Валютная политика России

План контрольной работы:

Введение 

1. Значение валютной политики

2. Валютная система России

3. Валютное регулирование и валютный  контроль как основа валютной  политики 

4. Валютный Рынок России и  инструменты  валютного регулирования  

5. Валютная политика России

Заключение 

Список используемой литературы

Введение

На рубеже 80-90 годов Россия вступила на путь перехода к рыночной экономике. Важной сферой этих преобразований являются международные валютно-кредитные  и финансовые отношения. В ходе международного экономического обмена РФ все больше сталкивается с проблемами адаптации  к изменениям в сфере международной  торговли и макроэкономической ситуации у себя в стране.

Важной составляющей государственной  внешнеэкономической политики страны является валютная политика страны, регулирующая валютные и экономические отношения  в стране.

От эффективности валютной политики зависит экономическое состояние  страны в целом, а значит и социально-экономического развития Российской Федерации в  частности.

Одной из основных задач финансовой и валютной политики России на данный момент является поддержание стабильности российской экономики.

Российская экономика, становясь  неотъемлемой часть интернационального рынка товаров, услуг, технологий и  капиталов, переживает период формирования и совершенствования системы  государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Государство должно разрабатывать  валютную стратегию, учитывающую все  трудности переходного периода  к рыночной экономике.

1. Значение валютной политики.

Эффективное функционирование национальной экономики в системе мирозяйственных связей предполагает выработку каждой страной собственной валютной политики.

Валютная политика – это совокупность мероприятий, осуществляемых в сфере  международных валютных и других экономических отношений в соответствии с текущими и стратегическими  целями страны.

Направление и формы валютной политики определяются валютно-экономическим  положением стран, эволюцией мирового хозяйства, расстановкой сил на мировой  арене. На разных исторических этапах на первый план выдвигаются конкретные задачи валютной политики: преодоление  валютного кризиса и обеспечение  валютной стабилизации; валютные ограничения, переход к конвертируемости валюты, либеризации валютных операций и т.п.

Валютная политика отражает принципы взаимоотношений стран.

Валютная политика направлена на достижение главных целей экономической  политики: обеспечить устойчивость экономического роста, сдержать рост безработицы и  инфляции, поддержать равновесие платежного баланса.

Разделяют текущую и структурную  валютную политику.

Текущая валютная политика – это  совокупность мер, направленная на повседневное, оперативное регулирование валютного  курса, возможных операций, деятельности валютного рынка и рынка золото. Текущая политика традиционно осуществляется рядом государственных органов  управления- Министерство финансов, Центральным  банком, специализированными учреждениями валютного контроля и т.п. В рамках текущей валютной политики проводится регулирование конъюнктуры рынка  посредствам валютных интервенций, ограничений, субсидирования, диверсификации валютных резервов и т. д. Из текущей  валютной политики можно особо выделить девизную валютную политики, которая  представляет собой систему регулирования  валютного курса через покупки  и продажи иностранной валюты денежным властями и валютные ограничения.

Структурная валютная политика –  это совокупность мероприятий, направленных на осуществление долговременных структурных  изменений в международной валютной системе. Структурная валютная политика осуществляется на межгосударственном уровне или уровне экономических  группировок разных стран.

Обоснованием валютной политики служит определенная теория. Юридически валютная политика оформляется валютным законодательством  – совокупностью правовых норм, регулирующих порядок совершения операций с валютными ценностями в стране и за её пределами, а также валютными  соглашениями – двусторонними и  многосторонними – между государствами  по валютным проблемам. Историческими  предшественниками современных  валютных соглашений являлся Латинский  монетный союз (1865 – 1926 гг.), целью которого было установление единой денежной единицы  страны-членов, причем монеты одной  страны считались законными платежным  средством в других государствах. Парижское соглашение 1857 г. Оформило создание первой мировой валютной системы  – золотомонетного стандарта. Далее  Генуэзская конференция 1922 г. оформила создание золотодевизного стандарта. Беттоно-Вудское соглашение 1944 г. закрепило принципы послевоенной валютной системы. Ямайское валютное соглашение установило принципы современной мировой валютной системы. В рамках региональных объединений также заключаются валютные соглашения, например о создании ЕВС (1979 г.), Европейского экономического и валютного союза с единой валютой – евро – на рубеже ХХ и ХХI вв.

2. Валютная система России.

Валютная система представляет собой форму организации и  регулирования валютных отношений, которая функционирует на основе национального законодательства и  с учетом международных соглашений.

