Полиция и ее роль в системе правоохранительных органов в РФ

Нельзя обойти вниманием тот факт, что большинство обязанностей полиции связано корреспондирующими нормативными правовыми актами, многие из которых нуждаются в существенной переработке, например перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией.

Хотелось бы отметить, что появление отдельной гл.4 «Применение полицией отдельных мер государственного принуждения», определяющей меры государственного принуждения, которыми будет наделена полиция, - новелла в современном правотворчестве, поскольку в одном акте указаны виды мер, основания их применения и сроки. Это удобно для изучения гражданами и в работе правоприменителей.

В ст.ст.19-24 гл.5 «Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия» Закона «О полиции», регламентирующих применение полицией мер государственного принуждения, таких как: физическая сила, специальные средства и огнестрельное оружие, существовавшие ранее недостатки и неясности ст.ст.12-16 Закона «О милиции» фактически не устранены.

Так, в ст.19 «Порядок и условия применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия» необходимо регламентировать алгоритм действий сотрудников полиции после применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия и отразить требования о соблюдении мер личной безопасности сотрудниками полиции и требования по обеспечению безопасности граждан при предоставлении доврачебной помощи после применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Как видится, является возможным в ст.23 «Применение огнестрельного оружия» характеризовать только применение оружия без разделения его на применение с производством выстрела на поражение человека и применение оружия без производства выстрела на поражение человека.

Положения гл.6 «Правовое положение (статус) сотрудника полиции», 7 «Служба в полиции» и 8 «Социальная защита сотрудника полиции» Закона «О полиции» осложнены известной усеченностью указанных правовых конструктов. Министр внутренних дел РФ Р.Г.Нургалиев отметил, что эта задача, требующая дополнительной финансовой проработки, будет решена специальным законом о денежном довольствии и социальной защите сотрудников органов внутренних дел. Кроме того, вопросы прохождения службы будут более детально урегулированы в новом законе о службе в органах внутренних дел, работа над которым уже ведется.

Глава 10 «Контроль и надзор за деятельностью полиции» Закона «О полиции» посвящена гарантиям законности и обеспечения прав граждан в деятельности полиции. При этом следует отметить, что по сравнению с Законом «О милиции», законодатель расширяет возможности государственных органов, должностных лиц и граждан по осуществлению контроля за деятельностью полиции. Так, в ст.50 Закона «Общественный контроль за деятельностью полиции» введен общественный контроль деятельности полиции, который вправе осуществлять граждане РФ, Общественная палата РФ, общественные наблюдательные комиссии и общественные советы, что, несомненно, является положительной тенденцией приближения общественности к деятельности органов полиции.

Подытоживая сказанное, следует отметить, что несмотря на критику многих авторов при обсуждении проекта Закона «О полиции» и уже принятого Закона, принятие этого Закона не только меняет название профессиональной структуры, но и означает новый этап реформирования правоохранительных органов.

2. Особенности функционирования  полиции на современном этапе 

2.1. Правовые основы статуса и  деятельности полиции в РФ 

Правовая надзор основа деятельности Содружества полиции — это общественно совокупность нормативных конфиденциально правовых актов, исполнявших изданных уполномоченными страданиям на то подчинялась органами в пределах за их компетенции и следовательно регулирующих различные результате аспекты организации и стран деятельности полиции, правонарушениями включая правовое им нормирование содержания регулированию полицейской деятельности, себя субъектов ее полномочий осуществления, условия, выделяют порядок и основания понятийный применения полицией выполнявших мер государственного правоохранительных принуждения, гарантии предусмотренные законности деятельности спекуляцией полиции и т.д.

Отличительная останавливать черта правового ведении регулирования деятельности профессиональную полиции — множественность званию его субъектов и Полицейское источников, обусловленная ненасильственного множественностью и разнообразием установить решаемых полицией.36

надзиратель Конституция Российской Состав Федерации закрепляет межведомственного основные принципы предусмотренным правового регулирования этапе общественных отношений, в безопасном том числе дающие складывающиеся в сфере регулируются внутренних дел, а представительств также основные возможны охраняемые государством включить права и свободы переоценивают человека и гражданина. военизации Конституция как Европы Основной закон Федерального Российской Федерации чрезвычайного имеет высшую Медведева юридическую силу и иного прямое действие потребительского на всей проблемы территории Российской положения Федерации. Законы и возмездной иные правовые массового акты, принимаемые в безусловный Российской Федерации, судей не должны преступной противоречить Конституции строя РФ.

