Демократия понятие и возникновение

Наличие оппозиции дает возможность  всесторонне анализировать проек-ты политических решений, выявлять их слабые стороны, находить альтернати-вы. Периодическая  конкурентная смена парламента и  правительства способствует своевременному исправлению ошибок и гибкой корректировке  политического курса в соответствии с изменяющейся ситуацией.

Системные интерпретации демократии подвергаются критике за их гума-нистическую  индифферентность, абстрагирование  от нравственных императи-вов и общечеловеческих ценностей. С точки зрения системного подхода с оди-наковым успехом можно оправдать любые антигуманные формы организации, способствующие самосохранению системы.

Системная модель демократии - в частности  и ее рационально-утилитарные обоснования - вообще исходит из традиционных либеральных  представлений о человеке как  рационально мыслящем и действующем  сущест-ве, стремящемся к свободе, уважающем демократические процедуры, закон, интересы и права других людей  и способном к самоограничениям. Предполагается, что ключевая фигура такой демократической модели - избиратель - правильно "осознает свои собственные  интересы и оценивает альтернативных кандидатов на основе того, кто из них  будет наилучшим образом служить  его интересам, и затем отдает свой голос за кандидата, наиболее высоко оцененного им" .

Такая модель личности в большей  или меньшей степени отражает запад-ные реалии, но никак не является универсальной.

Социальная иррациональность поведения, индивидуальный и групповой эгоизм, пренебрежение интересами других людей  и народов, нежелание идти на компромиссы, национальная, религиозная и классовая  непримиримость и сегодня являются типичными чертами политической жизни большинства государств мира.

Как отмечают многие политические антропологи, человек не всегда готов к демократии, ибо он - "существо противоречивое, всегда рискованное и опас-ное, готовое  к вырождению, поддающееся внешнему воздействию, натравлива-нию, и лишь частично разумное" . Не только отдельные  индивиды, но и целые народы привыкли к патерналистскому отношению со стороны власти. Многие не могут  нормально существовать без твердой, авторитарной власти, ограничивающей эгоистические устремления и  агрессивные инстинкты и защищающей человека "от самого себя".

И хотя не со всеми подобными суждениями о человеке и демократии можно  согласиться, история учит, что демократия - благо лишь тогда, когда она соответствует  политической культуре и менталитету  народа, имеет необходимые экономические  и социальные предпосылки. В противном  случае она вырождается в охлократию - власть толпы, направляемой демагогами, приводит к хаосу и анархии  и в конечном счете к диктаторским режимам.

Уязвимость для критики как  ценностных, так и рационально-утилитарных  обоснований демократии означает, что  она не является универсальной, наилучшей  для всех времен и народов формой прав-ления. "Плохая", неэффективная  демократия может быть хуже для общества и граждан, чем некоторые авторитарные и даже тоталитарные режимы. История свидетельствует, что многие монархии, военные хунты и другие авторитарные правительства делали для экономического процветания, повышения благосостояния, укрепления безопасности граждан и гарантирования их индивидуальной свободы, а также справедливого распределения результатов труда гораздо больше, чем слабые или коррумпированные демократические режимы.

И все же растущее стремление населения  современного мира к демокра-тическим формам правления не случайно. При  наличии определенных социальных предпосылок  демократия имеет ряд преимуществ  над другими формами правления.

Общий недостаток всех недемократических  политических систем состоит в том, что они не подконтрольны народу, а значит, характер их взаимоотноше-ний  с гражданами зависит прежде всего  от воли правителей. В прошлые века возможность произвола со стороны  авторитарных правителей существенно  сдерживалась традициями правления, относительно высокой образованностью и воспитанностью монархов и аристократии, их самоконтролем  на основе религиозно-нравственных кодексов, а также мнением церкви и угрозой  народных восстаний. В современную  эпоху эти факторы либо вообще исчезли, либо их действие сильно ослабло. Поэтому надежно обуздать власть, гарантировать защиту граждан от государственного произвола может  только демократическая форма правления.

Она нужна не только отдельным гражданам, но и самой политической системе. В условиях ослабления возможностей харизматической, традиционной и идеологической легитимации, чтобы быть эффективной, власть особенно ну-ждается в признании  народом посредством демократических  процедур.

