Анализ социальной политики Республики Беларусь

Примечание – источник: [15, с.189]

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников в Республике Беларусь за январь – июне 2012 года увеличилась к соответствующему периоду предыдущего года на 5,4 %. В целом по республике реальная заработная плата составила в январе-июне 2012 г. 107,4% к уровню соответствующего периода 2011 г., июнь к июню 2011 г. 124,2% (при прогнозе на 2012 г. 104,0-104,2%). На конец 2012 г. предполагается довести уровень заработной платы по республике до не менее 500 долл. США в эквиваленте.

          Темп роста реальной заработной платы работников Республики Беларусь за январь-декабрь 2012 г. оценивается в 118,0%. 

   Еще одной проблемой является опережение темпов роста реальной заработной платы в целом по экономике в сравнении с ростом производительности труда.

   Наблюдается положительная тенденция увеличения покупательной способности заработной платы: соотношение начисленной среднемесячной заработной платы в республике и минимального потребительского бюджета в мае 2012 г. составило 294%, июне - 320,3% (декабрь 2011 г. -261,3%) при прогнозе на конец 2012 г. 301,2%. С 1 января 2012 г. МЗП установлена в размере 1 млн. руб., или на уровне 112,8% минимального потребительского бюджета, с 1 мая 2012 г. ее размер с учетом индексации составил 1047550 руб. В целях сокращения количества организаций с низкой средней заработной платой целесообразно установить с 1 января 2013 г. размер МЗП не ниже минимального потребительского бюджета семьи из четырех человек на начало года и не менее 1/3 от средней заработной платы по республике за 2012 г.

        В целях повышения заработной платы работников отраслей бюджетной сферы в 2012 году трижды повышалась тарифная ставка первого разряда. Согласно Постановление Министерства труда и социальной защиты от 20 августа 2012 года № 769 «Об установлении размера  тарифной ставки первого разряда для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых  приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций» с 1 сентября 2012 года тарифная ставка 1-го разряда повысилась до 225,0 тыс. руб.. Это третье повышение в текущем году (предыдущие увеличения тарифной ставки первого разряда  были с 1 января до 200.0 тыс. руб. и с 1 мая до 210,0 тыс. руб.)

       Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников и минимальный потребительский бюджет на 2000-2011г. отражена в таблице 6.

Таблица 6. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников и минимальный потребительский бюджет.

Примечание:

 ¹⁾Расчётная величина.       

Источник[13, с. 176] 

       Проведенный анализ показал, что хотя мировой финансовый кризис не оказал серьезного влияния на заработную плату, по ряду параметров заработной платы наметилась тенденция к замедлению темпов роста и даже снижению. Тем не менее, следует учитывать, что заработная плата всегда снижается в ответ на негативные процессы и резко повышается, сталкиваясь с позитивными. И в случае снижения, и в случае роста она легко проходит нужный уровень. Главным механизмом страхования от негативных явлений на белорусском рынке труда является привязка заработной платы к финансовым результатам компаний (в частном секторе) или к доходам бюджетов всех уровней (в бюджетном секторе).

Средний размер назначенных пенсий в июне 2012 года составил 1415,2 тыс. руб., что 2,3 превышает бюджет прожиточного минимума для 
пенсионеров. Реальный размер назначенных пенсий в июне 2012г. по с уменьшился на 1,8% . До конца 2012 г. будут проведены перерасчеты трудовых пенсий в августе и ноябре (исходя из средней заработной платы работников в республике за II и III кварталы 2012 г.).

           В первом полугодии производились перерасчёты минимальных трудовых пенсий в связи с ростом бюджета прожиточного минимума (БПМ) в среднем на душу населения  социальных пенсий и надбавок к ним. За первое полугодие соотношение минимального размера пенсий по возрасту к БПМ пенсионера составило 163,4%. По указанному основанию перерасчеты таких пенсий будут проведены в августе и ноябре. Ожидается, что в среднем за текущий год минимальный размер пенсии по возрасту составит 142% БПМ пенсионера.           Основным источником финансирования пенсий являются текущие страховые взносы нанимателей и работников, ежемесячно отчисляемые в Фонд социальной защиты населения. В последние годы бюджет Фонда исполняется с профицитом, что позволяет накапливать пенсионные средства.      