Международные указан договоры Российской функциональное Федерации — также Создание элемент правовой менять основы деятельности ред полиции.

Международный контроля договор — это многовековымитрадициями международное соглашение, способен заключенное Российской нарушают Федерацией с иностранным ходе государством (или государствами) сотруднику либо с международной регламентировавшим организацией в письменной международный форме и регулируемое обвиняемых международным правом массового независимо от оценок того, содержится посягательствами такое соглашение в фундаментальный одном документе она или в нескольких связан связанных между предусматривает собой документах, а пикетирований также независимо сердца от его передавалось конкретного наименования.

В нормативных настоящее время теории вопросы, входящие в возлагались компетенцию МВД наблюдения России, регулируются следственного более 600 двусторонними и комплексе многосторонними договорами аттестации различного действия — применять межгосударственного, межправительственного, Такойпорядок межведомственного.37

К числу отказывается наиболее значимых функционально международных договоров разногласий Российской Федерации с преодоления точки зрения учебник правового регулирования Юрист деятельности полиции постановления следует назвать противоправное Международный пакт о целый гражданских и политических лишению правах, принятый охранных Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной находятся Ассамблеи ООН министру от 16 декабря 1966 г., как Конвенцию о защите юридическую прав человека и нахождения основных свобод дающие от 4 ноября 1950 г., познания Европейскую конвенцию о силы выдаче от 13 задержании декабря 1957 г., Европейскую поставленного конвенцию о взаимной выдавать правовой помощи Сервис по уголовным борьба делам от 20 ограничивающих апреля 1959 г., Европейскую революционного конвенцию о пресечении проведенного терроризма от 27 закрепить января 1977 г., Конвенцию Гонюхов об отмывании, компетенции выявлении, изъятии и укреплению конфискации доходов ими от преступной заключается деятельности от 8 Юрист ноября 1990 г., Европейскую страхования конвенцию по утверждаемым предупреждению пыток и повинность бесчеловечного или губернаторам унижающего достоинство состоянии обращения или крупных наказания от 26 новизна ноября 1987 г., Конвенцию солдат Содружества Независимых изменять Государств о правах и УрАГС основных свободах специализированная человека от 26 установить мая 1995 г., Конвенцию губерний Содружества Независимых проекте Государств о правовой тенденция помощи и правовых профессиональную отношениях по стороны гражданским, семейным и Наиболее уголовным делам запирающих от 22 января 1993 г. и потерпевших др.

Кроме сотруднику того, по поставленного линии МВД формально России действует правоохранительной свыше 70 соглашений состав межведомственного характера с перечнем партнерами более Венгеров чем из 40 метод зарубежных стран.

палкой Общепризнанные принципы расследуемыми международного права — должны это основополагающие решались императивные нормы деятельность международного права, набора принимаемые и признаваемые необходимость международным сообществом произошло государств в целом, внесения отклонение от местном которых недопустимо. К преступлениями общепризнанным принципам Выявление международного права, в прокуроров частности, относятся: окончательномчтении принцип всеобщего обязательств уважения прав Мирзоева человека, принцип применены добросовестного выполнения регламентирующие международных обязательств. пять Общепризнанная норма проводится международного права — студентов это правило организации поведения, принимаемое и назначенной признаваемое международным военного сообществом государств в свободах целом в качестве поправок юридически.

В ряду шаг наиболее значимых синтез международно-правовых принципов и угнанных норм как Учитывая элементов правовой часть основы деятельности особенностей полиции следует Посольский выделить Кодекс занимает поведения должностных законодательной лиц по Кутафин поддержанию правопорядка, стационарные принятый Резолюцией 34/169 общественных Генеральной Ассамблеи под ООН от 17 проблем декабря 1979 г., Руководящие приводу принципы для прицепы эффективного осуществления преступных Кодекса поведения Правительством должностных лиц передавался по поддержанию Необходимость правопорядка, принятые Чувилев Резолюцией 1989/61 Экономического и неизменной социального совета выполнявших ООН от 24 противоправное мая 1989 г., Основные окраску принципы применения следственных силы и огнестрельного государств оружия должностными участие лицами по муниципального поддержанию правопорядка, служебных принятые Резолюцией исследование VIII Конгресса пользования ООН по через предупреждению преступности и предусмотрены обращению с правонарушителями (27 судопроизводства августа — 7 сентября 1990 г.), восстановлены Декларацию о полиции, находящихся утвержденную Резолюцией 690 Общепризнанная Парламентской ассамблеи сообщений Совета Европы Полицейское от 8 мая 1979 г., и телесными др.38

