылкой всякой революции, — писал
он, — всегда было увеличение подавленных
базовых инстинктов большинства населения,
а также невозможность даже минимального
их удовлетворения...". К числу базовых
инстинктов ученый отнес потребность
в жилище, пище, одежде, коллективного
самосохранения, потребность в самовыражении,
творческой работе и свободе. Современные
ученые, продолжая это направление, к числу
базовых относят также и потребность экономической
безопасности (желание сохранить свою
работу и заинтересованность в увеличении
заработной платы), а также потребность
в идентичности, иными словами — принадлежности
к определенной группе. Но конфликты порождаются
не самими потребностями, а неадекватностью
средств их удовлетворения, что вновь
позволяет поставить вопрос о социальной
организации общества и отношениях неравенства.
3. Согласно ценностному подходу
природу конфликта следует искать во взаимоисключающих
системах верований, убеждений, культурных
стереотипах и несовпадениях представлений
о справедливости, присущих разным социальным
группам. Источником конфликтов могут
быть процессы самоидентификации людей,
т.е. осознания ими своей принадлежности
к социальным, религиозным, этническим,
идеологическим и прочим группам, со стремлением
защитить культурную целостность и самобытность.
4. Существует подход, объясняющий
конфликты природой политики. Эта точка
зрения была обоснована немецким политологом
и юристом К. Шмиттом и получила дальнейшее
развитие в работах французского конфликтолога
Ж. Фрёнда. Согласно этой позиции, смыслом
существования политики являются взаимоотношения
субъектов по схеме "друг" — "враг".
Поэтому все политические отношения конфликтны
по своей природе. Сама же политика формируется
из экономических, нравственных и социальных
отношений именно тогда, когда общественные
противоречия осознаются как отношения
"друзей" и "врагов".
5. Существуют биологические
подходы в объяснении конфликтов. Сторонники
этого подхода видят в конфликтах проявление
присущего человеку инстинкта агрессивности,
аналогичного инстинкту животных. Так,
К. Лоренц рассматривал агрессивность
как постоянное внутреннее напряжение,
которое требует разрядки и всегда находит
внешнее выражение, невзирая на то, есть
для этого подходящий раздражитель или
нет. Еще ранее итальянский врач Ч. Ломброзо
вывел склонность отдельных людей к насилию
из их физиологических особенностей.
6. Социобиологический подход
при рассмотрении конфликтов опирается
на дарвинистскую теорию естественного
отбора. Войны, конфликты есть проявление
закона борьбы за выживание в обществе.
Так, для социал-дарвиниста Л. Гумпловича
причина конфликтов кроется в природной
враждебности людей друг к другу, к другим
расам и в несовместимости культур этих
народов.
7. Психологические подходы
видят причины агрессивности в свойствах
психики личности. Согласно психоаналитической
трактовке З. Фрейда, насильственные формы
проявления конфликтов в обществе неизбежны.
С одной стороны, человеку изначально
присущ инстинкт агрессивности, с другой
— человек вынужден следовать социальным
нормам. Это создает внутреннее напряжение,
которое может разрядиться в форме насилия
либо по отношению к себе, либо по отношению
к другим.
8. Согласно другим психологическим
подходам, конфликтное поведение следует
рассматривать как реакцию на фрустрацию.
Под фрустрацией понимается психологическое
напряжение, вызванное неудачей в неудовлетворении
каких-либо потребностей и желаний. Причем
одни психологи утверждают, что любая
фрустрация приводит к разным формам насилия,
другие допускают множество реакцией
на нее, в том числе апатию, которую можно
понимать как паралич любой мотивации.
Краткий обзор существующих
подходов позволяет сделать вывод, что
в объяснении источников общественных
конфликтов существуют два основных направления:
ведущая роль отводится либо социальным,
либо внесоциальным факторам. Но в конечном
итоге конфликты порождаются объективно
существующими социальными противоречиями.
Психологические же трактовки раскрывают
субъективные аспекты формирования мотивации
на конфликт и его эмоциональную составляющую.
Хотя конфликты вытекают из
противоречий, эти явления не совпадают
полностью. Противоречия указывают на
противоположность интересов между различными
группами. Они могут существовать длительное
время, но не перерастать в конфликт. Однако
накопление противоречий в экономической,
политической и социальной сферах общества
может привести к подъему социальной напряженности.
Если вовремя не принять меры по смягчению
этой ситуации, социальная напряженность
может перерасти в конфликт.
2. Типология политических конфликтов
Характер изменений политических
процессов, темпы и направленность эволюции
венным образом зависят от типа доминирующих
политических конфликтов. В самом общем
виде в политической науке принято классифицировать
конфликты по следующим основаниям:
* С точки зрения зон и областей
их проявления. Здесь прежде всего выделяются
внешние и внутриполитические конфликты,
которые, в свою очередь, подразделяются
на целый спектр разнообразных кризисов
и противоречий. Так, среди международных
конфликтов могут выделяться кризисы
типа «балансирования на грани войны»
(Д. Даллес), отражающие выдвижение одним
государством требований и притязаний
к другому в надежде, что противник скорее
уступит, чем будет бороться; «оправдания
враждебности» (Р. Лебоу), характеризующие
провокационную деятельность государства
против потенциального противника с тем,
чтобы использовать сложившуюся ситуацию
для выдвижения ему неприемлемых требований.
Так, к примеру, действовал Гитлер, инсценировав
нападение на радиостанцию в Гляйвице
для оправдания развязывания войны против
Польши. Внутриполитические конфликты
также подразделяются на кризисы и противоречия,
раскрывающие взаимодействие между различными
субъектами власти, например, правящей
и оппозиционной элитами, конкурирующими
партиями и группами интересов, центральной
и местной властью. Отражающие характер
политическихпроцессов, по которым разгорается
спор групп и индивидов, например, в сфере
государственного управления или массового
участия граждан в политике. [4]
* По степени и характеру их
нормативной регуляции. В данном случае
можно говорить о (целиком или частично)
институализированных и не институализированных
конфликтах (Л. Козер), характеризующих
способность или неспособность людей
(институтов) подчиняться действующим
правилам политической игры.
* По их качественным характеристикам,
отражающим различную степень вовлеченности
людей в разрешение спора, интенсивность
кризисов и противоречий, их значение
для динамики политических процессов
и проч. Среди конфликтов данного типа
можно выделить:
* «глубоко» и «неглубоко укорененные»
(в сознании людей) конфликты;
* конфликты «с нулевой суммой»,
где позиции сторон противоположны и потому
победа одной из них оборачивается поражением
другой, и «не с нулевой суммой», в которых
существует хотя бы один способ нахождения
взаимного согласия;
* антагонистические и неантагонистические
конфликты, разрешение которых связывается
с уничтожением одной из противоборствующих
сторон или — соответственно — сохранением
противоборствующих субъектов и т.д.
* С точки зрения публичности
конкуренции сторон. Здесь имеет смысл
говорить об открытых, выраженных в явных,
внешне фиксируемых формах взаимодействия
конфликтующих субъектов, и закрытых (латентных)
конфликтах, где доминируют теневые способы
оспаривания субъектами своих властных
полномочий. Если первый тип подобных
конфликтов хорошо различим в разнообразных
формах массового участия граждан в политической
жизни (например, в виде манифестаций,
забастовок, участия в выборах и т.д.), то
второй более характерен для скрытых от
глаз обывателя процессов принятия решений
(в частности, взаимодействий внутри правящей
элиты, отношений между различными ветвями
власти).
* По временным (темпоральным)
характеристикам конкурентного взаимодействия
сторон — долговременные и кратковременныеконфликты.
Так, возникновение и разрешение отдельных
конфликтов в политической жизни может
завершиться в течение предельно короткого
времени, например, отставка министра
связи с публикацией сведений о ею предосудительных
действиях, но может быть соотнесено с
жизнью целых поколений (противоборство
диссидентов с коммунистическими режимами
в странах Восточной Европы и бывшем СССР,
военно-политические конфликты между
Израилем и рядом арабских государств).
* В соотнесении со строением
и организацией режима правления. В данном
случае, как правило, выделяют конфликты
вертикальные (характеризующие взаимоотношения
субъектов, принадлежащих к различным
уровням власти: между центральными и
местными элитами, органами федерального
и местного самоуправления и т.д.) и горизонтальные
(раскрывающие связи однопорядковых субъектов
и носителей власти: внутри правящей элиты,
между неправящими партиями, членами одной
политической ассоциации).
