Аналитические центры, их влияние на формирование политики в России и за рубежом

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет»

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине: Информационно-аналитическая работа в органах власти

тема:  Аналитические центры, их влияние на формирование политики в России и за рубежом.

 

 

 

 

 

	Исполнитель:
	Студент группы: ГМУп- 12ТД
	Научный руководитель:
Предварительная оценка: _____________
Допуск к защите:_____________________
Дата защиты: _______________________
Оценка:_____________________________

 

Екатеринбург

2015

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.......................................................................................................................3 
1 Интеллектуальный ресурс в современном мире.............................................6 
2 Специфика деятельности аналитических центров..............................................11 
3 Появление и развитие аналитических центров за рубежом..............................19 
4 Перестройка и аналитические организации в России.........................................40 
5 Российские аналитические структуры на современном этапе..........................45 
6 Перспективы развития аналитических центров..................................................52 
Заключение................................................................................................................58Список литературы....................................................................................................61 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В современных условиях существенно возросла роль аналитической деятельности при формировании стратегии и тактики управления сложными системами такими как: регионы, отрасли, транснациональные корпорации и государства. Анализ текущей ситуации и тенденций развития той или иной сферы функционирования системы, построение прогнозов, поиск путей выхода из кризисных ситуаций представляют собой комплексные задачи. Вместе с тем, задачи управления характеризуются высокой динамичностью, сложностью, многоаспектностью, наличием пересекающихся потоков управляющих воздействий, исходящих одновременно из различных источников. Существенно увеличилась степень неопределенности принимаемых решений во всех сферах управления.

Современный этап развития государства в условиях глобализации требует от руководителей высшего звена постоянного внимания к различным аспектам политической, экономической и социальной жизни. Аппарат высшего руководства нуждается не только в традиционных системах сбора и обработки информации, но и в аналитических исследованиях, позволяющих оперативно оценить реальное состояние региона, предусмотреть тенденции развития и проанализировать возможные последствия управленческих решений. Постоянный мониторинг и оценка изменяющейся внутренней и внешней среды объекта - важная задача для активного участника политического и экономического процесса. Сегодня этот комплекс задач позволяют решить аналитические центры.

В развитых странах мира накоплен значительный опыт установления и поддержания диалога между правительством и наукой - активно действуют аналитические центры, которые занимают особое место в системе трансформирования научных идей в практику. Они впервые возникли на территории Европы и Северной Америки в первой половине ХХ века. 
В настоящее время аналитические центры предоставляют информацию и рекомендации для лиц, принимающих решения, являются одной из наиболее эффективных форм реализации системы поддержки принятия решений. Аналитические центры возникают в ответ на актуальные вызовы развития общества. Это инструмент управленческой деятельности, существенным достоинством которого является возможность применения в широком функциональном диапазоне. Предназначение этих организаций состоит в содействии управлению, вовлечению в процесс их разработки решений населения и институтов гражданского общества, развитии национального потенциала, использовании передового международного опыта. 
 Цель создания аналитических центров - содействие выработке и реализации эффективной политики, направленной на достижение устойчивого безопасного развития в интересах страны. Постановка анализа информации на регулярную, промышленную основу - признак уровня зрелости организации и ее руководства. Развитие современных информационных технологий стимулировало создание аналитических центров как формы поддержки принятия решений.

В целом задачи, которые приходится решать аналитическому центру - содействие налаживанию отношений между бизнесом, властью и обществом; обеспечение ротации кадров, внедрение нового типа лоббирования; утверждение процедуры и практики концептуального контроля. 
 Исследование проблемы аналитических центров, особенности их возникновения и функционирования являются актуальными проблемами в сфере политики, экономики и общественных отношений.

Цель курсовой - на основе изучения основных публикаций по данной тематике предлагается рассмотрение аналитических центров как важного стратегического ресурса при принятии решений в управлении организациями разного уровня. Существующие аналитические центры - значительный интеллектуальный ресурс, позволяющий адекватно оценивать сложные комплексные проблемы, с которыми сталкиваются лица, принимающие решения на различных уровнях управленческой иерархии.

Задачи :

- рассмотреть исторический опыт работы аналитических организаций и их особенности создания и развития в различных регионах мира.

- рассмотреть международной опыт аналитических центров, в выявлении национальных факторов, повлиявших на формирование специфики аналитических структур.

- раскрыть общие закономерности и их особенности,

- определить перспективы развития и возможности использования их опыта в нашей стране.

Методы исследования - представленные в работе материалы содержат актуальную информацию о международном опыте работы аналитических центров с момента их зарождения до настоящего времени.

Предмет исследования - процесс развития аналитических центров. Изучение уже имеющегося опыта, анализ возможности его использования в ходе реформирования России. Эти материалы важны при определении путей и перспектив развития нашей страны, которая переживает период серьезных системных изменений, одновременно испытывая влияние процессов глобализации. Исследование основано на материалах информационных ресурсов авторитетных зарубежных аналитических центров.