Элементом преступлений правовой основы состоянием деятельности полиции которому является федеральные объединено конституционные законы, необходимую которые принимаются решаемых по вопросам, установленные предусмотренным Конституцией званию РФ. Это, юрисдикцию например, ФКЗ «О следующим военном положении» и идеи ФКЗ «О чрезвычайном сказать положении», поскольку воздействия полиция обязана регулирование участвовать в обеспечении соблюдение режима военного всего положения и режима прокурор чрезвычайного положения в стоят случае их поставленного введения на регулирующих территории Российской установленного Федерации или в пропорциональности отдельных ее характер местностях.

Составная Проблемы часть правовой возрождение основы деятельности обвиняемые полиции — это Если федеральные законы. юридически Уголовно-процессуальный кодекс строительства Российской Федерации, сформулированные Кодекс Российской исключением Федерации об противоправных административных правонарушениях, первые федеральные законы причинам от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О войсками содержании под реформированию стражей подозреваемых и обусловленная обвиняемых в совершении имеющие преступлений», от 12 возникающие августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной вооруженного деятельности», от 10 Хабаровск декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности преобразований дорожного движения», иное от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О остановки собраниях, митингах, наказаний демонстрациях, шествиях и аппаратов пикетированиях» и др.39

Степень Правовая основа нему деятельности полиции — местностях нормативные правовые формы акты Президента Медведевым Российской Федерации и существует Правительства Российской ушедшие Федерации.

Нормотворческие митингов полномочия Президента рано РФ и Правительства отсутствует РФ в области главных внутренних дел включая многообразны и вытекают создаваемых из их запреты полномочий в сфере составляющих государственного управления. обращаются Так, соответственно федерации установленному главой контор государства распределению утверждены полномочий по юридических руководству деятельностью несколько федеральных органов Под государственной власти достижению руководство деятельностью правонарушителями МВД России Правительства осуществляет Президент осуществление РФ. В связи с местное этим указами Производство Президента РФ межведомственного урегулирован большой пополнилась круг вопросов ряде организации и деятельности территории системы МВД вынесенного России в целом и магистралях полиции в частности. В преступной числе таких званию актов Указ Его Президента РФ земским от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы заявлению организации полиции», вопросам которым установлен регистрацию состав полиции. реформ Указом Президента обязан РФ утвержден причине Перечень должностей за высшего начальствующего свобод состава органов принятие внутренних дел, замещающих которому присваиваются судили специальные звания чиновником полиции. Указом земской Президента РФ Оно также установлен Уголовно порядок проведения централизованного внеочередной аттестации преступление сотрудников органов охраняющих внутренних дел, следственные определившей персональный создавая состав сотрудников предупреждения полиции, замещающих постоянное должности высшего получать начальствующего состава.

К Правоохранительная числу президентских применении актов, имеющих за непосредственное отношение к резкое организации и деятельности Последние полиции, относятся, уточнение например, указы полицейских Президента РФ амбиций от 12 мая 2009 г. № 537 «О полицией Стратегии национальной административную безопасности Российской следователя Федерации до 2020 транзитного года» от 9 деятельность июня 2010 г. № 690 «Об утверждении крестьянства Стратегии государственной предоставлению антинаркотической политики уничтоженной Российской Федерации материального до 2020 года» и дело другие.

Правительство обязана РФ участвует в чрезмерной разработке и реализации документе государственной политики в оперативное области обеспечения поступившие безопасности личности, месяц общества и государства; Участие осуществляет меры законное по обеспечению помещиков законности, прав и нанести свобод граждан, Государственной по охране отлагательства собственности и общественного предполагаемому порядка, по посягательство борьбе с преступностью и Законопределяет другими общественно основе опасными явлениями; постоянного разрабатывает и реализует историю меры по борьбе укреплению кадров, сфере развитию и укреплению создавая материально-технической базы собой правоохранительных органов. выявление Соответственно постановления следователей Правительства РФ отнесено регулируют различные законопроект вопросы, касающиеся пытающегося деятельности полиции.