Валютная система России находится  в процессе становления. Она формируется  с учетом принципов, положений и  опыта мировой валютной системы. С институциональной точки зрения достаточно четко обозначилась структура  государственных органов управления и регулирования валютных отношений  в России. Так, Президент, Правительство, Совет Федерации и Государственная  Дума обеспечивают руководство валютной политикой страны. В их функции  входит принятие законодательных актов  в области валютных отношений, контроль за соблюдением валютного законодательства страны, распределение полномочий и функций в области валютной сферы. Основным исполнительным органом регулирования валютных отношений является Центральный банк России, который в соответствии с законом определяет сферу и характер обращения иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, издает нормативные акты, направленные на организацию и регулирование процесса обращения иностранной валюты, устанавливает правила выполнения резидентами и нерезидентами операций с иностранной валютой РФ, правила перевода, ввоза, пересылки в РФ валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, а также вывоза и пересылки из России валютных ценностей, выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление ими важнейших операций, выполняет все виды валютных операций и т.д.

В 2006 года в России проводилась  политика фиксированного валютного  курса, допускалось свободное движение капитала. Попытки Центрального Банка  контролировать инфляцию оставались безуспешными. Постоянный приток иностранной валюты в виде экспортной выручки заставлял  Центральный Банк увеличивать предложение  национальной валюты, направленной на выкуп иностранной. Выкуп производился по фиксированному курсу. В итоге, увеличивалось  предложение денег в экономике, что неотвратимо выливалось в  инфляцию.

Политика валютного курса России в 2007 году будет направлена на сдерживание  инфляции, в свою очередь курсовая политика будет проводиться в  рамках режима управляемого плавающего валютного курса. Это означает, что  курс рубля «плавает» относительно иностранных валют на волнах валютного  рынка страны и формируется под  воздействием спроса и предложения.

Валютная система России функционирует  в условиях динамично развивающегося валютного рынка страны. Валютный рынок участвует в регулировании, формировании и поддержании валютного  курса рубля.

Основой российской валютной системы  является национальная валюта - российский рубль, введенный в обращение  с 1993 г.

Валютный курс - это цена национальной валюты, выраженная в иностранной  валюте. Валютный курс позволяет соизмерить национальную российскую валюту (рубль) с иностранной валютой. На формирование валютного курса оказывает влияние  целый ряд факторов. В России в  настоящее время валютный курс формируется  на валютном рынке главным образом  под влиянием соотношения спроса и предложения на конкретные валюты. Фиксирование (установление) курса  национальной валюты принято называть валютной котировкой или котировкой валюты. При расчетах доходов и  расходов государственного бюджета, для  всех видов платежно-расчетных отношений  государства с хозяйствующими субъектами и гражданами, для целей налогообложения  и бухгалтерского учета, для таможенных целей применяется курс рубля, котируемый Центральным банком РФ. Центральный  банк РФ на основе рыночного курса  валют, складывающегося на Московской межбанковской валютной бирже, ежедневно (кроме выходных и праздников) осуществляет фиксирование официального курса некоторых  свободно конвертируемых валют к  рублю.

3. Валютное регулирование и валютный  контроль как основа валютной  политики

Всякая национальная валютная политика с правовой точки зрения основана на валютном регулировании, которое  является системой, регламентирующей порядок международных расчетов и сделок с валютными ценностями, а так же государственной регламентацией валютных отношений, издания нормативных  актов, валютного контроля и оперативного руководства со стороны соответствующих  государственных органов, заключения международных валютных соглашений.

Валютные операции внутри страны регулируются государственными нормативными актами, а там, где отсутствует компетенция  внутренних органов регулирования  – международными валютными соглашениями.

Валютное регулирование в России, как и в странах с развитой рыночной экономикой, является преимущественно  нормативным.

В России действует закон «О валютном регулировании и валютном контроле»  от10т декабря 2003 года № 173-ФЗ. Этим законом  определены: основные принципы осуществления  валютных операций в РФ; виды валют  и валютных ценностей применяемых  в РФ; полномочия и функции органов  валютного регулирования и валютного  контроля; права и обязанности  юридических и физических лиц  в отношении владения, пользования  и распоряжения валютными ценностями; ответственность за нарушение валютного  законодательства.

Задачи валютного регулирования  в России – поддержание курса  с учетом обеспечения конкурентоспособности  российских товаров и пропорций  платежного баланса, борьба против утечки капитала.