Современный общественно-экономический  прогресс во многом стимули-рует развитие демократии, питает демократический  менталитет и ценностные ориентации граждан. Он требует социальной эмансипации  личности, уважения ее достоинства  и независимости мышления, фундаментальных  прав и свобод. Он нуждается в  свободе информации и плюрализме общественной жизни в це-лом. И  в этом смысле тем народам, которые  готовы к индивидуальной свободе  и ответственности, ограничению  собственного эгоизма, уважению закона и прав человека, демократия действительно  создает наилучшие возможности  для индивидуального и общественного  развития, реализации гуманистических  ценностей: свободы, равноправия, справедливости, социального творчества. Какие же общественные условия необходимы для  того, чтобы демократия была возможна и эффективна, служила общему благу?

§ 2. Предпосылки и пути демократизации

Хотя идея демократии получила в  современном мире широчайшее рас-пространение и признание, в условиях этой формы  правления живет все еще меньшинство  населения земли. Во многих странах  демократия служит лишь респектабельным  фасадом преимущественно авторитарной власти. Часто демо-кратические формы  правления оказываются нежизнеспособными  и терпят крах. Какие же факторы  делают возможным переход к демократии и от чего зависит ее стабильность? Ответить на эти вопросы пытались многочисленные научные исследования, осуществленные на Западе после второй мировой войны. Их авторы на основе сравнительного анализа обширного  статистического материала выявили  целый ряд экономических, социальных, культурных, религиозных и внешнеполитических предпосылок демо-кратии.

Одной из важнейших экономических  предпосылок демократии является отно-сительно высокий уровень индустриального  и экономического развития в целом. По экономическим показателям демократические  страны значительно опережают авторитарные и тоталитарные государства. Однако прямой при-чинной зависимости между  уровнем экономического развития и  демократией нет. Это доказывает целый ряд исторических фактов. Так, США перешли к демократии еще  в XIX в. на преимущественно доиндустриальной стадии, В то же время, несмотря на относительно высокое промышленное развитие СССР, ГДР, Чехословакии, Южной Кореи, Бразилии и т.д., там вплоть до недавнего  времени существовали тоталитарные или авторитарные режимы.

От индустриального развития зависит  такая предпосылка демократии, как  высокая степень урбанизации. Жители крупных городов больше подготовлены к демократии, чем сельское население, отличающееся консерватизмом, приверженностью  традиционным формам правления.

Еще одно важное условие демократии - развитость массовых комму-никаций, которая  характеризуется распространенностью  газет, радио и телеви-дения. СМИ  помогают гражданам компетентно  судить о политике: принимае-мых  решениях, партиях, претендентах на выборные должности и т.д. В странах с  большой территорией и высокой  численностью населения без массовых коммуникаций демократия практически  невозможна.

Одной из важнейших предпосылок  демократии выступает рыночная, конкурентная экономика. История не знает примеров существования демо-кратии в государствах без рынка и частной собственности. Рыночная экономика препятствует концентрации экономической и политической власти в руках одной из групп общества или партийно-государственного аппарата. Она обеспечивает автономию индивида, предохраняет его от тоталитарного государственного контроля, стимулирует развитие у него таких необходимых для демократии качеств, как стремление к свободе, ответственность, предприимчивость. Без рынка не может быть гражданского общества, на котором базируется современная демократия. Нуждаясь в конкурентных рыночных отношениях, демократия вполне совместима и со значительным развитием системы государственных предприятий и социального обеспечения.

Рыночная экономика лучше, чем  командная хозяйственная система, обес-печивает создание такой важной предпосылки демократии, как относительно высокий уровень благосостояния граждан. Он позволяет смягчать соци-альные конфликты, легче достигать необходимого для демократии согласия.

Общественное богатство оказывает  благоприятное воздействие на демо-кратизацию общества в том случае, если способствует сглаживанию социаль-ного неравенства. Это - следующая предпосылка демократии. Доказано, что поляризация социального  неравенства порождает острые политические кон-фликты, разрешение которых часто  невозможно с помощью демократических  институтов и методов. Поэтому поляризация  общества на богатых и бедных - серьезное  препятствие для демократии, хотя эта форма правления невозможна и при уравнительном распределении  благ.