Каждый тип конфликта, обладая
теми или иными свойствами и характеристиками,
способен играть разнообразные роли в
конкретных политических процессах, стимулируя
отношения соревновательности сотрудничества,
противодействия и согласования, примирения
и непримиримости.
В основе типологии конфликтов
может быть:
* сходство причин, вызвавших
конфликт: социальная несправедливость,
неравное участие в принятии политических
решений, отчуждение от власти и политических
институтов;
* сфера проявления: экономическая,
социальная, межнациональная, культурная,
военная и т.п.;
* уровень формирования и проявления:
* на межличностном, групповом,
региональном и глобальном уровнях;
* на организационном уровне
— межпартийные, меж институциональные,
между существующей властью и общественными
силами, интересы которых не представлены
во властных структурах или представлены
в виде отрицания и подавления этих интересов,
внутри самой власти;
* время действия: затяжные,
скоротечные.
Современные исследователи
выделяют конфликты, связанные с процессами
модернизации политических систем: конфликты
цивилизационного характера, а также конфликты
потребностей, интересов, ценностей и
идентификации.
3. Этапы развития
и способы решения
Описывая тот или иной конфликт,
мы должны знать:
1) характеристики конфликтующих
сторон (их ценности и мотивации, устремления
и цели, интеллектуальные, психологические
и социальные ресурсы для ведения или
разрешения конфликта, представления
о конфликте, включая концепцию стратегии
и тактики и т. д.);
2) предысторию взаимодействий
конфликтующих сторон (отношение друг
к другу, взаимные стереотипы и ожидания,
включая их представления о том, что противоположная
сторона полагает о них самих, в особенности
степень полярности их взглядов по системе
«хорошо — плохо» и «заслуживает доверия
— не заслуживает доверия»);
3) характеристику конфликта
(его границы, жесткость, мотивационную
ценность, определение, периодичность
и т. п.);
4) социальную среду, в которой
возник конфликт (различные инструменты,
учреждения и ограничители; уровень поощрения
или сдерживания в зависимости от выбранной
стратегии и тактики ведения или разрешения
конфликта, включая природу социальных
норм и институциональных форм для регулирования
конфликта);
5) заинтересованные стороны
(их отношение к конфликтующим сторонам
и друг к другу, заинтересованность в тех
или иных результатах конфликта, их характеристики);
6) стратегию и тактику конфликтующих
сторон. Оценивание и изменение преимуществ,
недостатков и субъективных возможностей,
попытки одной из сторон оказать влияние
на представление другой стороны о преимуществах
или недостатках первой — как легитимные,
так и нелегитимные попытки с различным
соотношением позитивных и негативных
стимулов — таких как обещания, поощрения,
угрозы, свободный выбор, принуждение,
с разным уровнем доверия, типами мотивов
и т. д.;
7) результаты конфликта для
его участников и заинтересованных сторон
(выгоды или потери, связанные с непосредственным
предметом конфликта, внутренние изменения
у участников конфликта, связанные с их
участием в конфликте, долгосрочные перспективы
взаимоотношений между участниками конфликта,
репутация участников в ходе конфликта
у различных заинтересованных сторон).
В своем развитии социальный
конфликт проходит три основных этапа:
возникновение, непосредственный конфликт
и его разрешение.
4. Возникновение конфликта
Первая фаза характеризуется
повышенным эмоциональным фоном и социальным
напряжением. Социальная напряженность
представляет собой социально-психологическую
реакцию населения на объективные экономические,
социальные и политические условия жизнедеятельности.
Массовые настроения определяются ощущением
неудовлетворенности (фрустрации), тревожности,
поиском виновников ухудшения положения,
закреплением за ними "образа врага",
оптимистическими или пессимистическими
прогнозами о дальнейшем развитии ситуации,
появлением многочисленных слухов.
Характерной особенностью каждого
конфликта в момент его зарождения является
наличие объекта, обладание которым (или
достижение которого) связано с фрустрацией
(от лат. frustratio — обман, неудача) потребностей
двух субъектов, втягиваемых в конфликт. Пред конфликтная
стадия — это период, когда конфликтующие
стороны оценивают свои ресурсы (материальные
ценности, информация, власть, престиж
и т. п.), прежде чем решиться на агрессивные
действия или отступить. В то же время
происходят консолидация сил противоборствующих
сторон, поиск сторонников и оформление
групп, участвующих в конфликте.
Когда все попытки достичь желаемого
оказываются тщетными, индивидуум или
социальная группа определяют объект,
мешающий достижению целей, степень его
«вины», силу и возможности противодействия.
Этот момент в пред конфликтной стадии
называется идентификацией.
Иногда причину фрустрации
трудно идентифицировать, тогда возможен
выбор объекта для агрессии, который не
имеет никакого отношения к блокированию
потребности. Эта ложная идентификация
может привести к воздействию на сторонний
объект, ответному действию и возникновению
ложного конфликта. Случается, что ложная
идентификация создается искусственно,
в целях отвлечения внимания от истинного
источника фрустрации.
5. Непосредственный конфликт
Эта стадия характеризуется,
прежде всего, наличием инцидента, т. е.
социальных действий, направленных на
изменение поведения соперников. Действия,
составляющие инцидент, могут иметь как
открытый, так и скрытый характер.
Этап развития конфликта характеризуется
проявлением сил, поддерживающих конфликтующие
стороны или противостоящие им. Становятся
очевидными границы конфликта, его интенсивность
и напряжение. Особенно велико напряжение
конфликтов по поводу ценностей, связанных
с нравственностью, представлениями о
чести и достоинстве. Эффективность действий
властей на этапе развития конфликта определяется
их способностью законными методами обеспечить
снижение напряженности в отношениях
сторон и поворот их к примирению позиций.
Интенсивность конфликта определяется
и конечными целями его участников.
Они могут быть следующие:
- "победа любой ценой"
- полностью ликвидировать или поставить
под свой контроль другую сторону;
- "преобладание" - стремление
одной из сторон обеспечить для себя доминирующую
позицию;
- "мир" - маневрирование,
позволяющее надеяться на достижение
компромисса.
Весьма характерно для стадии
непосредственно конфликта наличие критической
точки. После прохождения критической
точки число конфликтных взаимодействий,
их острота и сила резко снижаются, и дальше
конфликт идет по нисходящей к своему
разрешению или же к новому всплеску сил
противостояния.
6. Разрешение конфликта
Это наиболее сложная фаза,
ибо от результата окончания спорных отношений
зависит заново складывающийся баланс
политических сил. Обычно в конфликтологии
рассматривают два основных варианта
окончания конфликта — достижение примирения
сторон либо их непримиримость (т.е. создание
тупиковой ситуации, неразрешимости конфликта).
Мирное разрешение конфликта
включает такие пути и методы:
* достижение компромисса на
основе сохранения исходных позиций;
* соглашение, основанное на
взаимных уступках;
* истощение ресурсов одной
или нескольких сторон, что делает невозможным
продолжение конфликта;
* обретение в процессе противоборства
взаимоуважения сторон, понимания прав
и интересов соперника.
Примирение на основе принуждения,
в основе которого:
* явное превосходство сил и
ресурсов с одной стороны и их дефицит
с другой;
* изоляция одной из сторон,
понижение ее статуса, а также другие состояния,
свидетельствующие об ослаблении ее позиций,
о поражении;
* уничтожении противника, в
результате чего мир устанавливается
в отсутствие врага.
Между этими полюсами пролегает
целый ряд вариантов эволюции конфликта,
отражающих его рутинизацию (сохранение
прежней интенсивности), снижение или,
напротив, нарастание взаимооппозиционности
сторон. Конфликт может оказаться и неразрешимым,
тогда создается положение, которое ведет
не к его окончанию, а как бы к «круговому
движению». Это требует от субъекта управления
конфликтом пересмотра и повторения своих
действий и операций, соответствующих
двум первым этапам конфликтного взаимодействия.
Иными словами, такая ситуация предполагает
совершенствование или поиск новой стратегии
и тактики контролирования, управления
конфликтом.
Внешним признаком разрешения
конфликта выступает завершение инцидента.
Это означает, что между конфликтующими
сторонами прекращается конфликтное взаимодействие.
Разрешение социального конфликта
возможно лишь при изменении конфликтной
ситуации. Наиболее эффективное изменение
ситуации, позволяющее погасить конфликт,
— устранение причины конфликта. Возможно
также разрешение социального конфликта
путем изменения требований одной из сторон:
соперник идет на уступки и изменяет цели
своего поведения в конфликте. Социальный
конфликт может быть также разрешен в
результате истощения ресурсов сторон,
вмешательства третьей силы, создающей
перевес одной из сторон, или, наконец,
в результате полного устранения соперника.
7. Методы урегулирования
политического конфликта
Возможность разрешения конфликтов
определяется рядом условий:
1. Конфликт должен перейти из
латентной в открытую форму, что позволяет
поставить более точный диагноз самой
проблеме и одновременно ограничить неконтролируемые
процессы.
2. Признание каждой стороной
своего оппонента и наличия противостояния.
3. Четкое представление о предмете
спора. Принятие взаимоприемлемых решений
возможно только при условии четкого представления
о сущности взаимных притязаний участников
конфликта.
4. Нормативное регулирование
конфликта. Оппоненты должны согласиться
о соблюдении определенных правил игры,
выполнение которых помогает снизить
уровень противостояния и начать процедуру
переговоров.
5. Готовность сторон к взаимным
уступкам.
6. Ослабление конфликта за счет
перевода его на другой уровень. Так, например,
накал митинговой стихии может быть снят
борьбой сторон в парламенте, в Конституционном
суде, в согласительных комиссиях и других
организациях, берущих на себя выражение
и отстаивание сторон. Подобный способ
регулирования конфликта получил название
метода институционализации.
Для разрешения конфликта необходимы
управление конфликтом и регулирование
конфликта (конфликтный контроль), под
которым понимаются разработка и применение
системы мер, направленных на ограничение
интенсивности и масштаба конфликта, его
деэскалацию.
Политической практикой и теорией
выработаны некоторые общие формы и способы
предотвращения, регулирования и разрешения
политических конфликтов. В их числе —
компромисс и консенсус.
Компромисс — соглашение на основе взаимных
уступок. Различают компромиссы вынужденные
и добровольные: первые навязываются сложившимися
обстоятельствами; вторые заключаются
на основе соглашения по определенным
вопросам и соответствуют какой-то части
политических интересов всех взаимодействующих
сил (на основе таких компромиссов создаются
многообразные партийные блоки и политические
коалиции).
Консенсус (лат. consensus — согласие, единодушие)
— это соглашение значительного большинства
людей любого сообщества относительно
наиболее важных аспектов его социального
порядка, выраженное в действиях. В демократических
системах обычно различают три объекта
возможного соглашения:
* конечные цели (свобода, равенство
и т. д.), которые составляют структуру
системы представлений;
* правила игры или процедуры;
* состав правительства и правительственная
политика.
* Эти три объекта могут быть
трансформированы в три уровня консенсуса:
* уровень сообщества, или основной,
ценностный;
* уровень режима, или процедурный;
* уровень политики.
Первый уровень консенсуса
— основной, он показывает, разделяет
ли данное общество одинаковые ценностные
представления и цели.
Второй уровень консенсуса
— процедурный, он устанавливает правила
игры, фиксируемые в конституциях.
Третий уровень консенсуса
(в отношении политики и правительства)
выдвигает на передний план параллель
«власть — оппозиция». Несогласие по вопросам
политики и оппозиция правительствам
— это отношение к членам правительства,
а не к форме управления.
Наиболее распространенным
методом достижения примирения сторон
являются переговоры. В процессе переговоров
стороны обмениваются мнениями, что снимает
остроту противостояния, помогает понять
интересы оппонента, более точно оценить
соотношение сил, условия примирения,
выявить суть взаимных претензий, альтернативные
ситуации, ослабить «нечестные трюки»
соперника. Таким образом, переговорочный
процесс включает соблюдение специальных
правил, приемов, позволяющих каждой их
сторон добиться поставленных целей через
принятие решений, обеспечить их выполнение
и воспрепятствовать обострению постконфликтных
отношений. Переговоры – ритуал, отражающий
соотношение сил. Наиболее эффективным
методом их проведения является соглашение
на основе компромисса. Это особо актуально
в тех случаях, когда срыв переговоров
будет иметь для конфликтующих сторон
неблагоприятные последствия.
Урегулирование
конфликтов подразумевает:
* предупреждение открытых форм
проявления конфликтов, сопровождающихся
насильственными действиями (войнами,
массовыми беспорядками и т. п.);
* разрешение конфликтов, предполагающее
устранение причин, вызывающих их;
* формирование нового уровня
отношений участников, улаживание конфликтов
(снижение уровня враждебности в отношении
сторон, перевод конфликта в русло поиска
совместного решения проблемы).
Исходя из существующих трех
основных направлений в урегулировании
конфликтов, можно выделить три группы
методов, облегчающих поиск мирного выхода
из конфликта.
Первая группа — предупреждение
насильственной стадии развития конфликта.
К этим методам относятся ранняя диагностика
конфликта и выявление его причин, с тем
чтобы не допустить его дальнейшего разрастания.
Для этих целей часто используются стандартизированные
процедуры, основанные на отслеживании
конфликтных отношений с помощью ЭВМ.
Однако основной акцент делается на развитие
институтов и механизмов предупреждения
насильственных форм развития конфликтов,
т. е. на создание широкой сети государственных
и негосударственных консультационных
служб. Важнейшая роль принадлежит системе
образования, телевидению и радио.
Вторая группа — разрешение
противоречий, вызвавших конфликт. Согласно
Дж. Бертону, первым предложившему систему
методов, нацеленных на устранение причин
возникновения конфликтов, разрешение
конфликта должно основываться на изменении
глубинных структур. Правильно организованное
общение между социальными группами, находящимися
в конфликте,— основной метод этой группы.
Необходимо изменить характер восприятия
и посредством этого изменить отношения
сторон Друг к другу. Методы, используемые
Бертоном и его коллегами, включают в себя
Т-группы, ориентированные на снятие ложной
идентификации с группой только по национальному
признаку; а также предполагают специально
организованные встречи и дискуссии между
конфликтующими группами и т. п.
Третья группа — снижение уровня
противостояния сторон, отказ каждого
участника от односторонних действий
и переход к поиску совместного решения
проблемы. Эта группа методов включает
в себя многие приемы, которые предполагают
перевод конфликта в рациональный план.
Считается, что лишь очень немногие конфликты
по своей природе являются конфликтами
с нулевой суммой, т. е. когда все интересы
сторон полностью противоположны. И если
конфликт даже близок к такому, необходимо,
чтобы участники через включение дополнительных
вопросов, или, наоборот, исключая ряд
из них, сделали конфликтную ситуацию
носящей ненулевой характер. Другие способы
добиться этого — диверсифицировать ценности
и цели, т. е. сделать так, чтобы группы
стремились к непересекающимся целям;
либо сформировать цели более высокого
порядка, позволяющие объединиться ради
их достижения. Во всех этих случаях конфликт
становится ситуацией с ненулевой суммой.
Есть и другие методы снижения
напряженности, в том числе и с использованием
силового давления. Так, в международных
отношениях к участникам конфликта применяют
санкции, чтобы побудить их к поиску мирных
средств решения проблемы.
Выбор пути разрешения конфликта
всецело зависит от конфликтующих сторон,
но нельзя не учитывать и сопутствующие
факторы: наличия в обществе равновесия
сил, соответствующего исторического
опыта, гласности, институциональных условий
для консультаций и переговоров.
Подводя итог краткого анализа
концепций конфликта, можно сделать вывод,
что общество сохраняется как единое целое,
благодаря присущим ему внутренним конфликтам.
Именно наличие конфликтов, их сложное
множественное переплетение препятствует
расколу общества на два враждебных лагеря,
что может привести к гражданской войне.
Политические кризисы и конфликты
дезорганизуют, дестабилизируют обстановку,
но одновременно и служат началом нового
этана развития в случае их позитивного
разрешения.
Каждый из типов и видов конфликта,
обладая определенными особенностями,
способен сыграть определенную, конструктивную
или деструктивную, разрушительную роль
в развертывании политических процессов.
Поэтому важно знать эти особенности,
чтобы правильно ориентироваться в политической
ситуации, как правило, весьма изменчивой,
динамичной, и занимать продуманную политическую
позицию.
Информация о работе Сущность и причины политического конфликта