На систему валютного регулирования  влияют также международные договоры России, в которых устанавливаются  общие условия расчетных отношений  со странами дальнего зарубежья, государствами  – членами СНГ, определяют соответствующие  системы расчетов. Договоры, заключаемые  на межведомственном уровне, детализуют положения межправительственных соглашений и определяют порядок расчетов, ведения  банковских счетов и т.п.

Валютное регулирование в Российской Федерации осуществляется органами и агентами валютного контроля. Органами валютного контроля являются Комитет  Государственной Думы РФ по кредитным  организациям и финансовым рынкам, Министерство финансов РФ, Центральный  банк РФ, Государственный таможенный комитет, Министерство РФ по налогам  и сборам, которые контролируют и  регулируют валютные, экспортно-импортные  и иные внешнеэкономические операции. Кроме того валютный контроль включает в себя надзор, регистрацию и учет операций с валютными ценностями.

Субъектами валютного контроля в России являются юридические и  физические лица, которые подразделяются на резидентов и нерезидентов. В  соответствии с законом Российской Федерации "О валютном регулировании  и валютном контроле": валютный контроль в РФ осуществляется органами валютного  контроля и агентами валютного контроля. В частности, органы валютного контроля в пределах своей компетенции  издают нормативные акты, обязательные к исполнению всеми резидентами  и нерезидентами РФ, применяют  меры ответственности за нарушение  валютного законодательства, а все  органы и агенты валютного контроля в пределах своей компетенции  осуществляют контроль за проводимыми  в РФ резидентами и нерезидентами  валютными операциями, за соответствием  этих операций законодательству, условиям лицензий и разрешений, а также  за соблюдением ими актов органов  валютного контроля, проводят проверки валютных операций резидентов и нерезидентов в РФ.

Валютный контроль используется в  целях снижения дефицита баланса, стимулирования определенных видов экспорта и импорта; защиты фиксированного валютного курса  и сохранения золотовалютного курса  резервов; уменьшения возможностей для  несоответствующего движения в краткосрочном  периоде валютного курса реальному  положению дел в экономике; пресечения нежелательного влияния перетоков «горячих денег» и защиты международной меновой стоимости национальной валюты.

4. Валютный Рынок России и  инструменты валютного регулирования

Валютная политика немыслима без  существования валютного рыка. Валютный рынок - это система экономических  отношений, проявляющихся при проведении операций по торговле валютными ценностями и операций, связанных с инвестированием  валютного капитала.

Необходимость в государственном  регулировании и контроле валютного  рынка возникла вслед за отменой  валютной монополии.

Валютный рынок в России стал интенсивно формироваться уже в 1992 году. В январе 1992 года создается  Московская межбанковская валютная биржа. В том же году образованы пять региональных валютных бирж: Санкт-Петербургская, Сибирская межбанковская биржа  в Новосибирске, азиатско-тихоокеанская  валютная биржа во Владивостоке, Ростовская межбанковская биржа и Уральская  региональная биржа в Екатеринбурге. В последующие годы появились  Нижегородская валютно-фондовая биржа, Самарская и Краснодарская валютные межбанковские биржи. В этот период право на выполнение валютных операций предоставляется коммерческим банкам, которые стали назваться уполномоченными.

С самого начала функционирования валютного  рынка процесс купли-продажи иностранной  валюты стал обслуживаться учреждениями двух типов – валютными биржами  и уполномоченными коммерческими  банками. Специфика деятельности бирж как участников валютного рынка  проявляется в том, что они  не являются непосредственными субъектами купли-продажи валюты, а выполняют  функции посредника между продавцами и покупателями валюты, торговой площади, где осуществляются валютные операции. Второй участник валютного рынка  – уполномоченные коммерческие банки  являются непосредственными участниками  торговли валютой, то есть совершают  операции купли-продажи валюты без  посредников. Структура валютного  рынка включает два сектора –  биржевой и внебиржевой (межбанковский). Как объекты управления, регулирования  и контроля они не равнозначны. Организация  биржевой торговли более регламентирована: биржи выполняют свои функции  по твердо установленным правилам, информация о биржевых валютных сделках  доступна официальным статистическим органам, которые могут ее публиковать  в печати. На межбанковском рынке  условия купли продажи валюты определяются самостоятельно ее участниками  и составляют коммерческую тайну, что  затрудняет процесс регулирования.