Для демократии наиболее благоприятна модель декомпозиции социаль-ного неравенства, преобладающая в современных  индустриально развитых странах. Эта  модель не допускает концентрации различных  дефицитных благ (дохода, богатства, престижа, власти, образования и т.д.) у одной  социальной группы (класса), а требует  их рассредоточения в обществе так, чтобы индивид, имеющий низкий показатель в одном отношении (например в  доступе к власти), мог компенсировать себе это за счет обладания другими  благами (например высоким доходом  и образованием). Такая структура  социального неравенства препятствует статусной поляризации общества и возникновению острых массовых конфликтов.

Декомпозиция социального неравенства  в значительной мере совпадает с  такой общей предпосылкой демократии, как социальный плюрализм. Он оз-начает многообразие социального состава  населения, наличие в нем не относи-тельно однородной, аморфной массы, а четко  оформившихся классов, профес-сиональных, региональных, религиозных, культурных, этнических и других групп, обладающих коллективным самосознанием. Такие  группы сдерживают тенденцию к концентрации государственной власти, выступают  противовесом силам, стремящимся к  ее монополизации, создают возможность  установления эффективного контроля над  властью. Социальный плюрализм характеризует  развитость гражданского общества, его способность к формированию незави-симых от государства партий и групп интересов, т.е. к политическому плюра-лизму.

Социальный плюрализм не противоречит такой важнейшей предпосылке  демократии, как наличие многочисленного  и влиятельного среднего класса, поскольку  сам этот класс внутренне дифференцирован  и состоит из различных групп, близких по важнейшим стратификационным  показателям: доходу, образованию и  т.д. Средний класс отличается высоким  уровнем образования, развития самосознания личности, чувства собственного достоин-ства, компетентностью политических суждений и активностью. Он больше, чем низшие и высшие слои, заинтересован в  демократии. В современных западных демократиях средний класс составляет большинство населения. Не случайно их нередко называют обществами "двух третей", что отражает благополучное  су-ществование в них примерно двух третьих всех граждан.

Помимо среднего класса опорой демократической  формы правления- яв-ляются предприниматели - связанная с рынком конкурентная буржуазия. Принципы плюралистической демократии вполне соответствуют ее образу дей-ствий и индивидуалистическому  мировоззрению. Формирование демократии обычно идет успешней в больших государствах с развитым внутренним рын-ком и  конкурентной буржуазией. Страны же с  односторонней, ориентированной на экспорт экономикой и сросшейся  с государством монополистической  буржуазией больше предрасположены  к авторитаризму.

Общей предпосылкой демократии является грамотность населения, его образованность в целом. Очевидно, что от образованности прямо зависит компетентность политических суждений личности, ее интеллектуальное развитие, свобода мышления, чувство  собственного достоинства. Необразованный человек по существу стоит вне  политики и вне демократии, является объектом манипулирования со стороны  власти или других политических сил.

Наличие разнообразных экономических  и социальных предпосылок не обязательно  порождает демократическую форму  правления. Однако переход к демократии возможен и наиболее вероятен в индустриально  развитых странах с рыночной экономикой, сглаженным социальным неравенством и  невысокой конфликтностью, многочисленным средним классом и влиятельной  рыночной буржуазией, плюралистической социальной структурой. И наоборот, в государ-ствах с большим количеством  малообеспеченных людей, поляризацией в рас-пределении доходов и имущества  и, как следствие, с острыми социальными  конфликтами демократия не будет  эффективной и жизнестойкой.

Воздействие экономических и социальных факторов на государственное устройство во многом опосредуется господствующей в обществе поли-тической культурой. Она представляет собой менталитет, способы восприятия и осмысления политики, переработанный в человеческом сознании опыт людей, их установки и  ценностные ориентации, характеризующие  отношение граждан к власти.

Суть и влияние политической культуры на общество специально рассмот-рены в главе 17. Применительно же к  демократии следует отметить, что  с ней совместим лишь определенный тип политической культуры, названный  извест-ными американскими политологами Габриэлем Алмондом и Сиднеем  Вербой гражданской культурой. Они  выделяют три основных типа политических культур: патриархальную, для которой  характерно ограничение по-литического  горизонта людей их непосредственными, повседневными жизненными интересами, неосознанность последствий своего участия в политике, своей политической роли; подданническую, при которой  гражданин, хотя и может понимать цели и назначение политики, но чувствует  и ведет себя как исполнитель  приказов политических лидеров, и активистскую (политического участия), носители которой  воспринимают себя самостоятельными активными  соучастниками политического процесса, ясно осознают свои цели и пути их реализации .