 

1 Интеллектуальный ресурс в современном мире

Современный этап глобальной эволюции мировой цивилизации характеризуется снижением роли материальных факторов производства и повышение значимости информации и знаний как основных производственных ресурсов. Характерные черты постиндустриальной экономики - это интеллектуализация используемых технологий, обеспечивающих повышение производительности труда, рост наукоемкости товаров, повышение значения деятельности, связанной с производством, хранением, передачей и производством знаний, глобализация мировой экономики и жесткая конкуренция, приводящая к сокращению жизненного цикла продукции и к необходимости постоянного внедрения инноваций. На современном этапе информация, научные знания, профессиональный, научный и культурный потенциал общества как интеллектуальные ресурсы определяют структуру национальной экономики, качество производимых продукции и услуг, эффективность функционирования хозяйства. Научные знания и специализированные уникальные навыки их носителей становятся главным источником и ключевым фактором развития материального и нематериального производства, обеспечения устойчивого экономического развития. 
 Переход наиболее развитых стран к постиндустриальному обществу, основанному на знаниях экономики вызывает интерес к проблеме интеллектуальных ресурсов: именно знания становятся наиболее значимым фактором производства, а управление интеллектуальными ресурсами - одной из актуальных задач в бизнесе  и политике.

Знания, энергия и организация - те первичные факторы, которыми располагают люди. Природные ресурсы, орудия труда, общественные институты - также знания и энергия, воплощенные в материальной, организационной или символической формах. Технологии, в их простейшей форме - это упорядоченная на основе определенного знания энергия групп и индивидов. Накопление, передача и обогащение знаний является стержнем общественного прогресса.

В условиях гиперконкуренции особое значение приобретает конкурентоспособность участников рынка. Главными инструментами конкурентной борьбы становятся:

а) ориентация на потребителя, более полный учет его индивидуальных потребностей,

б) постоянное совершенствование бизнес-процессов.

Обе стратегии требуют использования интеллектуальных ресурсов организации. Современную систему экономического роста можно охарактеризовать как инновационное воспроизводство, основу которого составляет научное знание, передовые информационные технологии, продукты и услуги.

На сегодняшний день практически во всех сферах человеческой деятельности создаются и используются результаты интеллектуального труда технического, коммерческого, организационного содержания. В экономике инновационного типа объекты творческой деятельности составляют важнейшие интеллектуальные ресурсы компании и государства в целом, основу их благосостояния и развития.

Интеллектуализация производственных процессов, усложнения систем управления организациями обуславливают необходимость анализа понятия интеллектуальных ресурсов и интеллектуального капитала. Специфическое экономическое содержание актуализирует проблемы управления ими как особыми активами современной организации. Эффективное использование интеллектуальных ресурсов дает возможность получать дополнительные конкурентные преимущества и становится приоритетным ресурсом. 
Интеллектуальные ресурсы представляют собой совокупность знаний, умений, навыков, способностей индивида, развитых до общественно необходимого уровня и вовлекаемых в процесс общественного производства с целью удовлетворения интересов и потребностей различных субъектов. 
Успешное стратегическое управление интеллектуальными ресурсами означает целенаправленное развитие интеллектуального капитала организации и общества в целом, стимулирование новаторских разработок, требующих концентрации капитала и интеллектуального потенциала, а с другой стороны - культивирование конкурентной среды в направлениях инновационной деятельности.

Успех и долгосрочная устойчивость организации в современном мире во многом определяется степенью ее адаптации к ускоряющейся и усложняющейся динамике изменений, происходящих во внутренней и внешней среде функционирования. Адаптация является информационно-интеллектуальным и социально-психологическим процессом.

Индивидуальные преимущества и лидерство все больше становятся следствием эффективного использования уникальных по своей природе факторов нематериального, неосязаемого характера, включающим в себя:

-получение, обработку, анализ, интерпретацию информации;

-прогнозирование, предвидение, моделирование изменений;

-создание, использование, коммерциализацию баз знаний, опыта и иных интеллектуальных продуктов;

-формирование внутриорганизационной атмосферы инновационной восприимчивости, делового и эмоционального партнерства;

-развитие прямых и обратных коммуникационных каналов с внешними аудиториями. 
 Современная общественно-политическая и социально-экономическая жизнь, отличающаяся высокой динамичностью протекающих процессов, большим объемом данных, необходимых для анализа, увеличивают вероятность необоснованности решений органов государственной власти во всех сферах управления из-за того, интеллектуальные способности человека могут войти в противоречие со сложностью переработки значительных объемов информации и стремлением избежать ошибок при принятии ответственных управленческих решений. Преодолевается данное противоречие расширением коллектива лиц, участвующих в процессе выработки и принятия решений, и использованием современных информационно-аналитических технологий поддержки их деятельности на основе методических, программно-инструментальных и технических средств. Эффективной формой информационно-аналитических систем, объединяющих эти средства, являются аналитические центры, которые находят все более широкое применение как инструмент поддержки управленческой деятельности.

Государству требуется новый тип концепции общественной политики, так как оно имеет дело с новыми видами деятельности, которые требуют серьезной экспертизы. Государство не имеет возможности и способности решать все проблемы и выполнять все многообразие задач самостоятельно и это в большой степени зависит от внешней экспертизы.

Интеллектуальное влияние, воздействие на человеческую рефлексию остается важнейшим аспектом глобального политического регулирования. В современном мире происходит стремительная перестройка системы передачи такого влияния и одновременно - реформа механизмов выработки самого его содержания. С центрами интеллектуального обеспечения мировой политики связаны в первую очередь аналитические центры. Их идейная продукция - прикладная политическая экспертиза, аналитические статьи, фундаментальные теоретические труды. Ее отличает стратегическое целеполагание, основанное на определенных представлениях о желаемых социально-экономических и политических результатах.