        В 2012 году целенаправленно проводились меры по поддержке малообеспеченных семей и семей с детьми. Указом  президента РБ от 30 декабря 2011 г. № 616 «Об усилении социальной поддержки отдельных категорий граждан» установлено, что с 1 января 2012 года необходимо исчислять государственные пособия из наибольшей величины  бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утверждённого Советом Министров Республики Беларусь, за два последних квартала в следующих размерах:

• пособие по уходу за ребёнком – инвалидом в возрасте до 18 лет -100%;

• пособие на детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, - 70%;

• пособие на детей старше 3 лет – 50%;

• пособие по уходу за инвалидом 1 группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, - 100%, а при одновременном осуществлении ухода за двумя и болеет инвалидами 1 группы либо лицами, достигшими 80-летнего возраста, -120%.[13,с.9]  Средний размер назначенных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в органах по труду, занятости и социальной защите на 2000-2011г. отражается в таблице 7.

Таблица 7 - Средний размер назначенных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в органах по труду, занятости и социальной защите

Примечание - Источник [15, с.182]

         Рост пособий на детей в  течение года происходил несколько  более высокими темпами, чем предусматривалось в годовом прогнозе, поэтому есть основания полагать, что годовые показатели будут выполнены. Увеличен критерий нуждаемости для предоставления государственной адресной помощи (ГАСП): с 60 до 100 % БПМ при назначении ежемесячного пособия и до 120 % - при назначении единовременного социального пособия. Число получателей ГАСП увеличилось на 82%, а сумма назначенной помощи  - в 5 раз.

 Указом президента от 1 апреля 2012 года № 41 «О государственной адресной социальной помощи» предусмотрены и будут реализованы меры по повышению эффективности действующего механизма предоставления государственной адресной социальной помощи, расширена система государственной поддержки населения, повышен ее уровень, доступность и оперативность.

         В таблице 8 указаны общие расходы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

         В целях предотвращения негативного влияния мирового финансово-экономического кризиса на доходы населения необходимы следующие мероприятия:

• недопущение снижения реальных доходов населения, укрепление системы минимальных социальных гарантий, поддержка малообеспеченных граждан, повышение эффективности социальных программ;
• создание равных прав и условий на труд и его оплату для всех субъектов хозяйствования, формирование экономических предпосылок для роста заработной платы, легализации всех трудовых доходов;
• обеспечение государственного регулирования заработной платы работников бюджетной сферы на основе изменения тарифной ставки первого разряда и совершенствования Единой тарифной сетки;
• предоставление большей самостоятельности коммерческим организациям в установлении форм и систем оплаты труда, исходя из сложившейся рыночной конъюнктуры, при обязательном соблюдении минимальных государственных гарантий в части оплаты труда;
• разработка и внедрение мотивационной системы оплаты труда руководителей высшего управленческого звена путем применения эффективных схем материального и нематериального вознаграждения, в том числе использования в качестве вознаграждения краткосрочных бонусов, элементов социального пакета, премирования за достижение долгосрочных целей и др.;
• обеспечение финансирования долгосрочных пенсий, связанных со страхованием производственных рисков, в рамках профессиональной системы за счет целевых страховых взносов нанимателей по накопительной схеме;
• введение общего для всех пенсионеров (в том числе военных, сотрудников МВД, КГБ) механизма ограничения выплачиваемых пенсий на период работы и с учетом текущих заработков пенсионеров;

усиление социальной поддержки уязвимых категорий, повышение размеров детских пособий; разработка единой процедуры расчета среднедушевого дохода; увеличение объемов финансирования программ адресной социальной помощи [9, с.29].Расходы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на 2000-2011 г. отражены в таблице 8.

Таблица 8 - Расходы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь